ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 жовтня 2026 року Справа №360/1804/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Врона О.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпро звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення від 10.11.2025 у справі №360/1804/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 (залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2026) у справі №360/1804/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення ОСОБА_1 з 01.04.2025 нарахування та виплати щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити з 01.04.2025 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судове рішення набрало законної сили 19.03.2026.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17.04.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у справі № 360/1804/25 протягом двох місяців з дня отримання ухвали суду.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2026 призначено до розгляду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення від 10.11.2025 у справі №360/1804/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в порядку письмового провадження без виклику учасників справи.
Відповідачем з приводу виконання судового рішення повідомлено наступне.
Фінансування пенсій, призначених за нормами Закону №2262, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
У березні 2026 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/1804/25 Головним управлінням проведено нарахування з 01.04.2025 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до п. 1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Заборгованість у справі №360/1804/25 за період з 01.04.2025 по 17.12.2025 складає 17096,77 грн.
Нарахована сума доплати до пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.
З метою виконання рішення суду Головне управління листом від 22.04.2026 №1200-0505-5/10822 звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості фінансування виплати заборгованості ОСОБА_1 на загальну суму 17096,77 грн.
ОСОБА_1 подав до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заперечення на звіт, в яких просить відмовити у прийнятті звіту у зв`язку з невжиттям Головним управлінням заходів на виплату заборгованості і встановити новий 10-ти денний строк для подання звіту про виконання судового рішення.
При розгляді звіту суд виходить з наступного.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
За ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.
Частиною 1 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення ( ч. 2 ст. 382-3 КАС України).
У постанові Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 зазначено, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства.
Постановою Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 встановлена наступна позиція Верховного Суду: "Сам факт відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб`єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність. Про протиправність може свідчити, зокрема, те, що суб`єкт владних повноважень бездіяв за обставин, коли мав реальну можливість реалізувати свої повноваження, повинен був це зробити, але не зробив (чи зробив з порушенням процедури чи інших вимог), що спричинило порушення прав та інтересів особи".
Разом з тим, судом не встановлено умислу відповідача спрямованого на невиконання рішення суду.
Відповідачем надані докази вчинення дій , направлені на виконання судового рішення.
В той же час, відповідачем не надано доказів виплати позивачу нарахованої доплати.
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та встановлення нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення.
За вимогами ч. 3 ст. 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
З урахуванням встановлених судом обставин, суд встановлює Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 10.11.2025 у адміністративній справі №360/1804/25 - три місяці з дня отримання цієї ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення від 10.11.2025 у справі №360/1804/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання окремого звіту про виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 у адміністративній справі №360/1804/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали та надати докази виплати позивачу щомісячної доплати і докази направлення копії звіту з документами відповідачу .
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Врона