ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 жовтня 2026 року Справа №160/28049/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання рішення суду від 29.12.2023 у адміністративній справі №160/28049/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,-
УСТАНОВИВ:
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити з 01.10.2023 року ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, згідно з частиною 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
26.03.2025 позивач подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023, оскільки станом на момент звернення до суду вказане рішення залишається невиконаним.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №160/28049/23 - задоволено.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до 14.07.2025 подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 у справі №160/28049/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2025 року повторно встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 по справі №160/28049/23.
24.09.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду, у яком відповідач зазначив, що у зв`язку із отриманням доступу на макетну обробку, ЕПС № 912470139820 ОСОБА_1 доопрацьовано з 01.10.2023 (розпорядження від 15.07.2025) та з 01.03.2024 (розпорядження від 17.07.2025), і з 01.03.2025 (розпорядження від 17.07.2025). На виконання рішення суду до пенсії ОСОБА_1 встановлено підвищення на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років. У жовтні 2023 року пенсія обчислювалась виходячи із заробітку 11620,86 грн. Отже, з 01.10.2023 доплата за понаднормовий стаж на виконання рішення суду складає 3602,47 грн. Розмір пенсії з 01.10.2023 становить 9719.34 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 24.09.2025 року про виконання судового рішення по справі №160/28049/23 та завершено процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 по справі №160/28049/23.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.07 2026 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 травня 2026 р. в адміністративній справі №160/28049/23 скасовано. Адміністративну справу №160/28049/23 направлено для продовження розгляду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Згідно довідки начальника управління з організаційного забезпечення суду від 25.09.2026, 25.09.2026 адміністративна справа №160/28049/23 отримана відділом забезпечення виконання рішення суду та архівної роботи управління з організаційного забезпечення суду після розгляду Третім апеляційним адміністративним судом та передана судді Рищенко А.Ю.
З огляду на зазначене, розглянувши поданий відповідачем звіт, суд зазначає наступне.
Стаття 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частин 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.
Відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 23.04.2020 року в адміністративній справі №560/523/19, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Судом встановлено, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ОСОБА_1 доопрацьовано з 01.10.2023 (розпорядження від 15.07.2025) та з 01.03.2024 (розпорядження від 17.07.2025), і з 01.03.2025 (розпорядження від 17.07.2025). На виконання рішення суду до пенсії ОСОБА_1 встановлено підвищення на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років. У жовтні 2023 року пенсія обчислювалась виходячи із заробітку 11620,86 грн. Отже, з 01.10.2023 доплата за понаднормовий стаж на виконання рішення суду складає 3602,47 грн. Розмір пенсії з 01.10.2023 становить 9719.34 грн.
Під час розгляду звіту судом встановлено, що відповідна сума пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду лише нарахована позивачу, однак її виплату не здійснено.
Таким чином, судом враховуються ті обставини, що відповідачем вживаються заходи направлені на виконання рішення суду у цій справі.
Однак, судове рішення є обов`язковим до виконання для всіх, і в тому числі для Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.
Верховний Суд у постанові від 31.10.2018р. у справі №704/1547/17 сформулював правову позицію, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту.
Згідно з ч.2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Під час розгляду звіту судом встановлено, що відповідна сума пенсії на виконання вищезазначеного рішення суду лише перерахована позивачу, однак її виплату не здійснено.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню ПФУ в Чернівецькій області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/13201/25.
ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 24.09.2025 року про виконання судового рішення по справі №160/28049/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 по справі №160/28049/23 в частині виплати нарахованих сум, із підтверджуючими доказами виплати, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст.295 КАС України.
Суддя А. Ю. Рищенко