ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття звіту про виконання судового рішення
05 жовтня 2026 року м. Ужгород № 260/7094/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт відповідача про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить суд: 1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 під час перерахунку з 01 січня 2016 року з 83% до 70% сум грошового забезпечення. 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з розрахунку 83% грошового забезпечення із урахуванням раніше проведених виплат. 3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №39 від 21.10.2024 року, наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГЦС МВС). 4. Зобов`язати Головне управління Пенсійною фонду України в Закарпатській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №39 від 21.10.2024 року, наданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (Філія ГЦС МВС), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови КМУ від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року в справі №260/7094/24 позов задоволено. Визнано протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо зменшення з 01.01.2016 року ОСОБА_1 розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року у розмірі 83% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення від 21 жовтня 2024 року №39, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 21 жовтня 2024 року №39, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 17 січня 2025 року.
21 січня 2025 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі.
23 червня 2026 року на адресу суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі №260/7094/24 на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування заяви позивач зазначає, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 року у справі №260/7094/24, яке набрало законної сили 17.01.2025, відповідачем виконано не в повному обсязі. Зокрема, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про грошове забезпечення №39 від 21.10.2024, однак при такому перерахунку застосовано 70% грошового забезпечення замість 83%, як це прямо визначено резолютивною частиною судового рішення. На думку позивача, відповідач фактично проігнорував обов`язкові висновки суду щодо відсоткового значення пенсії та не здійснив належний перерахунок з 01.01.2016 року. Крім того, позивач зазначає, що на виконанні у державного виконавця перебуває виконавче провадження щодо примусового виконання вищевказаного рішення суду, однак навіть застосування заходів примусового впливу не забезпечило його належного виконання. Просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати звіт про виконання рішення суду від 18.12.2024 року у частині проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2016 року виходячи з 83% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 червня 2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року у справі №260/7094/24.
24 вересня 2026 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення по справі №260/7094/24. У поданому звіті відповідач зазначає, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 року у справі №260/7094/24 ним виконано в частині проведення перерахунку пенсії позивача:
- з 01.01.2016 року у розмірі 83% грошового забезпечення;
- з 01.12.2019 року відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 21.10.2024 №39.
При цьому відповідач вказує, що оскільки резолютивною частиною рішення не визначено відсотковий розмір пенсії при її перерахунку з 01.12.2019 року, то такий перерахунок проведено за чинною на відповідний час редакцією статті 13 Закону України №2262-XII у максимальному розмірі 70% грошового забезпечення. За результатами перерахунку різниця в пенсії, з урахуванням виплачених сум, склала 455 703,94 грн., з яких протягом 2025-2026 років позивачу виплачено 1 098,05 грн., а залишок заборгованості, за твердженням відповідача, становить 454 605,89 грн.
Щодо невиплати зазначеної заборгованості відповідач посилається на встановлений законодавством порядок фінансування пенсійних виплат, нарахованих на виконання судових рішень, зокрема постанови Кабінету Міністрів України №821 та постанови №1046, а також на відсутність у Головного управління самостійної можливості здійснити таку виплату без відповідного бюджетного фінансування. Водночас Головне управління зазначає, що 22.09.2026 звернулося до Департаменту Пенсійного фонду України з листом щодо виділення коштів для виплати позивачу відповідної заборгованості, а Пенсійний фонд України також звертався до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо порядку подальшої виплати коштів. Відповідач вважає, що невиплата заборгованості за відсутності необхідного фінансування не свідчить про умисне невиконання судового рішення чи недобросовісність його дій, у зв`язку з чим просить суд прийняти поданий звіт про виконання рішення.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому (ч.2 ст.382-2 КАС України)
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (ч.3 ст.382-2 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Як зазначено вище, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року в справі №260/7094/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016 року у розмірі 83% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
Із наданих відповідачем документів суд установив, що у наведеній частині рішення суду було виконано, а позивачеві здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року у розмірі 83% з довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2016 року.
Перерахунок на виконання рішення суду підтверджується доданими до звіту протоколами перерахунку пенсії позивача.
Отже, суд констатує, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду проведено в межах зобов`язань, визначених рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №260/7094/24.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року у справі №260/7094/24.
Керуючись ст.ст.248, 256, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року у справі №260/7094/24.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Я. М. Калинич