Справа № 420/29719/26
У Х В А Л А
05 жовтня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, треті особи без самостійних вимог вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Одеська міська рада, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправними і скасування рішень, -
встановив:
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (далі - позивачі), в інтересах яких діє адвокат Бриленко Костянтин Борисович, звернулись до суду з позовом до Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» (далі - відповідач, Партія) та Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області (далі - відповідач 2, Одеська МТВК), за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Одеської міської ради, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (далі - треті особи), в якому просять:
визнати протиправною та скасувати постанову Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 22.09.2026 № 8 «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради Одеського району Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 6 за територіальним виборчим списком від Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ»;
визнати протиправною та скасувати постанову Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 22.09.2026 № 9 «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради Одеського району Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 6 за територіальним виборчим списком від Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ»;
визнати протиправною та скасувати постанову Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 22.09.2026 № 11 «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради Одеського району Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 3 за територіальним виборчим списком від Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ»;
визнати протиправним та скасувати рішення Ради ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання у порядку народної ініціативи депутата Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_1 , обраного шляхом висування Одеською міською організацією політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», розглянуте Одеською міською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області 22.09.2026;
визнати протиправним та скасувати рішення Ради ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання у порядку народної ініціативи депутата Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_3 , обраної шляхом висування Одеською міською організацією політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», розглянуте Одеською міською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області 22.09.2026;
визнати протиправним та скасувати рішення Ради ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» про відкликання у порядку народної ініціативи депутата Одеської міської ради VIII скликання ОСОБА_2 , обраного шляхом висування Одеською міською організацією політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», розглянуте Одеською міською територіальною виборчою комісією Одеського району Одеської області 22.09.2026.
Ухвалою від 01.10.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачам строк для усунення її недоліків.
Позивачі вимоги ухвали виконали, недоліки позовної заяви усунули.
Зазначений спір згідно із статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262 КАС України).
Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Згідно з ст. 258, ч. 2 ст. 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів. Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Позивачі зазначили в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Одеську міську раду, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , навівши мотиви того, як рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
З огляду на юридичну та фактичну природу оскаржуваних рішень, суддя приходить висновку, що згаданих осіб слід залучити до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, оскільки рішення суду може вплинути на вирішення питання щодо зміни персонального та кількісного складу міської ради, а також набуття ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 повноважень депутата, а відтак рішення у цій справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки.
Відповідно до частин 1 - 3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З урахуванням викладеного суддя уважає за необхідне витребувати у відповідачів докази задля забезпечення повного і всебічного з`ясування обставин справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення суду.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Політичної партії «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, треті особи без самостійних вимог вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Одеська міська рада, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , про визнання протиправними і скасування рішень.
Залучити до участі до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Одеську міську раду, ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачам строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Встановити позивачам строк для подання до суду відповіді на відзив п`ять днів з дня отримання відзиву. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити відповідачам строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз`яснити відповідачеві, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.
Встановити третім особам строк для подання пояснень щодо позову або відзиву - десять днів з дня отримання позову або відзиву відповідно.
Зобов`язати Політичну партію «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» у 15ти-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду в якості доказів:
- засвідчені належним чином копії рішення (протоколу) конференції (зборів) Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», на якій вирішено відкликати за народною ініціативою місцевою організацією політичної партії обраних від неї депутатів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та документів, на підставі яких таке рішення прийнято;
- докази повідомлення медіа про дату, час і місце проведення зборів (конференції), на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- докази, які підтверджують повідомлення (письмове повідомлення) ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про дату, час і місце проведення зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на яких розглядатиметься питання про внесення пропозиції щодо відкликання їх за народною ініціативою;
- засвідчені належним чином копії надісланого до територіальної виборчої комісії, яка встановила результати відповідних місцевих виборів, повідомлення про факт проведення зборів (конференції) та доданих до нього документів (витягу з протоколу зборів (конференції), в якому зазначаються дата, місце проведення зборів (конференції), кількість їх учасників (делегатів), хід обговорення питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, результати голосування, зміст прийнятого рішення);
- засвідчені належним чином копії рішення (рішень) Ради ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» за наслідками розгляду протоколу зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на якому прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання за народною ініціативою депутатів місцевої ради ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Зобов`язати Одеську міську територіальну виборчу комісію Одеського району Одеської області у 15ти-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду в якості доказів:
- докази повідомлення депутатів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та Одеської міської ради щодо одержання повідомлення про проведення зборів виборців чи зборів (конференції) місцевої організації політичної партії, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою;
- засвідчені належним чином копії рішень (постанов) Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області від 22.09.2026 № 8 «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради Одеського району Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 6 за територіальним виборчим списком від Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», від 22.09.2026 № 9 «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради Одеського району Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 6 за територіальним виборчим списком від Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ», від 22.09.2026 № 11 «Про визнання обраним депутатом Одеської міської ради Одеського району Одеської області наступного за черговістю кандидата в депутати в територіальному виборчому окрузі № 3 за територіальним виборчим списком від Одеської міської організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ДОВІРЯЙ ДІЛАМ» та усіх документів, на підставі яких ці постанови прийнято.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя А.С. Пекний