ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
. 05 жовтня 2026 року м. Полтава Справа № 440/4074/26
Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Чеснокової А.О., знайомившись із звітом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/4074/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії позивача максимальним розміром з 01.03.2026 року, а також зобов`язав відповідача здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», а також з урахуванням раніше проведених виплат.
30.07.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 у справі № 440/4074/26 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до звіт про виконання рішення суду у встановлений судом строк.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі, в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 у справі № 440/4074/26 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до звіт про виконання рішення суду у встановлений судом строк, задоволено. Зобов`язано відповідача подати звіт до 30.09.2026.
29.09.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4074/26, в якому просив суд прийняти звіт про повне виконання вищевказаного рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Перевіривши матеріали справи, звіту про виконання рішення в порядку письмового провадження, суд зважає на таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Згідно частини 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VІІІ судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування (частина четверта та сьома статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").
Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зі змісту приєднаних до звіту документів випливає, що відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 у справі №440/4074/26 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_1 з 01.03.2026, з урахуванням індексації встановленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році", без обмеження максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, та нараховано заборгованість за період з 01.03.2026 по 30.06.2026 в розмірі 59996,24 грн (розрахунки містяться в матеріалах справи). Розмір пенсії з 01.07.2026 складає 42452,31 грн. (перерахунок доданий)
Датою виконання рішення суду є 07.06.2026. Заборгованість пенсії за рішенням суду внесена до підсистеми "Реєстр судових рішень" та облікована за №821-136686 (витяг з системи ІКІС ПФУ підсистеми «Реєстр судових рішень» доданий).
Відповідно до плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік від 24.02.2026 планувалося за рахунок власних доходів за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішення суду кошти в сумі 52567,9 тис. грн. За рахунок коштів Державного бюджету України планувалося на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішення суду - 36771,9 тис. грн (копії додані).
Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік. В Головного управління відсутня можливість самостійно формувати бюджет та фінансувати пенсії.
Відповідно до висновків, визначених у Постанові Верховного Суду від 09.09.2026 у справі №420/31439/24 зазначається, що передбачення у бюджеті Пенсійного фонду України загального обсягу коштів певною бюджетною програмою саме по собі не свідчить про фактичне доведення відповідних бюджетних асигнувань до Головного управління в обсязі, достатньому для виплати заборгованості позивачу.
Так само наявність відповідної бюджетної програми не доводить наявності у керівника територіального органу Пенсійного фонду України достатніх повноважень самостійно збільшувати бюджетні призначення, змінювати черговість фінансування чи спрямовувати на виконання конкретного судового рішення кошти, передбачені для інших цілей.
Рішення суду, які набрали законної сили з 14.07.2025, підпадали під дію «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі - Порядок № 821).
Під час дії Порядку № 821 відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 нарахована (з 01.03.2026 по 06.06.2026) становила 47996,99 грн, поточна заборгованість (з 07.06.2026 по 30.09.2026) становила - 56996,43 грн.
Виплата відкладеної та поточної заборгованості з червня 2026 року до вересня 2026 року у розмірі 865,60 грн. (докази виплати додані).
Головним управлінням у період дії Порядку 821 неодноразово направлялися листи до Пенсійного фонду України від 15.06.2026 за вих. №1600-0501-5/54016 та від 02.07.2026 за вих. №1600-0506-5/60725, щодо
можливості сплати заборгованості без застосування вказаного порядку, у відповідь повідомлялося, що спрямування на виплату нарахованих на виконання рішення суду коштів може бути здійснено у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (лист від 03.08.2026 за вих. №2800- 030102-9/59222).
Повторний запит Головним управлінням зроблено 30.09.2026 №1600- 0506-5/92015.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову № 821.
Разом з тим, обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" не було скасовано. Аналогічні положення були передбачені пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік".
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року за № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 року за № 157 "Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій" (далі - Порядок № 157).
Спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату судових рішень здійснюється у визначеному вищезазначеними нормативно- правовими актами порядку.
Таким чином, Головним управлінням вжито усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 у справі №440/4074/26, зокрема: - проведено перерахунок пенсії; - рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; - проведено виплату в межах бюджетних асигнувань; - попередньо направлено запити до Пенсійного фонду України під час дії Постанови 821 та дії Постанови 1046 щодо можливості сплати заборгованостей.
Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду.
Відтак, суд погоджується з доводами ГУПФУ в Полтавській області, що рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.
За правилами частин першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Дослідивши подані Головним управлінням документи суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту від 29.09.2026 з огляду на те, що рішення виконано в межах повноважень ГУПФУ в Полтавській області.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 29.09.2026 про виконання рішення в адміністративній справі №440/4074/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя А.О. Чеснокова