Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
05 жовтня 2026 року № 520/226/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Спірідонова М.О.. розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду від 20.11.2024 року по справі № 520/226/22 по справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057) до Первомайська міська рада Харківської області (пр-т 40 років Перемоги, 1,м.Первомайський,Харківська область,64102, код ЄДРПОУ26149691), третя особа: Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (вул. Комарова, буд. 1,м. Первомайський,Харківська область,64102, код ЄДРПОУ22714272), третя особа: Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області (проспект 40 років Перемоги, буд. 1,м. Первомайський,Харківська область,64102, код ЄДРПОУ04396986) про звернення стягнення на кошти органу місцевого самоврядування, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач - Головне управління ДПС у Харківській області, звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд звернути стягнення податкового боргу Первомайського комунального виробничого управління водпоровідно-каналізаційного господарства у розмірі 9076020,87 грн. на кошти органу місцевого самоврядування Первомайської міської ради Харківської області, які містяться на рахунках виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області та кошти місцевого бюджету.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 року по справі № 520/226/22 адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області до Первомайська міська рада Харківської області, третя особа: Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства, третя особа: Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області про звернення стягнення на кошти органу місцевого самоврядування - задоволено в повному обсязі.
Стягнуто з Первомайської міської ради Харківської області на користь Головного управління Державної податкової служби у Харківській області шляхом стягнення коштів з рахунків у обслуговуючих банках та за рахунок готівки, що належить Первомайській міській раді Харківської області податкову заборгованість Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства у розмірі 9076020 (дев`ять мільйонів сімсот шістдесят тисяч двадцять) грн. 87 коп.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2025 року апеляційну скаргу Златопільської міської ради Харківської області залишити без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 по справі № 520/226/22 залишено без змін.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 року виправлено описку, допущену в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 року по справі № 520/226/22, а саме зазначено вірно розшифрування суми стягнення 9076020 (дев`ять мільйонів сімдесят шість тисяч двадцять) грн. 87. коп., замість невірно зазначеного розшифрування суми стягнення 9076020 (дев`ять мільйонів сімсот шістдесят тисяч двадцять) грн. 87 коп.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.08.2026 року касаційну скаргу Златопільської міської ради Харківської області залишено без задоволення.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2025 року у справі №520/226/22 залишено без змін.
18.09.2026 року до Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою, в якій просить суд встановити спосіб звернення стягнення податкового боргу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства у розмірі 9 076 020,87 гривень на кошти органу місцевого самоврядування Златопільської міської ради Харківської області, які містяться на рахунках Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області та кошти місцевого бюджету.
В обґрунтування заяви зокрема зазначено, що рішення суду від 20.11.2024 у справі № 520/226/22 не може бути виконано, оскільки Первомайська міська рада не має відкритих банківських рахунків.
У зв`язку з перебуванням судді Спірідонова М.О. у щорічній відпустці, питання щодо встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду розглянуто в строки, визначені чинним КАС України, після виходу судді на роботу.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви, суд зазначає наступне.
Приписами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що з метою здійснення наданих територіальною громадою прав міська рада може створювати виконавчі органи. Виконавчими органами міських рад є, зокрема, їх виконавчі комітети. Тож, хоча виконавчі органи міських рад й мають статус окремої юридичної особи і можуть мати власні банківські рахунки, однак для здійснення повноважень отримують від місцевих рад, як представників територіальних громад (реального власника майна комунальної власності) в користування майно та грошові активи.
Після набрання законної сили рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі № 520/226/22 ГУ ДПС було отримано виконавчий лист від 24.03.2025 у справі № 520/226/22.
ГУ ДПС листом від 19.08.2026 № 16252/5/20-40-13-07-15 було направлено вказаний виконавчий лист до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області (далі - ГУДКСУ у Харківській області) для виконання.
Листом ГУДКСУ у Харківській області від 31.08.2026 № 04-20-10/6209 виконавчий лист було повернуто ГУ ДПС без виконання, з причини того, що Первомайська міська рада Харківської області не знаходиться на казначейському обслуговуванні в Головному управлінні та його територіальних управліннях (відділах).
Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.
Підставою для зміни способу чи порядку виконання рішення суду є неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.
Таким чином, для зміни способу виконання судового рішення є такі обставини, які роблять виконання неможливим.
Тобто, в розумінні наведеної статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні заяв про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, наведена норма пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Таким чином суд дійшов висновку, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 у справі № 520/226/22 не може бути виконано, оскільки Первомайська міська рада не має відкритих банківських рахунків, а отже суд, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 211 КАС України дійшов висновку, що заява представника позивача є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Крім того суд зазначає, що місто Первомайський Лозівського району було перейменовано на місто Златопіль згідно з п. 18 постанови Верховної Ради України від 19.09.2024 № 3984-ІХ, прийнятої відповідно до п. 29 ч. 1 ст. 85 Конституції України та п. 8, 13 ст. 8 Закону України «Про засудження та заборону пропаганди російської імперської політики в Україні і деколонізацію топонімії».
З інформації відображеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань судом встановлено, що 11.11.2024 відбулося перейменування Первомайської міської ради Харківської області на Златопільську міську раду Харківської області та 13.11.2024 перейменовано Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області на Виконавчий комітет Златопільської міської ради Харківської області.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву представника позивача про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду від 20.11.2024 року по справі № 520/226/22 по справі за позовом Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057) до Первомайська міська рада Харківської області (пр-т 40 років Перемоги, 1,м.Первомайський,Харківська область,64102, код ЄДРПОУ26149691), третя особа: Первомайське комунальне виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства (вул. Комарова, буд. 1,м. Первомайський,Харківська область,64102, код ЄДРПОУ22714272), третя особа: Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області (проспект 40 років Перемоги, буд. 1,м. Первомайський,Харківська область,64102, код ЄДРПОУ04396986) про звернення стягнення на кошти органу місцевого самоврядування - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 року по справі № 520/226/22 шляхом стягнення податкового боргу Первомайського комунального виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства у розмірі 9 076 020 (дев`ять мільйонів сімдесят шість тисяч двадцять) грн. 87. коп. на кошти органу місцевого самоврядування Златопільської міської ради Харківської області, які містяться на рахунках Виконавчого комітету Златопільської міської ради Харківської області та кошти місцевого бюджету.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Спірідонов М.О.