ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/2009/15
УХВАЛА
про відкриття апеляційного провадження
05 жовтня 2026 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Чуприни О.В., суддів Попової О.Г., Говоруна О.В., розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2026 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2026 зазначену апеляційну скаргу залишено без руху на надано скаржнику десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність апеляційної скарги до вимог, встановлених пунктами 2, 4 частини 5 статті 296 та частиною 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства (надалі по тексту також - КАС, Кодекс), зокрема, шляхом зазначення у апеляційній скарзі повного найменування та місцезнаходження відповідача (Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у м. Києві); надання доказів надсилання копії апеляційної скарги та доданих до неї документів відповідачам (Міністерство внутрішніх справ України, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у м. Києві) та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача (Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України) у відповідності до приписів частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
На адресу суду 07.08.2026 надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої долучено апеляційну скаргу та долученими до такої документами, проте у котрій відсутнє зазначення повного найменування та місцезнаходження відповідача (Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у м. Києві). До такої додано також докази відповідачам (Міністерство внутрішніх справ України, Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві).
Окрім цього, апелянтом подано до суду клопотання, зареєстроване 17.08.2026, разом із доказами надсилання копії апеляційної скарги та доданих до неї документів третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача (Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України) у відповідності до приписів частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2026 продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк до 07 вересня 2026 року, встановлений ухвалою суду від 05.08.2026, на усунення недоліків апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.
Апелянт усунув недоліки апеляційної скарги в строк, встановлений вищезазначеною ухвалою, шляхом подання заяви, яка надійшла на адресу суду 23.09.2026.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс), подана з дотриманням порядку і строків апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Водночас колегія суддів вважає, що з метою підготовки справи до апеляційного розгляду необхідно провести підготовчі дії, передбачені статтею 306 КАС України.
За приписами частини 1 статті 309 Кодексу, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Натомість частиною 2 статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.
У Кодексі адміністративного судочинства України своєчасність розгляду справи означає дотримання встановлених процесуальним законом строків або дотримання "розумного строку", під яким розуміється найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 11 частини першої статті 4 КАС України) або встановлений судом строк, який передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства (стаття 119 КАС України).
Колегія суддів зазначає, що вимогу стосовно розумності строку розгляду справи не можна ототожнити з вимогою швидкості розгляду справи, адже поспішний розгляд справи призведе до його поверховості, що не відповідатиме меті запровадження поняття "розумний строк" (пункти 49, 54 постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.02.2022 у справі №160/12705/19).
У пункті 26 Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
З огляду на наведене колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк судового розгляду на розумний строк з метою отримання матеріалів справи із суду першої інстанції, в якому вони зберігаються.
Керуючись статтями 296, 300, 306, 307, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.06.2026 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління МВС України у м. Києві, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Київська міська організація Профспілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.
2. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду матеріали справи №826/2009/15 та зобов`язати суд першої інстанції невідкладно направити матеріали даної адміністративної справи до Шостого апеляційного адміністративного суду.
3.Продовжити строк судового розгляду на розумний строк, необхідний для одержання матеріалів адміністративної справи №826/2009/15 із суду, в якому вони зберігаються.
4. Встановити учасникам справи з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, який повинен відповідати вимогам статті 304 КАС України та містити обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги. Зобов`язати надіслати (надати) іншим учасникам справи копії відзиву на апеляційну скаргу та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
5. Роз`яснити учасникам справи, що у відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Чуприна О.В.
Суддя Попова О.Г.
Суддя Говорун О.В.