УХВАЛА
05 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №260/2878/20
адміністративне провадження №К/990/39880/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Стеценка С.Г.,
суддів: Бучик А.Ю., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2026 у справі №260/2878/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якому просила (дослівно):
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЗК 367/7/АВ/П/ПТ-ТД-ФС-128 винесену від 29.10.2019 про накладення штрафу у розмірі 500 760 гривень.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.10.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2026, відмовлено в задоволенні позову.
25.08.2026 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить скасувати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2026, та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.
Ухвалою Верховного Суду від 15.09.2026, касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2026 у справі №260/2878/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування - постанови залишено без руху та надано десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого скаржнику необхідно було надати документ про сплату судового збору в сумі 8012, 16 грн.
25.09.2026 на виконання вимог ухвали Верховного Суду від 15.09.2026 скаржником направлено до Верховного Суду через систему "Електронний суд" заяву про усунення недоліків шляхом надання доказів щодо звільнення від сплати судового збору.
Дослідивши надані відомості скаржником, які підтверджують скрутне матеріальне становище та як наслідок покладення на нього надмірного фінансового тягаря у вигляді необхідності сплати судового збору за подання касаційної скарги, Суд вважає за можливе звільнити скаржника від сплати судового збору за подання касаційної скарги.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Вказану справу суд першої інстанції розглянув за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.
Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Обґрунтовуючи підстави звернення з даною касаційною скаргою заявник зазначає, що підставою касаційного оскарження є пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України, зазначаючи, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
Зазначаючи підстави звернення з даною касаційною скаргою заявник зазначає, що підставою касаційного оскарження є пункт «а» частини 5 статті 328 КАС України, обґрунтовуючи, що касаційна скарга має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики
Отже, наведені скаржником доводи щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанцій норм матеріального права, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 3 частини 4 статті 328 КАС України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених скаржником на підставі доказів, які містяться у матеріалах справи.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 КАС України,
УХВАЛИВ:
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання касаційної скарги.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2026 у справі №260/2878/20 за позовом ОСОБА_1 до Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду справу №260/2878/20.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.
Суддя-доповідач С.Г. Стеценко
Судді Н.В. Шевцова
А.Ю. Бучик