УХВАЛА
05 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №200/8005/25
адміністративне провадження № К/990/43917/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шишова О. О.,
суддів: Васильєвої І. А., Яковенка М. М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2025 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2026 у справі № 200/8005/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лімакс» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
установив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Лімакс» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України, в якому просило:
1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, якими ТОВ ЛІМАКС відмовлено в реєстрації податкових накладних:
- рішення № 12730945/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 584, датою складання 05.04.2024;
- рішення № 12730932/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 583, датою складання 05.04.2024;
- рішення № 12730940/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 585, датою складання 06.04.2024;
- рішення № 12730939/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 586, датою складання 06.04.2024;
- рішення № 12730933/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 587, датою складання 09.04.2024;
- рішення №12730937/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 589, датою складання 11.04.2024;
- рішення № 12730942/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 590, датою складання 15.04.2024;
- рішення № 12730943/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної №591, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12730936/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 592, датою складання 22.04.2024;
- рішення № 12730934/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної №593, датою складання 26.04.2024;
- рішення № 12730930/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 594, датою складання 10.05.2024;
- рішення № 12730946/45258850 від 09.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 599, датою складання 19.04.2024;
- рішення № 12744024/45258850 від 14.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 208, датою складання 09.04.2024;
- рішення № 12769609/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 237, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769604/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної №288, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769608/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної №289, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769605/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 290, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769606/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 291, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769607/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 292, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769611/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 307, датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12769610/45258850 від 21.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 309, датою складання 19.04.2024;
- рішення № 12807826/45258850 від 30.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 218 датою складання 24.04.2024;
- рішення № 12807825/45258850 від 30.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 219 датою складання 24.04.2024;
- рішення № 12807823/45258850 від 30.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 300 датою складання 24.04.2024;
- рішення № 12807822/45258850 від 30.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 302 датою складання 24.04.2024;
- рішення № 12807824/45258850 від 30.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 310 датою складання 24.04.2024;
- рішення № 12823029/45258850 від 05.05.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 306 датою складання 29.04.2024;
- рішення № 12823031/45258850 від 05.05.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 312 датою складання 29.04.2024;
- рішення №12823030/45258850 від 05.05.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 313 датою складання 29.04.2024;
- рішення № 12823032/45258850 від 05.05.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 327 датою складання 29.04.2024;
- рішення № 12716552/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 96 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716523/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 97 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716519/45258850від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної №98 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716525/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 99 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716520/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 100 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716553/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 102 датою складання 01.04.2024;
- рішення №127165544/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 103 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 127165521/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 104 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716531/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 249 датою складання 03.04.2024;
- рішення № 12643158/45258850 від 19.03.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 4 датою складання 14.03.2024;
- рішення № 12643159/45258850 від 19.03.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 256 датою складання 26.03.2024;
- рішення № 12643160/45258850 від 19.03.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 257 датою складання 29.03.2024;
- рішення № 12716518/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 229 датою складання 10.04.2024;
- рішення № 12716554/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 230 датою складання 10.04.2024;
- рішення № 12716532/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 231 датою складання 11.04.2024;
- рішення №12716545/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 232 датою складання 12.04.2024;
- рішення № 12716558/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 233 датою складання 22.04.2024;
- рішення № 12716537/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 234 датою складання 09.04.2024;
- рішення № 12716555/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 235 датою складання 01.04.2024;
- рішення № 12716551/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 287 датою складання 24.04.2024;
- рішення № 12716516/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 319 датою складання 16.04.2024;
- рішення № 12716542/45258850 від 07.04.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН податкової накладної № 320 датою складання 22.04.2024;
2) зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні датою складання та подання, а саме:
- податкова накладна № 583 від 05.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 05.04.2024;
- податкова накладна № 584 від 05.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 05.04.2024;
- податкова накладна №585 від 06.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 06.04.2024;
- податкова накладна № 586 від 06.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 06.04.2024;
- податкова накладна № 587 від 09.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 09.04.2024;
- податкова накладна № 589 від 11.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 11.04.2024;
- податкова накладна № 590 від 15.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 16.04.2024;
- податкова накладна № 591 від 16.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 22.04.2024;
- податкова накладна № 592 від 22.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою подання 26.04.2024;
- податкова накладна №593 від 26.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою складання 10.05.2024;
- податкова накладна № 594 від 10.05.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн, датою складання 10.05.2024;
- податкова накладна № 599 від 19.04.2024 на суму 28 000 грн, в тому числі ПДВ на суму 4 666, 67 грн , датою складання 19.04.2024;
- податкова накладна №208 від 09.04.2024 на суму 40 168, 80 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 6694, 80 грн, датою складання 09.04.2024;
- податкова накладна № 237 від 16.04.2024 на суму 112 039, 20 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 18 673,20 грн., датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна № 288 від 16.04.2024 на суму 68 077, 80 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 11346,30 грн, датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна № 289 від 16.04.2024 на суму 39 929,40 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 6654,90 грн, датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна № 290 від 16.04.2024 на суму 66354,12 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 11059,02 грн, датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна № 291 від 16.04.2024 на суму 27 578, 88 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 4 596,48 грн, датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна № 292 від 16.04.2024 на суму 44 815, 68 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 7 469, 28 грн, датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна № 307 від 16.04.2024 на суму 87 141, 60 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 14 523, 60 грн, датою складання 16.04.2024;
- податкова накладна №o 309 від 19.04.2024 на суму 77 156,40 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 12 859, 40 грн, датою складання 19.04.2024;
- податкова накладна № 218 від 24.04.2024 на суму 17 955,00 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 2 992, 50 грн. датою складання 24.04.2024;
- податкова накладна № 219 від 24.04.2024 на суму 17 955,40 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 2 992, 50 грн, датою складання 24.04.2024;
- податкова накладна № 300 від 24.04.2024 на суму 89 765,84 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 14 960, 97 грн, датою складання 24.04.2024;
- податкова накладна № 302 від 24.04.2024 на суму 124 389,71 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 29 731,62 грн, датою складання 24.04.2024;
- податкова накладна № 310 від 24.04.2024 на суму 61 890,00 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 10 315,00 грн, датою складання 24.04.2024;
- податкова накладна № 306 від 29.04.2024 на суму 22 380, 00 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 3 730, 00 грн. датою складання 29.04.2024;
- податкова накладна № 312 від 29.04.2024 на суму 43 185,60 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 7 197, 60 грн, датою складання 29. 04.2024;
- податкова накладна № 313 від 29.04.2024 на суму 43 185, 60 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 7 197, 60 грн, датою складання 29.04.2024;
- податкова накладна № 327 від 29.04.2024 на суму 53 982, 00 грн, в т.ч. ПДВ 20 % - 8997, 00 грн, датою складання 29.04.2024;
- податкова накладна № 96 від 01.04.2024 на суму 109 263, 59 грн, в т.ч. ПДВ на суму 18 210, 60 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 97 від 01.04.2024 на суму 112 150, 91 грн, в т.ч. ПДВ на суму 18 691, 82 грн;
- податкова накладна №98 від 01.04.2024 на суму 77 577, 66 грн, в т.ч. ПДВ на суму 12 929, 61 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 99 від 01.04.2024 на суму 125 958, 31 грн, в т.ч. ПДВ на суму 20 993, 05 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 100 від 01.04.2024 на суму 91 737, 16 грн, в т.ч. ПДВ на суму 15 289, 53 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 102 від 01. 04.2024 на суму 128 644, 13 грн, в т.ч. ПДВ на суму 21 440, 69 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна №103 від 01.04.2024 на суму 125 958, 31 грн, в т.ч. ПДВ на суму 20 993, 05 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна №104 від 01.04.2024 на суму 102 081, 59 грн, в т.ч. ПДВ на суму 17 013, 60 грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 249 від 03.04.2024 на суму 16 698, 53 грн, в т.ч. ПДВ на суму 2 783, 09 грн, датою складання 03.04.2024;
- податкова накладна № 4 від 14.03.2024 на суму 322 101, 35 грн, т.ч. ПДВ 53 683,56 грн, реєстраційний номер [номер приховано], датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 256 від 26.03.2024, на суму 31 693,54, в тому числі ПДВ 6 338, 71 грн, датою складання 26.03.2024;
- податкова накладна № 257 від 29.03.2024, на суму 224 332,00 грн, в тому числі ПДВ 44866,40 грн, датою складання 29..03.2024;
- податкова накладна № 229 від 10.04.2024 на суму 134 599,20 грн, в тому числі ПДВ 22 433,20 грн, датою складання 10.04.2024;
- податкова накладна № 230 від 10.04.2024 на суму 244 722,00 грн, в тому числі ПДВ 40 787,00 грн, датою складання 10.04.2024;
- податкова накладна № 231 від 11.04.2024 на суму 195 777,60 грн, в тому числі ПДВ 32 629,60 грн, датою складання 11.04.2024;
- податкова накладна № 232 від 12.04.2024 на суму 215 402,40 грн, в тому числі ПДВ 35 900,40 грн, датою складання 12.04.2024;
- податкова накладна № 233 від 22.04.2024 на суму 255 529,20 грн, в тому числі ПДВ 42 588,20 грн, датою складання 12.04.2024;
- податкова накладна № 234 від 09.04.2024 на суму 187 572, 00 грн, в тому числі ПДВ 31262,00 грн, датою складання 22.04.2024;
- податкова накладна № 235 від 01.04.2024 на суму 93 786,00 грн, в тому числі ПДВ 15 631, 00грн, датою складання 01.04.2024;
- податкова накладна № 287 від 24.04.2024 на суму 348 974,40грн, в тому числі ПДВ 58 162,40 грн, датою складання 24.04.2024;
- податкова накладна № 319 від 16.04.2024 на суму 45 632, 00 грн, в тому числі ПДВ 7 605, 33 грн, датою складання 16. 04.2024;
- податкова накладна № 320 від 22.04.2024 на суму 118 583, 95 грн, в тому числі ПДВ 19 763,99 грн, датою складання 22.04.2024.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2025, ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2026, позов задоволено.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно із частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.
Такий перелік не є вичерпним.
Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.
Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, скаржником не наведено обставин, які б свідчили про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має значний суспільний інтерес є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 248, 328, 333, 359 КАС України,
постановив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2025 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2026 у справі №200/8005/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Лімакс» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. О. Шишов
Судді І. А. Васильєва
М. М. Яковенко