УХВАЛА
05 жовтня 2026 року
м. Київ
справа № 9901/374/21
адміністративне провадження № П/9901/374/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Гончарової І.А.,
суддів: Бившевої Л.І., Желтобрюх І.Л., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву Президента України Зеленського Володимира Олександровича, яка подана в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 9901/374/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Вища рада правосуддя, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
20 вересня 2021 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - Президент України, відповідач), в якому позивач просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в невиданні Указу «Про призначення на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_1»; зобов`язати Президента України видати Указ «Про призначення на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_1» на підставі та в межах подання Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), внесеного рішенням від 20 липня 2021 року № 1606/0/15-21, у порядок та спосіб, визначені чинним законодавством України.
Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Президента України щодо нерозгляду подання ВРП, внесеного рішенням від 20 липня 2021 року № 1606/0/15-21, про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва. Зобов`язано Президента України відповідно до статті 80 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій та статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII) розглянути подання ВРП, внесене рішенням від 20 липня 2021 року № 1606/0/15-21, про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Велика Палата Верховного Суду постановою від 04 вересня 2025 року рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07 квітня 2025 року залишила без змін.
21 жовтня 2025 року ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» подала до Верховного Суду заяву, в якій просила оформити виконавчий лист у справі № 9901/374/2025 за постановою Верховного Суду від 07 квітня 2025 року та внести його до Єдиного державного реєстру виконавчих документів у порядку, визначеному статтею 373 Кодексу адміністративного судочинства України, а також встановити судовий контроль за виконанням судового рішення відповідно до статей 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.
03 листопада 2025 року видано виконавчий лист про зобов`язання Президента України відповідно до статті 80 Закону № 1402-VIII розглянути подання ВРП, внесене рішенням від 20 липня 2021 року № 1606/0/15-21, про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва.
Ухвалою від 22 червня 2026 року Верховний Суд заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21 задовольнив. Зобов`язав Президента України у строк до 22 вересня 2026 року подати звіт про виконання рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21.
16 вересня 2026 року від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення у цій справі, в якому зазначено, що на виконання ухвали Верховного Суду від 22 червня 2026 року Указом Президента України від 04 вересня 2026 року № 879/2026 за результатами розгляду подання ВРП ОСОБА_1 призначено на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва. У зв`язку з цим відповідач просить прийняти звіт про виконання рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21.
Розглянувши поданий звіт, Суд встановив таке.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини другої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.
Суд установив, що з поданих доказів, а саме Указу Президента України від 04 вересня 2026 року № 879/2026 про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Окружного адміністративного суду м. Києва, вбачається, що відповідачем виконано рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21.
За правилами статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
З урахуванням наведеного, Суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21 та завершення процедури судового контролю.
Керуючись статтями 22, 241 - 243, 248, 256, 295, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд -
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Президента України Зеленського Володимира Олександровича про виконання рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21.
Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Верховного Суду від 07 квітня 2025 року у справі № 9901/374/21.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І. А. Гончарова
Судді Л. І. Бившева
І. Л. Желтобрюх
І. Я. Олендер
Р. Ф. Ханова