Рішення № 140347511 у справі № 922/2768/26 від 05.10.2026

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня [телефон приховано], тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2026 р. Справа № 922/2768/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Байбака О.І.

при секретарі судового засідання Селіверстовій Д.М.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фізичної особи-підприємця Мандрики Любомира Михайловича (адреса: АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 )

до Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області (адреса: 62433, Харківська обл., Харківський р-н., м. Люботин, вул. Слобожанська, буд. 26; код ЄДРПОУ 33814659) треті особи, які не заявляються самовстійних вимог на стороні відповідача: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Е - ТЕНДЕР" (адреса: 04074, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 52; код ЄДРПОУ: 39484263); - Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська універсальна біржа" (адреса: 36039, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Шевченка, буд. 52; код ЄДРПОУ: 25158707)

про визнання дій протиправними та визнання договору укладеним

за участю представників сторін:

позивача - Данилов С.А. (довіреність);

відповідача - Личкань О.О. (довіреність);

третіх осіб - не з`явилися;

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець Мандрика Любомир Михайлович (далі - позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області (далі - відповідач), в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області ЄДРПОУ: 33814659 в особі міського голови Леоніда Лазуренка та скасувати акт про позбавлення учасника статусу переможця від 07.07.2026 яким прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA- 20260521-47262 з Продажу права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області з переможцем торгів Фізична особа-підприємець Мандрика Любомир Михайлович РНОКПП НОМЕР_1

2. Зобов`язати Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області ЄДРПОУ: 33814659 підписати протокол про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з Продажу права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області з переможцем торгів Фізична особа-підприємець Мандрика Любомир Михайлович РНОКПП НОМЕР_1 .

3. Визнати укладеним між Фізичною особою-підприємцем Мандрика Любомир Михайлович РНОКПП НОМЕР_1 адреса: АДРЕСА_1 та Люботинська міська рада Харківської області ЄДРПОУ: 33814659 в особi міського голови Лазуренка Леоніда Івановича, (Україна, 62433, м. Люботин, вул. Слобожанська, 26, Харківська обл., ЄДРПОУ: 33814659) з дати набрання чинності рішення суду у даній справі Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:26:033:0047, площею 0,0060 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), що розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області, у редакції викладеній позивачем в прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовано з посиланням на те, що Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області, як організатор земельних торгів, опублікував оголошення про «Продаж права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташована за адресою: АДРЕСА_2 » площею 0,0060 га.

04.06.2026 ФОП Мандрика Любомир Михайлович РНОКПП НОМЕР_1 через ТОВ «Е-тендер» подав заяву про участь наведених в земельних торгах та надав з цього приводу вичерпний пакет документів.

За результатами проведеного аукціону 29.06.2026 ФОП Мандрика Любомир Михайлович оголошений переможцем, про що було сформовано Протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262.

Протягом трьох днів ФОП Мандрика Любомир Михайлович, як переможець торгів, підписав протокол УЕП та направив його на електронну адресу оператора торгів.

Однак, в подальшому 16.07.2026 організатором земельних торгів опубліковано Акт про позбавлення учасника статусу переможця протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262. Вказаним актом прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем. Тобто фактично, організатор прийняв рішення про позбавлення учасника статусу переможця та відмовився підписати протокол. На цей час, у системі опублікований протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-20260521-47262 згідно якого земельні торги не відбулися.

Наведені дії Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області ФОП Мандрика Любомир Михайлович вважає такими, що суперечать вимогам частини 7 статті 137 Земельного кодексу України, статті 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 10.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у справі призначено на 07.09.2026; залучено до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Е - ТЕНДЕР" (далі - перша третя особа), та Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська універсальна біржа" (далі - друга третя особа); встановлено сторонам та третій особі строк для подання заяв по суті спору.

Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області надав до суду відзив (вх. № 20616 від 21.08.2026), в якому заперечує проти позову.

В обґрунтування своїх заперечень Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області вказує, що зв`язку з невідповідністю поданої пропозиції п. 49 Вимог та п.7 ст. 137 Земельного кодексу України, а саме - ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця, ним прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем. В подальшому, у зв`язку з відхиленням організатором аукціону пропозиції переможця в електронній торговій системі автоматично було сформовано новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією - ФОП Манекіною Валентиною Олександрівною.

Однак, оскільки відповідно до відкритих даних ресурсу «https://opendatabot.ua» учасник ФОП Манекіна В.О. та переможець аукціону ФОП Мандрика Л.М. є співзасновниками Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив „Орхідея" ЄДРПОУ 368151405. А також в зв`язку з тим, що ФОП Манекіна В.О. через особистий кабінет в електронній системі торгів не подала витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця організатором аукціону також було складено акт про позбавлення учасника статусу переможця.

Додатково Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області наголошує, що у зв`язку з тим, що з обома учасниками організатор не підписав протокол та не уклав договір оренди земельної ділянки, на підставі п. 52 Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 р. № 1013 та Регламенту ЕТС, земельні торги за лотом визнані такими, що не відбулися, електронна торгова система автоматично сформувала новий протокол про результати земельних торгів та присвоїла земельним торгам статус таких, що не відбулися. Після дискваліфікації переможців та переходу земельних торгів у статус "Торги не відбулися" відповідно до Регламенту ЕТС, в організатора відсутня технічна можливість додавати документи до такого аукціону.

ФОП Мандрика Любомир Михайлович надав до суду відповідь на відзив (вх. № 20762 від 26.08.2026), в якій спростовує доводи Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області та просить суд задовольнити позов.

ФОП Мандрика Любомир Михайлович вважає, що Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області неправильно застосовано абзац 1 частини 7 статті 137 Земельного кодексу України, і протиправно позбавлено ФОП Мандрику Любомира Михайловича статусу переможця.

Зокрема, ФОП Мандрика Любомир Михайлович вказує, що частина 7 статті 137 ЗК України, не вимагає від учасника, фізичної особи-підприємця подати саме витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань що підтверджує реєстрацію як ФОП як на те вказує Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської ради.

Додатково, ФОП Мандрика Любомир Михайлович наголошує, що Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської ради допускає протиправну бездіяльність та не підписує автоматично сформований протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262 від 29.06.2026.

Як вказує ФОП Мандрика Любомир Михайлович, тільки 16.07.2026 об 11:29 Організатором земельних торгів опубліковано рішення у формі Акту про позбавлення учасника (Позивача) статусу переможця яке датовано 07.07.2026 хоча це рішення повинно було опубліковано протягом доби з дня його прийняття.

ТОВ «Українська універсальна біржа» надало до суду пояснення (вх. № 21178 від 28.08.2026), в яких зазначає, що у ТОВ «Українська універсальна біржа» були відсутні повноваження та обов`язок впливати на процес формування лоту, на проведення самих земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262, а також дискваліфікації переможців.

Також, ТОВ «Українська універсальна біржа» вказує, що воно як оператор електронного майданчика «Прозорро.Продажі» при проведенні земельних торгів № LRE001-UA20260521-47262 забезпечило належне функціонування електронного майданчика та можливість вчинення відповідних дій в електронній торговій системі.

ТОВ «Українська універсальна біржа» зазначає, що дії з публікації оголошення про проведення земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262, завантаження документів та матеріалів щодо лоту, дискваліфікації переможця земельних торгів, а також інші дії вчинялися безпосередньо організатором земельних торгів - Люботинською міською радою Харківської області.

ТОВ «Е-Тендер» надало до суду пояснення (вх. № 21648 від 03.09.2026), в яких вказує, що порядок організації та проведення земельних торгів в електронній торговій системі Prozorro.Продажі регулюється главою 21 Земельного кодексу України (надалі - Кодекс) та Постановою КМУ від 22 вересня 2021 р. № 1013 про Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису).

ТОВ «Е-Тендер» зазначає, що з аналізу документів, що додані до закритої цінової пропозиції вбачається, що при проведенні торгів ФОП Мандрика Любомир Михайлович у відповідності до вимог ч. 7 ст. 137 Кодексу надав повний пакет документів, що передбачений для фізичних осіб, та фізичних осіб - підприємців. При цьому ненадання останнім документа, який з огляду на його організаційно правовий статус не є документом, обов`язковим для подання відповідно до частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України, не може бути самостійною та належною правовою підставою для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів.

На думку ТОВ «Е-Тендер», приймаючи рішення про відмову у підписанні протоколу з переможцем земельних торгів з підстави, яка не передбачена пунктом 49 Постанови та не ґрунтується на вимогах частини сьомої статті 137 Кодексу, Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської ради фактично вийшов за межі наданих йому законодавством повноважень.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.09.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 23.09.2026.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.07.2026 судове засідання у справі відкладено на 05.10.2026.

У судове засідання 05.10.2026 прибули представники позивача та відповідача.

Представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Треті особи своїх представників у судове засідання не направили, про причини неприбуття суд не повідомили, хоча належним чином повідомленні про час та місце розгляду справи.

Оскільки неявка на судове засідання представників третіх осіб не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за їх відсутності.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив.

Як свідчать матеріали справи, Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області рішенням LXXVIII сесії VIII скликання від 17.10.2025 №479 про продаж права оренди земельної ділянки шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону, вирішив продати право оренди земельної ділянки комунальної власності згідно додатку №1, яка розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області, кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047.

Відповідно до пункт 4.1.названого рішення, Стартова ціна лоту 10% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 4.3. названого рішення також передбачено, що строк користування земельною ділянкою комунальної власності при укладенні договору оренди землі з переможцем торгів 10 років.

Відповідно до витягу №НВ-630[телефон приховано] із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінки земельної ділянки кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, складає 121871,35 грн.

Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області, як організатор земельних торгів, опублікував оголошення про «Продаж права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташованої за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області» площею 0,0060 га.

Матеріали справи також свідчать, що 04.06.2026 ФОП Мандрика Любомир Михайлович через ТОВ «Е-тендер» подав заяву про участь в земельних торгах «Продаж права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташованої за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області», номер аукціону LRE001-UA-20260521-47262, та підписав цю заяву КЕП у встановленому законом порядку.

До заяви ФОП Мандрика Любомир Михайлович додав (завантажив) копію РНОКПП, копію паспорту, копії платіжних доручень що свідчать про сплату реєстрацій та гарантійний внесок. Вказані документи також підписані КЕП у встановленому законом порядку.

Таким чином, ФОП Мандрика Любомир Михайлович набув статусу учасника аукціону, подав пропозицію та прийняв участь у вказаному аукціоні.

Аукціон відбувся 29.06.2026 об 11:20.

За результатами проведеного аукціону, ФОП Мандрика Любомир Михайлович оголошений переможцем та сформовано протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262.

Найменування оператора, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в ЕТС - ТОВ "Українська Універсальна Біржа"; Найменування оператора, через електронний майданчик якого надано найвищу цінову пропозицію - ТОВ "Е-Тендер". Найменування оператора, через електронний майданчик якого надано наступну за розміром цінову пропозицію після цінової пропозиції переможця земельних торгів - ТОВ "Е-Тендер"

Протягом трьох днів ФОП Мандрика Любомир Михайлович підписав протокол УЕП та направив його на електронну адресу оператора, через електронний майданчик якого подано найвигіднішу пропозицію. Зазначене підтверджується скриншотом екрану з електронної пошти ФОП Мандрики Любомира Михайловича а також протокол про перевірку створення КЕП LRE001-UA-20260521-47262_Validation_Report; дата підписання протоколу про результати земельних торгів - 02.07.2026.

16.07.2026 об 11:29 Організатором земельних торгів (Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської ради) опубліковано Акт про позбавлення учасника статусу переможця протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262. Вказаним актом прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем.

Відповідно до вищезазначеного акту, у зв`язку з невідповідністю поданої пропозиції п. 49 Вимог та п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, а саме - ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця, виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області прийняв рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем.

В подальшому, у зв`язку з відхиленням організатором аукціону пропозиції переможця в електронній торговій системі автоматично було сформовано новий протокол про результати земельних торгів з визначенням переможцем земельних торгів учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією - ФОП Манекіною Валентиною Олександрівною, РНОКПП НОМЕР_2 .

Однак, як зазначає Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської ради, оскільки відповідно до відкритих даних ресурсу «https://opendatabot.ua» учасник ФОП Манекіна В.О. та переможець аукціону ФОП Мандрика Л.М. є співзасновниками Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив „Орхідея" ЄДРПОУ 368151405, а також в зв`язку з тим, що ФОП Манекіна В.О. через особистий кабінет в електронній системі торгів не подала витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця організатором аукціону також було складено акт про позбавлення учасника статусу переможця.

Додатково Виконавчий комітет Люботинської міської ради наголошує, що у зв`язку з тим, що з обома учасниками організатор не підписав протокол та не уклав договір оренди земельної ділянки, на підставі п. 52 Вимогу щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2021 р. № 1013 та Регламенту ЕТС, земельні торги за лотом визнані такими, що не відбулися, а тому електронна торгова система автоматично сформувала новий протокол про результати земельних торгів та присвоїла земельним торгам статус таких, що не відбулися.

В подальшому, 24.07.2026 Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області на електронному майданчику опублікував протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262 відповідно до змісту якого вказав наступний Статус земельних торгів - Земельні торги не відбулись.

Наведені дії Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області ФОП Мандрика Любомир Михайлович вважає такими, що суперечать вимогам частини 7 статті 137 Земельного кодексу України, статті 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні».

Зокрема ФОП Мандрика Любомир Михайлович наголошує на незаконності складеного Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області Акту про позбавлення учасника статусу переможця протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262 з посиланням на невідповідність поданої пропозиції п. 49 Вимог та п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, а саме - ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця, оскільки наведені вище норми чинного законодавства не зобов`язують учасника торгів при наданні документів подавати також витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця.

З огляду на викладене, ФОП Мандрика Любомир Михайлович при зверненні до суду з позовом просить суд визнати наведені дії Виконавчого комітету Люботинської міської ради протиправними, зобов`язати останнього підписати протокол про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з з переможцем торгів - ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем, та визнати укладеним між ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем та Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:26:033:0047 щодо якої проводилися торги.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з вимогами ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються:

а) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування;

б) продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності;

в) продаж земельних ділянок, прав емфітевзису, суперфіцію на них державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження";

г) передача в суборенду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки.

Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, передача їх у користування, продаж прав емфітевзису, суперфіцію на них, крім випадку, визначеного пунктом "в" цієї частини, можуть здійснюватися на земельних торгах виключно з ініціативи власників земельних ділянок (частина перша).

Земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).

Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, адміністратором якої є визначений Кабінетом Міністрів України суб`єкт господарювання державного сектору економіки.

Порядок функціонування та адміністрування електронної торгової системи затверджує Кабінет Міністрів України.

Для цілей цього Кодексу терміни "адміністратор електронної торгової системи", "електронний майданчик", "електронна торгова система", "оператор електронного майданчика", "центральна база даних" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про приватизацію державного і комунального майна" з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом.

Протокол про результати земельних торгів та договір, що укладається за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки), підписуються за допомогою кваліфікованого електронного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Закрита цінова пропозиція - це сума коштів, про намір та можливість сплати якої учасник земельних торгів повідомляє у своєму особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь у земельних торгах. Закрита цінова пропозиція не може бути меншою, ніж розмір стартової ціни продажу лота.

Організатором земельних торгів є:

у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки;

Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів (частина друга).

Організатор земельних торгів з продажу земельної ділянки зобов`язаний письмово повідомити про проведення таких торгів суб`єкта переважного права на її купівлю не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня проведення земельних торгів. Справжність підпису на повідомленні засвідчується нотаріально.

Суб`єкт переважного права має переважне право на придбання земельної ділянки у власність у разі її продажу, за умови, що він сплачує ціну, за якою продається така земельна ділянка, а в разі продажу через електронний аукціон - за умови, що він виконав вимоги до учасника земельних торгів та погоджується на сплату рівної цінової пропозиції, що є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону. Для реалізації переважного права орендар або інший суб`єкт переважного права надає згоду сплатити ціну продажу лота, що є рівною ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за лот. У разі відмови сплатити таку ціну продажу лота він може надати попередню згоду сплатити ціну продажу лота, що є рівною ціновій пропозиції учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією.

Вважається, що суб`єкт переважного права відмовився від свого переважного права купівлі земельної ділянки на відповідних земельних торгах:

якщо не виконав вимоги, встановлені абзацом другим цієї частини;

якщо не виконав або не відповідає визначеним цим Кодексом вимогам до учасників аукціону;

у разі настання щодо нього випадку, встановленого частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу.

Технічні вимоги до реалізації переважного права купівлі земельної ділянки у власність у разі продажу її через електронний аукціон встановлює Кабінет Міністрів України (частина третя).

Звернення стягнення на земельні ділянки або прав на них (суперфіцію, емфітевзису) здійснюється державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням вимог цього Кодексу (частина четверта).

Витрати (видатки), здійснені на підготовку лота для продажу на земельних торгах (крім випадків продажу на земельних торгах земельних ділянок приватної власності), відшкодовуються переможцем земельних торгів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина п`ята).

Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та оператором електронного майданчика.

Розмір, порядок сплати та повернення винагороди, що сплачується переможцем земельних торгів оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України (частина шоста).

Реєстраційний внесок за лотом встановлюється у розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому оприлюднюється оголошення про проведення земельних торгів. Гарантійний внесок становить 30 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки чи прав емфітевзису, суперфіцію або 30 відсотків стартового розміру річної орендної (суборендної) плати, але не може бути більше 2500 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому проводяться земельні торги (частина сьома).

Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах, на відкриті у банку окремі рахунки оператора електронного майданчика, з якого така особа бажає взяти участь в земельних торгах (частина восьма).

Сплачені суми реєстраційних внесків поверненню не підлягають, крім випадку, встановленого частиною третьою статті 138 цього Кодексу (частина дев`ята).

Сплачені суми гарантійних внесків (крім випадків, встановлених абзацами другим - п`ятим цієї частини) повертаються оператором електронного майданчика всім учасникам земельних торгів, які не визнані переможцями, у строк, встановлений Кабінетом Міністрів України.

Гарантійні внески не повертаються та перераховуються оператором електронного майданчика на рахунки організатора земельних торгів, зазначені в оголошенні про проведення земельних торгів (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика з гарантійного внеску переможця):

усім учасникам, якщо жоден з них не зробив кроку аукціону (торгів) на підвищення стартової ціни, крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу;

переможцю, якщо ним в установлений строк не підписано протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, відмовлено в нотаріальному посвідченні такого договору, не сплачено належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу;

переможцю, якщо він не відповідає визначеним цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї, не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена цим Кодексом, подав неправдиві відомості про себе (частина десята).

Умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав суперфіцію, емфітевзису, договорів оренди, суборенди земельної ділянки, суперфіцію, емфітевзису (частина одинадцята).

Згідно із статтею 137 ЗК України, технічні вимоги до підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу (частина перша).

Документація щодо кожного лота розміщується організатором земельних торгів в електронній торговій системі як окремий електронний документ, підписаний організатором або його представником та складений за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України.

Документація щодо кожного лота після визнання торгів такими, що відбулися, передається організатором земельних торгів переможцю торгів (частина друга).

За бажанням організатора земельних торгів оголошення про проведення земельних торгів з документами та матеріалами на лот оприлюднюється в електронних та друкованих медіа (частина третя).

В оголошенні про проведення земельних торгів щодо кожного лота зазначаються:

а) найменування організатора земельних торгів;

б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер;

в) цільове призначення земельної ділянки;

г) умови договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договору оренди, суборенди землі, суперфіцію, емфітевзису, що укладається на земельних торгах;

ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію, або стартовий розмір плати за користування земельною ділянкою;

д) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою;

е) час проведення земельних торгів з урахуванням вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України;

є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, що сплачують учасники, порядок їх сплати;

ж) найменування, веб-сайти та номери рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків, що зазначаються шляхом посилання на веб-сайт адміністратора електронної торгової системи;

з) прізвище, власне ім`я та по батькові, посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами та матеріалами щодо лота;

и) проект договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря (суборендаря), емфітевта, суперфіціарія), а в разі продажу на земельних торгах прав емфітевзису, суперфіцію за рішенням емфітевта, суперфіціарія - також копія договору емфітевзису, суперфіцію;

і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів;

ї) фотографічні зображення земельної ділянки, копії документів та матеріалів на лот;

й) особа, яка має переважне право на купівлю земельної ділянки (у разі проведення аукціону з продажу такої земельної ділянки);

к) номери банківських рахунків для внесення плати за придбаний лот;

л) інші відомості про лот, які організатор торгів вважає за потрібне розмістити в оголошенні про проведення земельних торгів.

Внесення організатором змін в оголошення стосовно особи, яка має переважне право на купівлю земельної ділянки, можливе не пізніше ніж за п`ять робочих днів до дня проведення земельних торгів (частина четверта).

Електронна торгова система повинна забезпечувати безоплатну авторизацію організаторів та авторизацію учасників земельних торгів, що здійснюється відповідно до статті 135 цього Кодексу, розміщення ними матеріалів та документів, оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів, участь у торгах, ознайомлення необмеженого кола осіб з їх перебігом та результатами в режимі реального часу та можливість безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування інформації із застосуванням поширених веб-оглядачів та редакторів без необхідності застосування спеціально створених технологічних чи програмних засобів цілодобово без обмежень (частина п`ята).

Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 45 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів (частина шоста).

Згідно з ч. 7 ст. 137 ЗК України, особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:

а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом;

б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;

для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

для іноземних громадян та осіб без громадянства - інформацію про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в державі, громадянином (підданим) якої є особа, копію документа, що посвідчує особу.

Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).

Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.

Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.

Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України (частина сьома).

Оператор електронного майданчика інформує особу, яка бажає взяти участь у земельних торгах, про зарахування на банківські рахунки оператора електронного майданчика гарантійного і реєстраційного внесків та отримання такою особою статусу учасника земельних торгів в порядку і строки, встановлені Кабінетом Міністрів України (частина восьма).

Порядок реєстрації учасників для участі в земельних торгах встановлює Кабінет Міністрів України (частина дев`ята).

Земельні торги проводяться в електронній торговій системі в режимі реального часу в мережі Інтернет (частина десята).

Будь-який користувач мережі Інтернет має можливість спостерігати за ходом земельних торгів у режимі реального часу (частина одинадцята).

Відомості про учасників торгів не підлягають розголошенню до завершення торгів (частина дванадцята).

Земельні торги проводяться за наявності не менше двох зареєстрованих учасників, крім випадків, встановлених абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу (частина тринадцята).

Земельні торги проводяться за процедурою визначення переможця, під час якої учасники мають можливість поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом трьох раундів торгів.

Учасник протягом одного раунду торгів може один раз підвищити свою цінову пропозицію не менше, ніж на розмір мінімального кроку торгів (зробити крок торгів).

Розмір мінімального кроку торгів становить 1 відсоток стартової ціни лота. Розмір максимального кроку торгів не обмежується.

У кожному раунді торгів кожен учасник у порядку від менших до більших закритих цінових пропозицій для першого раунду або цінових пропозицій для другого та третього раундів, а у разі їх співпадіння від тих, що подані пізніше, до тих, що подані раніше, має право зробити крок торгів. У разі відсутності цінової пропозиції від учасника протягом часу на оновлення закритої цінової пропозиції/цінової пропозиції цінова пропозиція такого учасника у поточному раунді вважається такою, що здійснена в розмірі його закритої цінової пропозиції для першого раунду або його попередньої цінової пропозиції для другого та третього раундів.

Якщо під час земельних торгів подана учасником закрита цінова пропозиція/цінова пропозиція є більшою за стартову ціну на розмір, не менше ніж розмір мінімального кроку торгів, вважається, що такий учасник зробив крок торгів (частина чотирнадцята).

Протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі. У протоколі про результати земельних торгів обов`язково зазначаються:

а) відомості про земельну ділянку;

б) кількість та відомості про учасників земельних торгів;

в) стартова ціна продажу земельної ділянки, права емфітевзису, суперфіцію або стартовий розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою;

г) ціна за земельну ділянку, прав емфітевзису, суперфіцію або розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою, запропоновані переможцем земельних торгів та іншими учасниками, або інформація про те, що земельні торги закінчилися без визначення переможця;

ґ) найменування (для юридичної особи), прізвище, власне ім`я, по батькові (для фізичної особи) переможця земельних торгів;

д) інформація про авторизований електронний майданчик, через який переможцем земельних торгів придбано земельну ділянку або право на неї (частина п`ятнадцята).

Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

Договір купівлі-продажу земельної ділянки укладається в паперовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.

Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів (частина шістнадцята).

У разі якщо переможець торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, укладення договору за результатами проведення земельних торгів або організатор не підписав такий протокол, не уклав договір з підстав, визначених частиною дев`ятнадцятою цієї статті, а також у разі несплати переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат підготовки лота до продажу, що підтверджується відповідним актом організатора земельних торгів, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол про результати земельних торгів (частина сімнадцята).

Переможець торгів, який відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору за результатами проведення земельних торгів, позбавляється права на участь у подальших торгах з продажу того самого лота (частина вісімнадцята).

Організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який:

а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї;

б) не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості;

в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.

Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа (частина дев`ятнадцята).

Право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення земельних торгів, виникає з дня державної реєстрації такого права в порядку, встановленому законом (частина двадцята).

Гарантійний внесок, сплачений переможцем земельних торгів до початку торгів (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика, через який учасник став переможцем електронних земельних торгів), зараховується до ціни продажу лота (частина двадцять перша).

У разі продажу земельної ділянки державної чи комунальної власності, прав суперфіцію, емфітевзису на неї, проведення земельних торгів з набуття права оренди, суборенди такою земельною ділянкою оператор електронного майданчика у строк, встановлений Кабінетом Міністрів України, перераховує суму гарантійного внеску (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика, через який учасник став переможцем електронних земельних торгів), сплаченого на його рахунок переможцем, на відповідні бюджетні рахунки (частина двадцять друга).

У разі визнання переможцями торгів осіб, які відповідно до цього Кодексу можуть купувати земельні ділянки державної чи комунальної власності за погодженням з Верховною Радою України чи Кабінетом Міністрів України, договори купівлі-продажу земельних ділянок укладаються після отримання погодження зазначених органів. У разі відмови Верховної Ради України чи Кабінету Міністрів України в погодженні торги за таким лотом вважаються такими, що не відбулися (частина двадцять третя).

Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на земельних торгах, а також сума витрат на підготовку лота до продажу, підлягають сплаті переможцем земельних торгів у порядку та строки, визначені Кабінетом Міністрів України (частина двадцять четверта).

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 № 1013 «Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису)» визначено Акціонерне товариство Прозорро.Продажі, управління корпоративними правами щодо якого здійснює Міністерство економіки, - адміністратором електронної торгової системи.

Згідно з пунктом 9 «Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису)», затверджених постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 № 1013 (далі Вимоги), адміністратор забезпечує цілодобове функціонування електронної торгової системи, крім проміжку часу, протягом якого буде здійснюватися модернізація електронної торгової системи (регламентні роботи) та доступ до електронної торгової системи буде тимчасово зупинено, і технічну можливість доступу до земельних торгів, у тому числі до інформації про їх проведення. Електронна торгова система працює за датою та київським часом. Форматом позначення дати в електронній торговій системі є рік, місяць, день.

Електронна торгова система забезпечує можливість встановлення початку проведення земельних торгів протягом робочого часу (понеділок - п`ятниця з 9 до 18 години), крім вихідних, святкових та неробочих днів.

З правового аналізу вказаних норм права вбачається, що адміністратор електронної торгової системи (ЕТС), (у даному випадку - третя особа) здійснює виключно функції з технічної підтримки та адміністрування ЕТС, оскільки вимоги чинного законодавства не дають права адміністратору електронної торгової системи здійснювати будь-які дії, щодо організації, проведення та оформлення результатів та/або відміни, скасування результатів аукціону, зупинення проведення електронних торгів, зміни та/або коригування лоту аукціону в будь-якому вигляді тощо, у тому числі вносити зміни до протоколу електронних торгів та самостійно змінювати статус торгів, тощо.

Тобто дії щодо організації, проведення та оформлення результатів та/або відміни, скасування результатів аукціону, зупинення проведення електронних торгів, зміни та/або коригування лоту аукціону в будь-якому вигляді законодавство покладає на організатора аукціону, у даному випадку на Виконавчий комітет Люботинської міської ради.

Згідно з пунктом 44 Вимог, якщо земельні торги були скасовані згідно з частиною третьою статті 138 Кодексу, їх статус змінюється в електронній торговій системі на статус земельних торгів, що скасовані, із збереженням всієї інформації, раніше введеної учасником або організатором.

Повідомлення про скасування земельних торгів оприлюднюється організатором в електронній торговій системі не пізніше ніж протягом робочого дня, що настає за днем прийняття відповідного рішення, та обов`язково повинне містити підстави та обґрунтування прийняття рішення про скасування земельних торгів.

В даному випадку, як вже зазначалося, Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області рішенням LXXVIII сесії VIII скликання від 17.10.2025 №479 про продаж права оренди земельної ділянки шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону, вирішив продати право оренди земельної ділянки комунальної власності згідно додатку №1, яка розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області, кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047.

Відповідно до пункт 4.1.названого рішення, Стартова ціна лоту 10% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 4.3. названого рішення також передбачено, що строк користування земельною ділянкою комунальної власності при укладенні договору оренди землі з переможцем торгів 10 років.

Відповідно до витягу №НВ-630[телефон приховано] із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативно грошова оцінки земельної ділянки кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, складає 121871,35 грн.

Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області, як організатор земельних торгів, опублікував оголошення про «Продаж права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташованої за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області» площею 0,0060 га.

Судом також встановлено, що ФОП Мандрика Любомир Михайлович через ТОВ «Е-тендер» подав заяву про участь в земельних торгах «Продаж права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташованої за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області», номер аукціону LRE001-UA-20260521-47262, та підписав цю заяву КЕП у встановленому законом порядку.

До заяви ФОП Мандрика Любомир Михайлович додав (завантажив) копію РНОКПП, копію паспорту, копії платіжних доручень що свідчать про сплату реєстрацій та гарантійний внесок. Вказані документи також підписані КЕП у встановленому законом порядку.

Таким чином, ФОП Мандрика Любомир Михайлович набув статусу учасника аукціону, подав пропозицію та прийняв участь у вказаному аукціоні.

Аукціон відбувся 29.06.2026 об 11:20.

За результатами проведеного аукціону, ФОП Мандрика Любомир Михайлович оголошений переможцем та сформовано протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262.

Найменування оператора, через електронний майданчик якого було заведено інформацію про лот в ЕТС - ТОВ "Українська Універсальна Біржа"; Найменування оператора, через електронний майданчик якого надано найвищу цінову пропозицію - ТОВ "Е-Тендер". Найменування оператора, через електронний майданчик якого надано наступну за розміром цінову пропозицію після цінової пропозиції переможця земельних торгів - ТОВ "Е-Тендер"

Протягом трьох днів ФОП Мандрика Любомир Михайлович підписав протокол УЕП та направив його на електронну адресу оператора, через електронний майданчик якого подано найвигіднішу пропозицію. Зазначене підтверджується скриншотом екрану з електронної пошти ФОП Мандрики Любомира Михайловича а також протокол про перевірку створення КЕП LRE001-UA-20260521-47262_Validation_Report; дата підписання протоколу про результати земельних торгів - 02.07.2026.

Однак, 16.07.2026 об 11:29 Організатором земельних торгів (Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської ради) опубліковано Акт про позбавлення учасника статусу переможця протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262. Вказаним актом прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем.

Відповідно до вищезазначеного акту, у зв`язку з невідповідністю поданої пропозиції п. 49 Вимог та п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, а саме - ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця, виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області прийняв рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем.

В подальшому, 24.07.2026 Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області на електронному майданчику опублікував протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262 відповідно до змісту якого вказав наступний Статус земельних торгів - Земельні торги не відбулись.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Чинне законодавство України надає право організатору аукціону скасувати земельні торги або визнати їх такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними (частина друга статті 138 ЗК України).

Зокрема, статтею 138 ЗК України передбачено, що земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після сплати переможцем торгів ціни продажу земельної ділянки або відповідної плати за користування земельною ділянкою та сплати витрат на підготовку лота до продажу (частина перша).

Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними (частина друга).

Земельні торги до їх проведення можуть бути скасовані організатором земельних торгів у разі отримання ним документів, що підтверджують необхідність внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування.

Повідомлення про скасування торгів не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення підлягає оприлюдненню в тому самому порядку, що й оголошення про проведення земельних торгів (частина третя).

Земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі:

а) відсутності учасників або наявності тільки одного учасника (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої цієї статті, за умови, що такий учасник у встановлений строк підписав протокол про проведення земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, сплатив належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу);

б) якщо жоден з учасників не зробив кроку аукціону (торгів) на підвищення стартової ціни (плати), крім випадку, визначеного абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу;

в) якщо електронною торговою системою автоматично сформовано та оприлюднено протокол про результати проведення земельних торгів з визначенням переможцем торгів учасника з наступною ціновою пропозицією та таким учасником або організатором земельних торгів у випадках, встановлених частиною дев`ятнадцятою статті 137 цього Кодексу, у встановлений строк не підписано протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, не сплачено належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу (частина четверта).

Таким чином відповідні права, а саме щодо скасування земельних торгів, у організатора виникають за наявності певних обставин, які визначені чинним законодавством.

У той же час пунктом 45 Вимог передбачено, що переможець земельних торгів визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників та формування протоколу про результати земельних торгів з урахуванням положень абзацу сьомого частини другої статті 135 ЗК України

Відповідно до підпункту 1 пункту 46 Вимоги переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, що настає за днем його формування електронною торговою системою.

Відповідно до пункту 49 Постанови, організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів та/або про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем земельних торгів виключно у випадках, якщо такий переможець:

- не відповідає встановленим Земельним кодексом України вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї;

- не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Земельного кодексу України, та/або у поданих документах містяться неправдиві відомості;

- не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Земельним кодексом України.

Отже, наведеною нормою встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких Організатор земельних торгів має право прийняти рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів та/або договору з переможцем.

В даному випадку, згідно з Актом про позбавлення учасника статусу переможця протокол про результати земельних торгів № LRE001-UA-20260521-47262 від 16.07.2026 Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської ради прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем з огляду на не відповідність поданої останнім пропозиції п. 49 Вимог та п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, а саме - ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця.

Однак, з цього приводу суд зазначає, що Мандрика Любомир Михайлович зареєстрований та брав участь в торгах саме як фізична особа - підприємець.

Водночас, п. 7 ст. 137 Земельного кодексу України, не вимагає від учасника торгів подання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про реєстрацію фізичної особи-підприємця як обов`язкового документу для участі в торгах

Відтак ненадання ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем документа, який з огляду на його організаційно-правовий статус не є документом, обов`язковим для подання відповідно до частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України, не може бути самостійною та належною правовою підставою для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів.

Дискваліфікація фізичної особи-підприємця, як переможця земельних торгів, з підстав ненадання копії витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України є неправомірною, оскільки ФОП в розумінні ст. ст. 50-52, 80 ЦК України також не є юридичною особою щодо якої ч. 7 ст. 137 ЗК України і встановлені вимоги щодо надання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Саме по собі набуття фізичною особою статусу підприємця не створює окремого суб`єкта права та не перетворює її на юридичну особу, а тому покладення на ФОП обов`язку подати документ, який законом для нього не передбачений, є безпідставним розширенням установленого законом переліку документів і не може слугувати законною підставою для його дискваліфікації.

Окремо суд звертає увагу на непослідовність позиції Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської ради. Якщо, на його переконання, ненадання витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань свідчило про неповноту обов`язкового пакета документів та унеможливлювало участь ФОП Мандрики Любомира Михайловича у земельних торгах, то Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської ради не наведено переконливого пояснення, чому заява ФОП Мандрики Любомира Михайловича була прийнята електронною системою, чому останній набув статусу учасника, був допущений до аукціону, взяв у ньому участь, подав найвищу цінову пропозицію та за результатами торгів був автоматично визначений переможцем.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про відмову у підписанні протоколу з переможцем земельних торгів з підстави, яка не передбачена пунктом 49 Постанови та не ґрунтується на вимогах частини сьомої статті 137 Кодексу, Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської ради фактично вийшов за межі наданих йому законодавством повноважень.

За таких обставин рішення Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської ради про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів із Позивачем було прийнято за відсутності передбачених законодавством підстав, що призвело до безпідставного позбавлення ФОП Мандрики Любомира Михайловича статусу переможця земельних торгів та призвело до порушення його прав та законних інтересів, як переможця, на визнання його переможцем торгів та подальше укладання з ним відповідного договору оренди на умовах вказаних в оголошенні про проведення торгів.

Щодо посилань Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської ради про скасування земельних торгів через наявність корпоративного зв`язку між учасниками аукціону - ФОП Манекіною В.О. та ФОП Мандрикою Л.М.

В даному випадку, посилання Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської ради на те, що ФОП Манекіна В.О. та ФОП Мандрика Л.М. є співзасновниками одного обслуговуючого кооперативу, не може саме по собі вважатися законною підставою для дискваліфікації учасника земельних торгів. Частина 19 ст. 137 Земельного кодексу України визначає конкретні випадки, за яких організатор відмовляється від підписання протоколу та укладення договору з переможцем, і спільна участь двох фізичних осіб-підприємців у складі засновників однієї юридичної особи серед таких підстав не передбачена.

Сам по собі факт такого корпоративного зв`язку також не свідчить про узгодженість дій учасників під час проведення конкретного аукціону. Для такого висновку необхідні належні докази фактичної координації поведінки, спільного формування цінових пропозицій, обміну інформацією чи інших конкретних дій, які могли вплинути на результати торгів, висновки уповноважених органів Антимонопольного комітету, тощо. Саме лише посилання на відомості про спільне засновництво кооперативу таких обставин не доводить.

Разом із тим, посилання Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської ради на відомості ресурсу «Opendatabot» щодо того, що ФОП Мандрика Л.М. та ФОП Манекіна В.О. є співзасновниками ОК «ЖБК «Орхідея» з кодом ЄДРПОУ 368151405, не відповідає фактичним даним зазначеного ресурсу, оскільки за наведеним кодом інформація про юридичну особу відсутня.

Судом додатково перевірено відомості про юридичну особу за її найменуванням - ОК «ЖБК «Орхідея», внаслідок чого встановлено, що юридична особа з таким найменуванням зареєстрована за іншим кодом ЄДРПОУ - НОМЕР_3 . За наявними відомостями, серед її засновників дійсно зазначені Мандрика Л.М. та Манекіна В.О. Водночас станом на момент перевірки відомостей зазначена юридична особа має статус «припинено».

Отже, відповідач, обґрунтовуючи наявність корпоративного зв`язку між учасниками земельних торгів, послався на неправильний код ЄДРПОУ, а сама юридична особа, через участь у якій відповідач пов`язує зазначених осіб, є припиненою.

Відтак використання самого факту участі ФОП Манекіної В.О. та ФОП Мандрики Л.М. в одному кооперативі як самостійної підстави для позбавлення статусу переможця фактично означає розширення встановлених законом підстав для дискваліфікації, що не відповідає змісту ст. 137 ЗК України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність фактичних та правових підстав для задоволення заявленого позову в частині визнання протиправними дій Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області та скасування акту про позбавлення учасника статусу переможця від 07.07.2026 яким прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA- 20260521-47262 з Продажу права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем, та зобов`язання Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області підписати протокол про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з Продажу права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області з переможцем торгів ФОП Мандрикою Любомиром Михайловичем.

Щодо позову в частині визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до абз. 11 частини 2 статті 20 ГК України одним із способів захисту прав суб`єктів господарювання та споживачів є установлення, зміна чи припинення господарських правовідносин. Визнання договору укладеним з викладенням його змісту у резолютивній частині судового рішення як один із способів установлення господарських правовідносин є належним способом захисту прав суб`єктів господарювання.

Застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що: застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається; обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення; застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства; застосування обраного способу захисту не повинно суперечити принципам верховенства права та процесуальної економії, зокрема не повинно спонукати позивача знову звертатися за захистом до суду (Постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі №916/1415/19, Постанова Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду у справі №914/1262/22 від 12.09.2023).

Спосіб захисту права є ефективним тоді, коли він забезпечуватиме поновлення порушеного права, а в разі неможливості такого поновлення гарантуватиме можливість отримати відповідну компенсацію. Тобто цей захист має бути повним і забезпечувати у такий спосіб досягнення мети правосуддя та процесуальну економію (правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі №910/3009/18, постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду у справі №914/1262/22 від 12.09.2023).

У пунктах 28, 29 постанови об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.09.2020 у справі № 916/1423/18 викладено висновки про те, що визначення позивачем предмета спору "про зобов`язання відповідача укласти договір у певній редакції" є письмовим волевиявленням позивача щодо вступу у зобов`язальні правовідносини шляхом укладення такого договору за рішенням суду про укладення договору відповідно до статті 187 ГК України .

Звернення до суду з вимогою про визнання договору укладеним у наданій позивачем редакції перебуває в межах способу захисту "про встановлення господарських правовідносин" відповідно до абзацу 11 частини 2 статті 20 статті 187 ГК України та За наслідками розгляду такої вимоги в резолютивній частині свого рішення суд, керуючись частиною 9 статті 238 ГПК України, має зробити висновки про визнання укладеним договору у запропонованій позивачем редакції, виклавши текст редакції договору, яка за висновками суду відповідає вимогам законодавства та визнається судом укладеною, чи висновки про відмову у визнанні укладеним договору у запропонованій позивачем редакції.

У разі відмови чи ухилення орендодавця від укладення додаткової угоди до договору оренди землі належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди з викладенням її змісту, а не визнання договорів оренди поновленими (Постанова ВП ВС від 26.05.2020 у справі № 908/299/18).

У випадку відмови органу місцевого самоврядування укласти договір оренди земельної торгів у випадку ділянки наявності із переможцем проекту договору оренди земельних при проведенні таких торгів належним способом захисту є визнання укладеним з дня набрання законної сили рішенням договору оренди землі між переможцем торгів та органом місцевого самоврядування (Постанова КЦС ВС від 05.04.2023 року у справі №740/6216/21).

Отже, усталеними у судовій практиці є висновки відносно визнання у судовому рішенні укладеним договору, у випадку виникнення між сторонами спору щодо підстав його укладення, а також викладення тексту договору у резолютивній частині судового рішення.

Водночас, Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду також викладено низку висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, правових підстав для відступу від яких Велика Палата Верховного Суду не вбачає, зокрема, стосовно того, що: за відсутності волевиявлення сторони щодо внесення змін до договору оренди землі, зміни до договору оренди про збільшення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою не можуть бути внесені, у такому разі спір вирішується в судовому порядку (пункт 7.8 постанови від 27 січня 2020 року у справі № 922/676/19); договір оренди землі вважається зміненим з дати набрання законної сили судовим рішенням (пункт 7.9 постанови від 11 грудня 2019 року у справі № 922/1298/19). Ураховуючи викладене, Великою Палатою Верховного Суду зазначено, що якщо права та обов`язки сторін змінюються внаслідок внесення змін до договору судовим рішенням, то відповідне зобов`язання змінюється з моменту набрання таким рішенням законної сили (Постанова ВП ВС від 16.02.2021 року у справі №921/530/18).

Таким чином, зазначені правові висновки Верховного Суду підлягають застосуванню судом під час вирішення спорів щодо укладення договору оренди землі.

Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 22.07.2023 у справі № 757/31372/18-ц зазначила, що «... у кожній справі за змістом обґрунтувань позовних вимог, наданих позивачем пояснень тощо суд має встановити, якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору. Суд розглядає справи у межах заявлених вимог (частина перша статті 13 ЦПК України), але, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим кодексом (пункт 4 частини п`ятої статті 12 ЦПК України). Виконання такого обов`язку пов`язане, зокрема, з тим, що суд має надавати позовним вимогам належну інтерпретацію, а не тлумачити їх лише буквально. Близька за змістом позиція викладена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 30.06.2021 у справі № 9901/172/20, від 01.07.2021 у справі № 9901/381/20, від 26.10.2021 у справі № 766/20797/18, від 01.02.2022 у справі № 750/3192/14, 22.09.2022 у справі № 462/5368/16-ц, від 02.11.2022 у справі № 922/3166/20, від 04.07.2023 у справі № 233/4365/18, від 20.06.2023 у справі № 554/10517/16-ц, від 20.06.2023 у справі № 633/408/18.

Відповідно до висновків викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18 вересня 2024 року у справі № 904/5289/23 : 6.28. Якщо позивач вважає, що відповідач зобов`язаний укласти з позивачем договір, то належному способу захисту відповідає не вимога зобов`язати відповідача вирішити питання щодо укладення договору чи вимога зобов`язати відповідача укласти договір, а вимога про визнання укладеним договору в судовому порядку у запропонованій позивачем редакції, що відповідає способам захисту, визначеним пунктом 1 частини другої статті 16 ЦК України, та статтею 20 ГК України (постанова Верховного Суду від 02.06.2021 у справі № 910/6139/20 ).

Крім того, слід врахувати, що у постанові від 22.02.2022 у справі № 761/36873/18 Велика Палата Верховного Суду вказувала на те, що справедливість судового розгляду повинна знаходити свою реалізацію, зокрема, у здійсненні судом правосуддя без формального підходу до розгляду кожної конкретної справи. Дотримання цього принципу є гарантією того, що учасник справи, незалежно від рівня фахової підготовки та розуміння певних вимог цивільного судочинства, має можливість забезпечити захист своїх прав та інтересів.

В даному випадку, відповідно до змісту інтернет сторінки щодо проведення торгів номер аукціону LRE001-UA-20260521-47262 Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області також було опубліковано проект Договору оренди землі на умовах якого Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області мав укласти догорів з переможцем торгів.

Відповідно до вимог закону ці умови є незмінними на момент підписання цього договору.

Відповідно до змісту статті 638 ЦК України Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Учасник електронного аукціону подаючи свою цінову пропозицію погоджується зі змістом договору. Також в процесі подання пропозиції учасник усвідомлює що буде предметом договору і на який строк цей договір буде укладено. В результаті активних дій учасника електронного аукціону формуються ціна.

В даному випадку дії ФОП Мандрики Любомира Михайловича щодо участі в торгах, підписання за їх результатами, як переможцем торгів, протоколу УЕП та направлення його на електронну адресу оператора, через електронний майданчик якого подано найвигіднішу пропозицію свідчать про акцептування ним оферти Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області.

Однак, неправомірні дії Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області щодо складання акту про позбавлення учасника статусу переможця від 07.07.2026 яким прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA- 20260521-47262, ФОП Мандрику Любомира Михайловича фактично було позбавлено його законного права на укладання договору оренди.

Порушене право ФОП Мандрики Любомира Михайловича в відповідній частині також підлягає судовому захисту.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову ФОП Мандрики Любомира Михайловича в частині визнання укладеним договору оренди в запропонованій редакції яка відповідає тій редакції, яка була опублікована Виконавчим комітетом Люботинської міської ради Харківської області при проведенні торгів номер аукціону LRE001-UA-20260521-47262.

Крім того, з урахуванням вимог ст. ст. 123, 126, 129 ГПК України, за наслідками розгляду справи з Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області на користь ФОП Мандрики Любомира Михайловича також підлягають стягненню 7987,20 грн витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. ст. 73-74, 76-80, 123, 126, 129, 130, 232-233, 237-238, 240-241, 247 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області (адреса: 62433, Харківська обл., Харківський р-н., м. Люботин, вул. Слобожанська, буд. 26; код ЄДРПОУ 33814659) та скасувати акт про позбавлення учасника статусу переможця від 07.07.2026 яким прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA- 20260521-47262 з Продажу права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташованої за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області з переможцем торгів Фізична особа-підприємець Мандрика Любомир Михайлович РНОКПП НОМЕР_1

Зобов`язати Виконавчий комітет Люботинської міської ради Харківської області (адреса: 62433, Харківська обл., Харківський р-н., м. Люботин, вул. Слобожанська, буд. 26; код ЄДРПОУ 33814659) підписати протокол про результати земельних торгів за лотом № LRE001-UA-20260521-47262 з Продажу права оренди земельної ділянки категорії житлової та громадської забудови, комунальної власності, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), кадастровий № [номер приховано]:26:033:0047, розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області з переможцем торгів Фізичною особою-підприємцем Мандрикою Любомиром Михайловичем (адреса: АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 )

Визнати укладеним між Фізичною особою-підприємцем Мандрикою Любомиром Михайловичем (адреса: АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ) та Люботинською міською радою Харківської області (адреса: 62433, Харківська обл., Харківський р-н., м. Люботин, вул. Слобожанська, буд. 26; код ЄДРПОУ: 33814659) з дати набрання чинності рішення суду у даній справі Договір оренди земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:26:033:0047, площею 0,0060 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (КВЦПЗД - 03.07), що розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області, у наступній редакції:

Договір оренди землі

місто Люботин «___» 2026

Люботинська міська рада Харківської області в особi міського голови Лазуренка Леоніда Івановича, дiючого на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Українi", (далі - Орендодавець), з одного боку та фізична особа-підприємець Мандрика Любомир Михайлович РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 , (далі -Орендар), з іншої сторони, уклали цей договір про наступне:

Предмет договору

1. Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером: [номер приховано]:26:033:0047, площею 0,0060 га розташовану за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області. Об`єкт оренди

2. В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер [номер приховано]:26:033:0047, загальною площею 0,0060 га із земель комунальної власності, категорії житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, розташована за адресою: вул. Слобожанська, м. Люботин, Харківського району, Харківської області.

3. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури.

4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 121871,35 грн.

5. На земельній ділянці, що передається в оренду, відсутні недоліки, які можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Строк дії договору

6. Договір укладено строком на 10 (десять) років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендна плата

7. Розмір річної орендної плати за користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто Орендарем на земельних торгах у формі аукціону згідно з протоколом земельних торгів по лоту №LRE001-UA-20260521-47262 складає 67500,00 (шістдесят сім тисяч п`ятсот гривень, 00 копійок). Частина гарантійного внеску у розмірі 281,14 грн , що дорівнює різниці між сумою гарантійного внеску та винагородою оператора електронного майданчика, сплачена переможцем земельних торгів до їх проведення зараховується до річної орендної плати за перший рік користування земельною ділянкою, встановленої за результатами торгів.

8. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності здійснюється урахуванням законодавством. коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі до бюджету Люботинської міської територіальної громади у такі строки:

- за поточний рік вноситься переможцем земельних торгів (Орендарем) не пізніше 3 (трьох) банківських днів з дати укладання (підписання) цього договору (після проведення земельних торгів) шляхом перерахування на рахунок Орендодавця грошових коштів у розмірі 67218,86 грн, що дорівнює різниці між сумою річної орендної плати за користування земельною ділянкою (орендної плати), яка склалася за результатами земельних торгів, та сумою гарантійного внеску, сплаченого орендарем до початку проведення земельних торгів;

- надалі (починаючи з наступного року) відповідно до вимог Податкового кодексу України.

10. Передача продукції в рахунок орендної плати не допускається.

11. Розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення;

- в інших випадках, передбачених законом.

Розмір орендної плати не може переглядатися у бік зменшення

12. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, стягується пеня у розмірі облікової ставки НБУ від несплаченої суми за кожний день прострочення. Умови використання земельної ділянки

13. Земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

14. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Умови повернення земельної ділянки

15. Після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

16. Здійснені Орендарем без згоди Орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

17. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем землі, не підлягають відшкодуванню.

18. Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання Орендодавцем зобов`язань, передбачених цим договором.

Збитками вважаються:

- фактичні втрати, яких Орендар зазнав у зв`язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору Орендодавцем, а також витрати, які Орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права; доходи, які Орендар міг би реально отримати в разі належного виконання Орендодавцем умов договору.

19. Розмір фактичних витрат Орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних. Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

20. На момент укладання даного договору на об`єкті оренди відсутні обмеження у використанні земельної ділянки. Об`єкт оренди не обтяжений ніякими правами третіх осіб (сервітутами).

21. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку. Інші права та обов`язки сторін

22. Права орендодавця:

Орендодавець має право вимагати від Орендаря:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки землекористування, дотримання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;

- дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати.

23. Обов`язки орендодавця:

Орендодавець зобов`язаний:

- передати у користування земельну ділянку в стані, що відповідає умовам цього договору;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали орендарю користуватися орендованою земельною ділянкою.

24. Права орендаря:

Орендар має право:

- самостійно визначати напрямки своєї господарської діяльності відповідно до умов цього договору;

- вчиняти щодо згаданої земельної ділянки дії, які не суперечать чинному законодавству України та цьому договору;

- власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію.

25. Обов`язки орендаря:

Орендар зобов`язаний:

- приступити до використання земельної ділянки у строки, встановлені договором оренди землі;

- дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України;- проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів;

- підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі на основі застосування екологобезпечних технологій обробітку і техніки, здійснення інших заходів, які зменшують негативний вплив на ґрунти, запобігають безповоротній втраті гумусу, поживних елементів тощо;

- дотримуватися нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних та інших заходів, пов`язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів;

- надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування відомості про застосування пестицидів та агрохімікатів;

- своєчасно інформувати відповідні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування щодо стану, деградації та забруднення земельних ділянок;

- забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям;

- уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу;

- використовувати земельну ділянку виключно за цільовим призначенням; - виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому договором оренди землі;

- дотримуватися правил добросусідства i не допускати погіршення екологічного стану в результаті своєї господарської діяльності;

- відшкодувати орендодавцю заподіяну шкоду земельній ділянці в разі недбалого ставлення чи бездіяльності, які призвели до її виснаження або забруднення;

- своєчасно вносити орендну плату;

- без дозволу Люботинської міської ради не передавати земельну ділянку в суборенду;

- після припинення чи розірвання договору, звільнити земельну ділянку, привести її в належний стан та повернути її орендодавцю;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки надати копію договору оренди до відповідного податкового органу.

Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини

26. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе Орендар.

Страхування об`єкта оренди

27. Згідно з цим договором об`єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору. Зміна умов договору і припинення його дії

28. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

29. Дія договору припиняється у разі:- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

30. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

31. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

32. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, зміни реквізитів Сторін, їх установчих документів, не є підставою для зміни умов або розірвання цього договору.

Реорганізація юридичної особи - орендаря є підставою для зміни умов або розірвання цього договору.

Право на орендовану земельну ділянку у разі смерті фізичної особи - Орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з Орендарем.

Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

33. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

34. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

35. Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.

36. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Орендодавця, другий - в Орендаря.

Реквізити сторін

«ОРЕНДОДАВЕЦЬ» Люботинська міська рада Харківської області

Україна, 62433, м. Люботин, вул. Слобожанська, 26, Харківська обл. (в особі міського голови Лазуренка Л.І.)

«ОРЕНДАР» Фізична особа-підприємець Мандрика Любомира Михайловича

РНОКПП НОМЕР_1 Адреса для листування: АДРЕСА_1 Телефон НОМЕР_4

Підписи сторін:

Орендодавець_______________ / ОСОБА_1 / підпис/ М.П

Орендар ___________________/ Мандрика Л.М. /підпис/ М.П.

Стягнути з Виконавчого комітету Люботинської міської ради Харківської області (адреса: 62433, Харківська обл., Харківський р-н., м. Люботин, вул. Слобожанська, буд. 26; код ЄДРПОУ 33814659) на користь Фізичної особи-підприємця Мандрики Любомира Михайловича (адреса: АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ) 7987,20 грн. витрат по оплаті судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в строки та в порядку визначеному ст. 256, 257 ГПК України з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "06" жовтня 2026 р.

Суддя О.І. Байбак