ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
(про прийняття звіту про виконання судового рішення)
05 жовтня 2026 року м. Житомир Справа № 240/9392/25
категорія 106030200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши звіт Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням суду від 21.07.2025 ухвалено: "Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 30.06.2017 по 28.02.2018 з урахуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року. Зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у фіксованій величині 3842,82 грн в місяць за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням виплачених сум та висновків суду у даній справі".
До суду 25.05.2026 (вх. від 28.0.2026) надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. В обґрунтування вказує, що "На моє звернення щодо виконання судового рішення листом від 22.05.2026 №Н(вих)-10800-300/320. Відповідач відмовив з посиланням на відсутність фінансування. Так Відповідач нарахував позивачу 119529,43 грн. доплати індексації, однак виплатив лише 3779,00 грн. При цьому відповідач стверджує що потребує для виплати позивачу належних коштів фінансування за кодом економічної класифікації видатків 2800 «Інші поточні видатки». Однак таке твердження є умисною завідомо неправдивою інформацією та не відповідає дійсності." Просить заяву задовольнити.
Ухвалою суду від 08.06.2026 постановлено: "зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України протягом 90 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду у справі №240/9392/25".
Звіт про виконання рішення суду надійшов через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС 07.09.2026 (вх. від 11.09.2026). У звіті відповідач вказує, що Фінансовим управлінням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 було прийнято до виконання. Розрахунок суми належних коштів, станом на 06.09.2026 становить: загальна сума нарахування згідно рішення - 119 529,43 грн; сума часткового погашення заборгованості виплачено - 7 899,00грн; з них утримано податків і зборів 23%: 1 816,77 грн (де ПДФО 18% - 1 421,82грн, військовий збір 5% - 394,95 грн); фактично перераховано на рахунок - 6 082,23грн; залишок заборгованості - 111 630,43 грн. Всі платежі були здійснені по КЕКВ 2800, з зазначенням у призначенні платежу КЕКВ у платіжних інструкціях. Повна оплата буде виконана Фінансовим управлінням після надходження цільового фінансування від забезпечувального фінансового органу, всі дії щодо витребування коштів Фінансовим управлінням здійснюються. На даний момент кошти для виконання даного рішення суду відсутні. У звіті зазначено, що Фінансове управління є розпорядником коштів третього рівня, що утримується та фінансується в межах коштів державного бюджету за рахунок кошторису Міністерства оборони України.
До звіту додано розрахунок щодо нарахованої індексації грошового забезпечення згідно рішення суду у справі №240/9392/25 у якому вказано суму нарахування 120187,98грн; платіжну інструкцію №1839 про виплату коштів у сумі 2909,83 грн; платіжну інструкцію №4022 на суму 3172,40 грн.
Суд, розглянувши звіт Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, зазначає наступне.
Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частинами 2, 3 статті 382-1 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
До звіту додано: розрахунок щодо нарахованої індексації грошового забезпечення згідно рішення суду у справі №240/9392/25 у якому вказано суму нарахування 120187,98грн; платіжну інструкцію №1839 про виплату коштів у сумі 2909,83 грн; платіжну інструкцію №4022 на суму 3172,40 грн.
Міністерством оборони України фінансування видатків на виконання судових рішень по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» здійснюється відповідно до наданих розпорядниками коштів нижчого рівня заявок на кошти в межах наявного фінансового ресурсу.
Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, тоді як розпорядника бюджетних асигнувань вищого рівня є Міністерство оборони України.
Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, виділення коштів із державного бюджету не залежить від волі окремого керівника відповідача.
З наведеного слідує, що в силу незалежних від боржника обставин, Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України позбавлене можливості виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду та виплатити ОСОБА_1 кошти, нараховані на виконання судового рішення.
При цьому, обставини, на які посилається Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України у звіті щодо відсутності належного фінансування для повного виконання рішення суду, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі грошового забезпечення позивача не зумовлена недбалістю військової частини чи неналежним виконанням своїх обов`язків.
Отже, затримка у виплаті заборгованості перед позивачем зумовлена відсутністю в розпорядженні відповідача як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня бюджетних асигнувань на виплату цієї заборгованості, а не протиправними діями відповідача щодо невиконання рішення суду, як стверджує представник позивача.
Вказана позиція підтримана Сьомим апеляційним адміністративним судом у постановах: від 09.06.2026 у справі № 600/6156/23-а, від 23.03.2026 у справі №560/169/24, від 19.02.2026 у справі №240/10001/24.
Відтак, матеріалами справи підтверджено, що станом на дату подання звіту, відповідач позбавлений можливості виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду в повному обсязі, хоча останнім доведено, що після набрання законної сили рішення суду ним вживались заходи щодо добровільного виконання рішення суду.
В даному випадку, враховуючи те, що виплата коштів залежить від їх надходження від розпорядника бюджетних коштів вищого рівня, суд дійшов висновку про наявність поважності підстав, що ускладнюють виконання судового рішення.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України.
З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника.
На підставі вищевикладеного, суд зазначає, що докази, надані Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України щодо вжиття ним заходів задля виконання рішення суду у цій справі є достатніми і вичерпними, відповідач не ухиляється від обов`язку виплатити утворену заборгованість унаслідок нарахування заборгованості та її виплата буде здійснена після надходження додаткових коштів, у зв`язку з чим суд вважає наведені Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України обставини, які ускладнюють виконання судового рішення обґрунтованими, у зв`язку з чим, звіт підлягає прийняттю.
Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/9392/25 за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя О.В. Лавренчук