ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття звіту про виконання судового рішення
06 жовтня 2026 року м. Ужгород № 260/3652/24
Закарпатський окружний адміністративний суд в особі судді Гаврилко С.Є. розглянувши в письмовому проваджені звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
28 травня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063), яким просить суд: "1. Звільнити зі сплати судового збору; 2. Визнати протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті недоотриманої ОСОБА_1 пенсії по інвалідності (III група) відповідно до статей 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру основної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного в Законах України "Про Державний бюджет України" на відповідні роки із врахуванням статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з виплатою підвищення інваліду армії, прирівняного до інваліда війни III групи, щомісячної грошової допомоги на прожиття інвалідам війни, з врахуванням виплачених сум; 3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 починаючи з 27.01.2023 року державної пенсії по інвалідності (III група) відповідно до статей 49, 50, 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру основної пенсії не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії 50% від мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного в Законах України "Про Державний бюджет України" на відповідні 2023 та 2024 роки із врахуванням статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням Рішенням Конституційного Суду України № 1-р(ІІ)2021 від 07.04.2021 року у справі № 3-333/2018 (4498/18) та виплатити недоплачену суму пенсійних виплат за вказаний період з урахуванням виплачених сум.".
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 липня 2024 року у в задоволенні позову було відмовлено.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 28 листопада 2023 року провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 06 липня 2026 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області строк для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області надати у тримісячний строк, з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання у повному обсязі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24, з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
06 жовтня 2026 року від Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до суду надійшов звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24 (а.с.а.с. 54-60).
Дослідивши поданий відповідачем звіт, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 3811 частиною 1 КАС України встановлено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
За правилами статті 3821 частини 1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (стаття 3822 частина 1 КАС України).
Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26 червня 2013 року, вказав не те, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.
Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі «Горнсбі проти Греції» зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній зі сторін.
Якщо адміністративний (виконавчий) орган відмовляється виконувати, не виконує чи затягує виконання судового рішення, то передбачені статтею 6 гарантії, які забезпечуються стороні на етапі судового розгляду справи, фактично втрачають свій сенс (рішення у справі «Піалопулос та інші проти Греції», пункт 68).
Конституційний Суд України бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).
Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Із змісту звіту, поданого до Закарпатського окружного адміністративного суду вбачається, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24 проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум з 28.11.2023 року. При здійсненні перерахунку пенсії з 28.11.2023 пенсія ОСОБА_1 обчислена: мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС: 12558 грн, цільова допомога інвалідам 3 групи: 50 грн, додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії: 1046,50 ( 2093*50%). Загальний розмір пенсії - 13654,50 грн. Розмір пенсії з 01.03.2024 мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС: 14166 грн, цільова допомога інвалідам 3 групи: 50 грн, додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії: 1180,50 (2361*50%). Загальний розмір пенсії - 15396,50 грн. Розмір пенсії з 01.03.2025 мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС: 14166 грн, цільова допомога інвалідам 3 групи: 50,00 додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії: 1180,50 (2361*50%). Загальний розмір пенсії - 15396,50 грн. Розмір пенсії з 01.01.2026 мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС: 15570 грн, цільова допомога інвалідам 3 групи: 50 грн, додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії: 1297,50 (2595*50%). Загальний розмір пенсії - 16917,50 грн. Розмір пенсії з 01.03.2026 мінімальна пенсія інвалідам ЧАЕС: 15570 грн, цільова допомога інвалідам 3 групи: 50грн, додаткова пенсія у розмірі 50% мінімальної пенсії: 1297,50 (2595*50%). Загальний розмір пенсії - 16917,50 грн (а.с.а.с. 63-73).
Відповідно до статті 3823 частини 1 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Згідно із статтею 3823 частиною 2 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
За правилами статті 3823 частини 11 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу
За таких обставин, відповідно до вимог статті 3823 КАС України та зважаючи на те, що відповідачем було здійснено заходи, спрямовані на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24.
Керуючись статтями 241, 243, 382-3823 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 260/3652/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.Є. Гаврилко