ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ДОДАТКОВЕ РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2026 року (14:00) Справа № 280/6191/26 :
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
19.06.2026 через підсистему «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просив:
визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті позивачу компенсації втрати частини доходу за час затримки виплати належного грошового забезпечення за період служби з 27.06.2020 по 10.09.2024;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення, що підлягала виплаті відповідно до судового рішення у справі №280/10882/24 за весь час затримки виплати - за період з 27.06.2020 по 27.05.2026, виходячи із загальної суми 200 453,18 грн невиплаченого грошового забезпечення;
визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не компенсації позивачу сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 за період служби з 27.06.2020 по 10.09.2024 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24;
зобов`язати відповідача компенсувати позивачу суму податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 за період служби з 27.06.2020 по 10.09.2024 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24, виходячи із загальної суми 244 455,10 грн невиплаченого грошового забезпечення.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2026 у справі №280/6191/26 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема:
визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за час затримки виплати належного грошового забезпечення за період з 27.06.2020 по 27.06.2026;
зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за період з 27.06.2020 по 19.05.2023 за весь час затримки виплати з 27.06.2020 по 27.05.2026;
визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не компенсації ОСОБА_1 сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 за період служби з 27.06.2020 по 19.05.2023 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24;
зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 компенсувати ОСОБА_1 суму податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 за період служби з 27.06.2020 по 19.05.2023 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24;
в іншій частині позовних вимог, - відмовлено.
29.09.2026 до суду від представника позивача надійшла заява (вх. №56298), в якій заявник просить ухвалити додаткове рішення у справі №280/6191/26, яким:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не компенсації ОСОБА_1 сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, за період служби з 20.05.2023 по 10.09.2024 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24, зокрема сум податку, утриманого з компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, перерахованої з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі № 280/10882/24;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 компенсувати ОСОБА_1 суму податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, за період служби з 20.05.2023 по 10.09.2024 у відповідності до судового рішення у справі № 280/10882/24, зокрема суму податку, утриманого з компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, перерахованої з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №280/10882/24.
Заяву обґрунтована тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2026 у справі №280/6191/26 позов задоволено частково. Щодо вимог про компенсацію ПДФО суд визнав протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язав його компенсувати позивачу суму ПДФО відповідно до пункту 2 Порядку № 44 лише за період служби з 27.06.2020 по 19.05.2023. Отже, суд обмежився частиною заявленого періоду, а щодо періоду служби з 20.05.2023 по 10.09.2024 вимогу по суті не вирішив. Суд, ухвалюючи рішення в цій частині, виходив з того, що «на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі № 280/10882/24 відповідачем здійснено відповідний перерахунок грошового забезпечення позивачу з 27.06.2020 по 19.05.2023 та нараховано суму такої виплати у розмірі 200453,18 грн», а також з того, що «нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44». Тобто суд пов`язав усю суму, виплачену позивачу 27.05.2026, виключно з перерахунком грошового забезпечення за період з 27.06.2020 по 19.05.2023. Разом з тим, на виконання рішення у справі №280/10882/24 позивачу було виплачено не лише перераховане грошове забезпечення за період з 27.06.2020 по 19.05.2023, а й перераховану компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, яка охоплює службу позивача до 10.09.2024 і нараховувалася при звільненні з військової служби, тобто після 19.05.2023. Саме тому позивач і просив компенсувати ПДФО за весь період служби з 27.06.2020 по 10.09.2024. Щодо позовної вимоги про компенсацію ПДФО за період служби з 20.05.2023 по 10.09.2024, з приводу якої досліджувалися докази, судом рішення не ухвалено, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 КАС України є підставою для ухвалення додаткового рішення.
У відповідності до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
За приписами п.10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
За таких обставин, з урахуванням приписів ч. 3 ст. 252 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання без виклику учасників справі, на основі наявних у суду матеріалів у порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
Згідно з ч.1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Вирішуючи заяву про ухвалення додаткового судового рішення, суд виходить з наступного.
Позивач у період з 27.06.2020 по 10.09.2024 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 , яка знаходилась на фінансовому забезпеченні ВЧ НОМЕР_1 .
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №280/10882/24, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, між іншого:
зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі грошової допомоги на оздоровлення) за період з 27.06.2020 по 19.05.2023 включно, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум;
зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, обчисливши її суму, виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання зазначеного рішення, позивачу 27.05.2026 виплачено 200 453,18 грн.
Тобто, на виконання рішення у справі №280/10882/24 позивачу було виплачено не лише перераховане грошове забезпечення за період з 27.06.2020 по 19.05.2023, а й перераховану компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, яка охоплює службу позивача до 10.09.2024 і нараховувалася при звільненні з військової служби, тобто після 19.05.2023.
Ухвалюючи рішення суду від 23.09.2026 у справі №280/6191/26 суд зазначив, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних, зокрема, військовослужбовцями, виплачується їм для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою грошового забезпечення за місцем його одержання у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку № 44.
Оскільки, позивач є особою, звільненою з військової служби, а перерахована з урахуванням постанови №168 компенсація за невикористані відпустки за 2022, 2023, 2024 роки є виплатою, право на яку він набув у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби. Тому висновок суду про те, що «нарахування та виплата грошового забезпечення позивачу має бути проведена відповідачем із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку №44», в повній мірі поширюється і на ПДФО, утриманий з цієї виплати, а отже - на весь заявлений період служби з 27.06.2020 по 10.09.2024.
Беручи до уваги вищезазначене, враховуючи, що щодо позовної вимоги про компенсацію ПДФО за період служби з 20.05.2023 по 10.09.2024, зокрема щодо ПДФО, утриманого з перерахованої з урахуванням постанови №168 компенсації за невикористані відпустки, з приводу якої досліджувалися докази, рішення не ухвалено, суд приходить до висновку про наявність підстав для ухвалення додаткового рішення відповідно до пункту 1 частини першої статті 252 КАС України, у вищезазначеній частині позовних вимог.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243-246, 252 КАС України, суд, -
ВИРІШИВ:
Заяву представника позивача про ухвалення додаткового рішення, - задовольнити.
Ухвалити додаткове рішення в адміністративній справі №280/6191/26 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не компенсації ОСОБА_1 сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, за період служби з 20.05.2023 по 10.09.2024 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24, зокрема сум податку, утриманого з компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, перерахованої з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі № 280/10882/24.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 компенсувати ОСОБА_1 суму податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, за період служби з 20.05.2023 по 10.09.2024 у відповідності до судового рішення у справі №280/10882/24, зокрема суму податку, утриманого з компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток (щорічних основних та додаткових) за 2022, 2023, 2024 роки, перерахованої з урахуванням сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі №280/10882/24.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення у повному обсязі складено та підписано 06.10.2026.
Суддя Ю.В. Калашник