ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/29580/23
У Х В А Л А
з питань прийняття звіту про виконання судового рішення
06 жовтня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у нездійсненні ОСОБА_1 розрахунку грошового забезпечення за період із 01 січня 2020 року по 27 вересня 2023 року із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошового забезпечення за період із 01 січня 2020 року по 27 вересня 2023 року із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії та здійснити їх виплату із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру матеріальної допомоги для оздоровлення за 2020-2023 року, виходячи із грошового забезпечення, визначеного станом на день підписання наказу про виплату такої допомоги, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення), премії і індексації грошового забезпечення, та здійснити їх виплату із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, виходячи із грошового забезпечення, визначеного станом на день підписання наказу про виплату такої допомоги, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення), премії і індексації грошового забезпечення, та здійснити її виплату із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою за кожний повний календарний рік служби, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії, та здійснити її виплату із врахуванням раніше проведених виплат.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2024 року у справі №380/29580/23 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 в адміністративній справі № 380/29580/23 залишено без задоволення, а вказане рішення суду - без змін.
Рішення суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 набрало законної сили 1 листопада 2024 року.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 7 травня 2025 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/ 29580/23, за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - прийнято.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2025 року у справі № 380/29580/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення; ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2025 року у справі №380/29580/23 - залишено без змін.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 червня 2026 року у справі № 380/29580/23 заяву про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2026 року у справі № 380/29580/23 відмовлено Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23; продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23; встановлено строк Військовій частині НОМЕР_1 для подання звіт про виконання рішення суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у 30-денний строк надати до Львівського окружного адміністративного суду реквізити (відомості) щодо всіх начальників (керівників) Військової частини НОМЕР_1 відповідальних за виконання судового рішення (прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків, документ про призначення на посаду, посадову інструкцію (положення, тощо) з визначенням посадових обов`язків - для вирішення питання щодо накладення штрафу відповідно до статті 382 КАС України.
Військова частина НОМЕР_1 подала до суду звіт про виконання рішення суду. Зазначає про те, що вживає всіх необхідних заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №380/29580/23. Зокрема, фінансово-економічною службою неодноразово подавалися до відповідного розпорядника бюджетних коштів заявки-розрахунки на фінансування виконання судового рішення за серпень та вересень 2026 року (вих. №1836/2827 від 10.08.2026 та №1836/3201 від 08.09.2026), а також направлено клопотання про проведення перевірки розрахунку необхідної суми коштів (вих. №1836/3240 від 11.09.2026). Водночас вказує, що фактичне виконання рішення залежить від отримання відповідних бюджетних асигнувань. Військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних коштів та відповідно до статті 51 Бюджетного кодексу України може здійснювати видатки лише в межах затверджених бюджетних призначень. В умовах воєнного стану першочергове фінансування спрямовується на виплату грошового забезпечення військовослужбовців та забезпечення обороноздатності держави, тоді як видатки на виконання судових рішень фінансуються неритмічно. Отже, невиплата належних позивачу коштів зумовлена обставинами, які не залежать безпосередньо від відповідача, однак не звільняє його від обов`язку продовжувати вживати заходів для повного виконання судового рішення. Крім того, військова частина посилається на положення Інструкції №333 та судову практику, відповідно до яких видатки на виконання судових рішень здійснюються за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», а не за КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Тому, на думку відповідача, виконання рішення потребує фінансування за відповідною бюджетною програмою та не може здійснюватися шляхом довільного перерозподілу коштів, призначених для інших цілей. Військова частина також заперечує проти накладення штрафу на її керівника, посилаючись на те, що вживає реальних заходів для виконання рішення, зокрема неодноразово звертається за необхідним фінансуванням. Відповідно до правових позицій Верховного Суду, сама по собі відсутність результату виконання рішення не свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, якщо останній не мав реальної можливості самостійно забезпечити такий результат. Відтак дефіцит бюджетних асигнувань, який не залежить від дій відповідача, на його думку, не є достатньою підставою для застосування штрафних санкцій, хоча й не звільняє від обов`язку вживати подальших заходів для виконання судового рішення. З огляду на наведене відповідач вважає, що ним здійснено належні та необхідні дії для організації виконання рішення суду, а для його повного виконання необхідним є додатковий час, пов`язаний з отриманням бюджетного фінансування. Після надходження відповідних коштів рішення суду буде виконано в повному обсязі.
Позивач до суду заперечення на звіт про виконання рішення суду не подав.
При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.
Згідно з частини 1 статті 382-2 КАС України подана заява може бути розглянута у порядку письмового провадження.
За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.
Між тим, 19 грудня 2024 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.
При цьому, згідно п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
Згідно з ч. 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття звіту або відмову у прийнятті звіту.
Відповідно до ч. 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У випадку, якщо суб`єктом владних повноважень подано звіт, рішення суду в повному обсязі не виконане, проте суб`єкт владних повноважень вчинив всі залежні від нього дії для виконання судового рішення, суд повинен встановити новий строк для подання звіту.
Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 вживає заходів для отримання коштів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі №380/29580/23, а саме: направлено основну заявку - розрахунок для фінансування і виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А2600 на серпень 2026 року (вих.№1836/2827 від 10.08.2026 року); розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А2600 на серпень 2026 року; направлено основну заявку - розрахунок для фінансування і виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А2600 на вересень 2026 року (вих.№1836/3201 від 08.09.2026 року); розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А2600 на вересень 2026 року; направлено тимчасово виконуючому обов`язки помічника командувача начальника Центрального фінансово-економічного Управління ІНФОРМАЦІЯ_1 Клопотання про проведення перевірки розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень (вих.№1836/3240 від 11.09.2026).
Разом із тим, суд зазначає про те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошового забезпечення за період із 01 січня 2020 року по 27 вересня 2023 року із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії та здійснити їх виплату із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру матеріальної допомоги для оздоровлення за 2020-2023 року, виходячи із грошового забезпечення, визначеного станом на день підписання наказу про виплату такої допомоги, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення), премії і індексації грошового забезпечення, та здійснити їх виплату із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошової компенсації невикористаної щорічної основної відпустки, виходячи із грошового забезпечення, визначеного станом на день підписання наказу про виплату такої допомоги, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення), премії і індексації грошового забезпечення, та здійснити її виплату із врахуванням раніше проведених виплат; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою за кожний повний календарний рік служби, із визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки доплати, підвищення) та премії, та здійснити її виплату із врахуванням раніше проведених виплат.
Як встановлено судом, на виконання зазначеного рішення позивачу здійснено відповідні нарахування, однак належні суми фактично не виплачено. Таким чином, саме по собі проведення нарахувань не свідчить про повне виконання судового рішення, оскільки його резолютивною частиною передбачено не лише здійснення перерахунку, а й виплату належних позивачу коштів.
Відтак, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі № 380/29580/23 станом на час розгляду справи виконано лише частково, а в частині фактичної виплати нарахованих сум залишається невиконаним.
При цьому суд наголошує, що резолютивною частиною рішення суду не визначено конкретного розміру коштів, що підлягали виплаті, а лише встановлено порядок проведення перерахунку та виплати з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд зазначає, що відповідно до статті 15 Закону України "Про Збройні Сили України" фінансування діяльності Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших джерел, передбачених законодавством, що фактично ставить в залежність виконання рішення львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 у справі №380/29580/23.
Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.
З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на 90 днів з дня отримання цієї ухвали суду.
Керуючись ст. ст. 121, 241-243, 248, 256, 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -
Ухвалив:
Відмовити Військовій частині НОМЕР_1 у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23.
Продовжити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання судового рішення від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23.
Встановити строк Військовій частині НОМЕР_1 для подання звіту про виконання рішення суду від 14 березня 2024 року у справі № 380/29580/23 у 90-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Брильовський Р.М.