Справа № 420/15614/26
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2026 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в особі законного представника - батька ОСОБА_2 до Українського центру оцінювання якості освіти про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 як законний представник ОСОБА_1 звернувся в її інтересах до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Українського центру оцінювання якості освіти, в якому просить:
1. Визнати протиправними дії Український центр оцінювання якості освіти щодо видалення Персонального кабінету учасника НМТ ОСОБА_1 .
2. Визнати протиправною відмову у реєстрації ОСОБА_1 для участі в НМТ 2026 року.
3. Зобов`язати Український центр оцінювання якості освіти відновити Персональний кабінет ОСОБА_1 .
4. Зобов`язати Український центр оцінювання якості освіти забезпечити реєстрацію ОСОБА_1 для участі у додатковій сесії НМТ 2026 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 16.03.2026 року позивач зареєструвалася для участі у національному мультипредметному тесті (НМТ) 2026 року через офіційний сайт Українського центру оцінювання якості освіти. Під час реєстрації позивачем було подано всі документи та відомості, передбачені Порядком організації та проведення національного мультипредметного тесту, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 16 лютого 2026 року № 280. 08.05.2026 року позивач намагалася здійснити вхід до Персонального кабінету через застосунок Дія, однак отримала повідомлення: «Помилка! Персонального кабінету з такими даними не існує». Того ж дня позивач звернулася за електронною адресою it@od.testportal.gov.ua із запитом про відновлення доступу до Персонального кабінету. 20.05.2026 року позивач звернулася до Одеського регіонального центру оцінювання якості освіти, де їй повідомили, що Персональний кабінет, ймовірно, було видалено, а повторна реєстрація для участі в НМТ є неможливою у зв`язку із закінченням строків реєстрації. Жодних офіційних повідомлень про анулювання реєстрації, відмову у реєстрації, виявлення порушень або необхідність усунення недоліків позивач не отримувала. Будь-яких рішень про видалення Персонального кабінету позивачу не надсилалося. 21.05.2026 року на адресу відповідача було направлено заяву про відновлення порушених прав, але станом на день подання позову відповідь так і не надійшла. Внаслідок дій відповідача позивач фактично була позбавлена права на участь у НМТ 2026 року та реалізацію права на доступ до освіти.
Ухвалою суду від 28.05.2026 року відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою від 28.05.2026 року заяву ОСОБА_1 в особі законного представника - батька ОСОБА_2 повернуто заявнику без розгляду.
Ухвалою від 01.06.2026 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 в особі законного представника - батька ОСОБА_2 про забезпечення позову від 29.05.2026 року відмовлено.
12.06.2026 року до суду від Українського центру оцінювання якості освіти надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, зазначивши, зокрема, що за результатами перевірки в ІКС УЦОЯО встановлено таку хронологію дій Позивача: 1. 16 березня 2026 року о 19:43 ОСОБА_1 лише створила персональний кабінет та вказала категорію «випускник поточного року». 2. На наступному етапі за допомогою застосунку «Дія» Позивач передала цифровий документ, що посвідчує особу. 3. Жодних інших обов`язкових документів (зокрема, довідки від 03.03.2026 № 4834 про здобуття повної загальної середньої освіти) Позивач до системи не завантажила. 4. Найголовніше: Позивач не натиснула обов`язкову кнопку в сервісі для надсилання внесеної інформації та копій документів на обробку до регіонального центру оцінювання якості освіти (далі - регіональний центр). Таким чином, процедура реєстрації Позивачем завершена не була. Пунктом 9 розділу V Порядку реєстрації прямо передбачено, що персональні кабінети вступників, які не здійснили первинного надсилання внесеної інформації на обробку до регіонального центру, видаляють не раніше ніж через десять робочих днів із дня завершення строку, відведеного для відповідного періоду реєстрації. Оскільки Позивач не завершила процедуру реєстрації та не надіслала документи на опрацювання, її персональний кабінет підлягав видаленню відповідно до вимог Порядку. 29.04.2026 персональний кабінет Позивача було видалено саме на виконання зазначеної норми Порядку. Отже, Відповідач чітко діяв на підставі та у спосіб, визначений нормативно-правовим актом, який має пряме регулювання цього питання. Відповідно до підпункту 1 пункту 6 розділу ІІ Порядку реєстрації регламентні комісії при регіональних центрах оцінювання якості освіти згідно зі своїми функціями ухвалюють рішення щодо реєстрації / відмови в реєстрації для участі в НМТ за підсумками розгляду наданої вступниками інформації з ознаками недотримання вимог розділів III, та/або IV, та/або V цього Порядку. Тобто документом, який підтверджує відмову в реєстрації, є рішення регламентної комісії при регіональному центрі оцінювання якості освіти (далі - регламентна комісія). Оскільки Позивач не надіслала реєстраційних документів на обробку до регіонального центру, регіональний центр не мав підстав ухвалювати та не ухвалював рішення про відмову в реєстрації. Процедура створення кабінету була не завершена Позивачем. Ані регламентна комісія, ані УЦОЯО не ухвалював рішення про відмову в реєстрації Позивача. Фактично Позивач не завершила передбачену Порядком реєстрації процедуру реєстрації, не подала повного комплекту документів і не направила його на обробку до регіонального центру.
Нормами Порядку реєстрації взагалі не передбачено такої процедури чи технічної можливості, як «відновлення» раніше видаленого персонального кабінету вступника. Відповідно до Календарного плану організації та проведення у 2026 році національного мультипредметного тесту, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 03.02.2026 № 152, реєстрація для участі в НМТ здійснювалася: в основний період - з 05.03.2026 до 02.04.2026 (включно); у додатковий період - з 11.05.2026 до 16.05.2026 (включно). Після завершення встановлених термінів законодавством не передбачено механізму реєстрації нових учасників. Відповідач не наділений дискреційними повноваженнями щодо продовження строків реєстрації чи створення нових реєстраційних періодів для окремих осіб. Тому вимоги про зобов`язання відновити персональний кабінет та забезпечити реєстрацію позивача для участі в додатковій сесії НМТ є такими, що суперечать чинному нормативному регулюванню та фактично зводяться до покладення на Відповідача обов`язку вчинити дії, не передбачені законодавством, а дані позовні вимоги не підлягають задоволенню.
18.06.2026 року надійшла відповідь на відзив, в якій вказано, що відповідач стверджує, що Позивач не завершила процедуру реєстрації, не завантажила всі необхідні документи та не надіслала внесену інформацію на обробку до регіонального центру оцінювання якості освіти. Водночас на підтвердження зазначених обставин Відповідач не надав суду жодного належного та допустимого доказу. У відзиві містяться лише посилання на результати перевірки інформації в ІКС УЦОЯО, однак до матеріалів справи не долучено жодних технічних журналів, логів системи, витягів із баз даних, відомостей про дії користувача в персональному кабінеті або інших документів, які б підтверджували твердження Відповідача про те, що Позивач не завантажила необхідні документи чи не здійснила надсилання інформації на обробку. Сам Відповідач у відзиві підтверджує, що персональний кабінет Позивача існував та був видалений 29.04.2026 року. Також Відповідач підтверджує, що додатковий період реєстрації для участі у НМТ тривав з 11.05.2026 року по 16.05.2026 року. При цьому Позивач ще 08.05.2026 року звернулася із запитом щодо відновлення доступу до персонального кабінету та отримання допомоги у вирішенні проблеми, що підтверджується матеріалами справи. Тобто звернення Позивача було здійснено до початку додаткового періоду реєстрації, коли можливість усунення будь-яких недоліків та завершення процедури реєстрації ще існувала. Однак Відповідач у своєму відзиві не надав жодних пояснень щодо причин ненадання своєчасної відповіді на звернення Позивача від 08.05.2026 року. Також Відповідач не пояснив, чому після отримання звернення не було надано інформації про необхідність завантаження будь-яких документів, не було повідомлено про нібито незавершення процедури реєстрації та не було забезпечено можливості усунути виявлені недоліки під час додаткового періоду реєстрації. Таким чином, навіть виходячи виключно з версії самого Відповідача, Позивач звернулася за допомогою ще до початку додаткового періоду реєстрації, проте Відповідач не вжив жодних дієвих заходів для вирішення ситуації та фактично позбавив Позивача можливості скористатися додатковим періодом реєстрації.
23.06.2026 року до суду надійшли заперечення, в яких вказано, що ключовим і безспірним доказом у цій справі є відсутність у персональному кабінеті Позивача будь-якого з цих результатів (а відтак і ненадання його як додатку до позовної заяви): у неї не було ані сформованого Сертифіката, ані повідомлення про потребу в доопрацюванні, ані рішення про відмову в реєстрації. Це прямо свідчить про те, що документи взагалі не надходили на обробку до регіонального центру. Оскільки Позивач фізично не натиснула кнопку «Надіслати на обробку», система не зафіксувала транзакцію передачі даних. Вимагати від Відповідача надати «лог-файли надсилання» для дії, яка ніколи не вчинялася користувачем, є правовим абсурдом, оскільки неможливо надати технічний лог події, якої не відбулося в природі. Стосовно тверджень Позивача про наявність у неї довідки від 03.03.2026 № 4834 про завершення здобуття повної загальної середньої освіти як на підтвердження відсутності перешкод для реєстрації, Відповідач наголошує, що сам факт фізичного існування у Позивача на паперових чи електронних носіях будь-яких документів (довідок, атестатів, паспортів) не має жодного юридичного значення для процедури реєстрації, якщо ці документи не були у встановленому порядку завантажені до персонального кабінету та не були надіслані на розгляд регіонального центру. УЦОЯО не володіє і не може володіти інформацією про документи, які вступники зберігають поза межами персональних кабінетів та не завантажують у систему. Оскільки основний період реєстрації завершився 02.04.2026 року, а Позивач станом на цей момент лише створила профіль через «Дію», не завантаживши РНОКПП, довідку № 4834 та не відправивши заявку на розгляд, УЦОЯО діяв суворо в межах закону. Автоматичне видалення кабінету 29.04.2026 відбулося на виконання прямої норми права, а не внаслідок свавільних дій Відповідача. Позивачу не було відмовлено в реєстрації в основний період, оскільки її документи навіть не подавалися на розгляд регламентної комісії при регіональному центрі оцінювання якості освіти. Оскільки кабінет Позивача законно припинив існування 29.04.2026 через відсутність факту подачі документів, а рішення про відмову не ухвалювалося, правових підстав для допуску Позивачки до додаткового періоду реєстрації не існувало взагалі. Позивач безпідставно ототожнює факт свого звернення до УЦОЯО від 08.05.2026 року із процесом офіційної реєстрації для участі в НМТ. Жодним нормативно правовим актом України не передбачено, що направлення електронного листа, звернення чи запиту до УЦОЯО замінює собою визначений Порядком реєстрації алгоритм реєстрації в ІКС УЦОЯО або є підставою для автоматичного допуску до тестування.
Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки відокремленого структурного підрозділу «Одеський фаховий коледж комп`ютерних технологій Одеського національного університету імені І.І. Мечникова», в червні 2026 року завершує здобуття повної загальної середньої освіти.
Як зазначає позивач, 16.03.2026 року вона зареєструвалась для участі в національному мультипредметному тесті (НМТ) в Українському центрі оцінювання якості освіти.
08.05.2026 року під час входу до персонального кабінету ОСОБА_1 надійшло повідомлення: «помилка! Персонального кабінету з такими даними не існує! Перевірте, чи правильно ввели дані».
21.05.2026 року ОСОБА_2 від імені ОСОБА_1 направив заяву до Українського центру оцінювання якості освіти, в якому заявники просили: 1. Провести перевірку законності видалення мого Персонального кабінету учасника НМТ. 2. Надати письмове обґрунтування причин видалення Персонального кабінету та відмови у реєстрації для участі в НМТ. 3. Надати копії рішень, актів, службових документів або інших матеріалів, на підставі яких було видалено мій Персональний кабінет та припинено реєстрацію. 4. Відновити мій Персональний кабінет учасника НМТ. 5. Забезпечити реєстрацію для участі в НМТ 2026 року шляхом включення до додаткової сесії НМТ. 6. Повідомити про прийняте рішення у встановлений законом строк.
Листом від 27.05.2025 року Українським центром оцінювання якості освіти надано відповідь, в якій зазначено, що за результатами перевірки в інформаційно-комунікаційній системі УЦОЯО ІТ-фахівцями з`ясовано, що ОСОБА_3 створила персональний кабінет 16 березня 2026 року о 19:43, указала категорію «випускник поточного року». На наступному етапі реєстрації за допомогою Дії передала цифровий документ, що посвідчує особу. Сканкопій / фотокопій інших документів вона не завантажила, зокрема не додала довідки про здобуття повної загальної середньої освіти у 2026 році. Оскільки ОСОБА_3 не завантажила обов`язкових реєстраційних документів і не надіслала внесених даних на опрацювання до регіонального центру, реєстрацію для участі в НМТ вона не завершила. Відповідно до пункту 9 розділу V Порядку реєстрації, персональні кабінети вступників, які не здійснили первинного надсилання внесеної інформації на обробку до регіонального центру, видаляють не раніше ніж через десять робочих днів із дня завершення строку, відведеного для відповідного періоду реєстрації. Так, 29 квітня 2026 року о 00:40 персональний кабінет ОСОБА_1 було видалено.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 53 Конституції України повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.
Система зовнішнього забезпечення якості загальної середньої освіти та система забезпечення якості в діяльності органів управління та установ, що здійснюють зовнішнє забезпечення якості освіти у сфері загальної середньої освіти, визначаються Законом України "Про освіту" від 05.09.2017 № 2145-VIII (далі - Закон № 2145) та Законом України "Про повну загальну середню освіту" від 16.01.2020 № 463-IX (далі - Закон № 463).
Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону № 463 до органів управління та установ, що здійснюють у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими законами України, зовнішнє забезпечення якості освіти у сфері загальної середньої освіти, належать центральний орган виконавчої влади із забезпечення якості освіти та його територіальні органи, спеціально уповноважені державою установи, що проводять зовнішнє незалежне оцінювання, їх регіональні відділення, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, акредитовані фахові об`єднання, інші акредитовані юридичні особи, що здійснюють незалежне оцінювання якості освіти та освітньої діяльності закладів освіти.
Основні засади підготовки та проведення в 2026 році НМТ для оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти визначає Порядок проведення національного мультипредметного тесту, затверджений Наказом Міністерства освіти і науки України 21.12.2023 № 1547 (далі - Порядок № 1547).
Відповідно до Розділу 1 Порядку № 1547 НМТ є формою вступного випробування, що проводиться з метою забезпечення права осіб на рівний доступ до фахової передвищої, вищої освіти в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду).
НМТ проводиться замість зовнішнього незалежного оцінювання, якщо відповідно до законодавства прийом на навчання для здобуття ступенів фахового молодшого бакалавра, молодшого бакалавра, бакалавра, а також ступеня магістра медичного, фармацевтичного, ветеринарного спрямування здійснюється в особливому порядку в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду).
Участь в НМТ може взяти особа, яка має повну загальну середню освіту або здобуде її в рік проходження НМТ та зареєструвалася відповідно до вимог законодавства (далі - учасник НМТ).
НМТ проводиться під час основних та додаткових сесій.
Згідно п. 3 розділу ІІ Порядку № 1547, Український центр:
1) здійснює організаційно-технологічне забезпечення НМТ;
2) готує з урахуванням пропозицій обласних, Київської міської державних, військових адміністрацій проєкт переліку населених пунктів України, на території яких буде створено ТЕЦ, та подає його на затвердження до Міністерства освіти і науки України;
3) визначає (за потреби) граничну кількість осіб, які під час реєстрації для участі в НМТ можуть вибрати певний населений пункт для проходження НМТ (далі - реєстраційна квота);
4) установлює графіки проведення НМТ відповідно до термінів, визначених Міністерством освіти і науки України;
5) установлює регламенти роботи пунктів реєстрації учасників НМТ (далі - пункт реєстрації), пунктів обробки, ТЕЦ;
6) складає завдання для виконання сертифікаційних робіт;
7) здійснює за дорученнями Міністерства освіти і науки України переклад завдань для виконання сертифікаційних робіт мовами корінних народів та/або національних меншин;
8) розробляє та затверджує специфікації завдань сертифікаційних робіт, їх загальні характеристики, схеми нарахування балів за виконання завдань;
9) визначає вимоги до апаратного та програмного забезпечення персональних комп`ютерів (далі - ПК) у ТЕЦ.
Відповідно до п. 1, 2 розділу ІІІ Порядку № 1547, для вирішення питань, що потребують залучення фахівців та експертів, створюються такі колегіальні робочі органи:
1) регламентні комісії при регіональних центрах оцінювання якості освіти (далі - регламентні комісії);
2) апеляційна комісія при Українському центрі оцінювання якості освіти (далі - апеляційна комісія).
Регламентні комісії створюються не пізніше ніж за тиждень до початку реєстрації осіб для участі в НМТ та діють відповідно до Положення про регламентну комісію при регіональному центрі оцінювання якості освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 26 грудня 2014 року № 1526, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2015 року за № 271/26716, і своїх функцій:
1) ухвалюють рішення:
щодо реєстрації / відмови в реєстрації для участі в НМТ;
щодо можливості / неможливості створення в ТЕЦ особливих (спеціальних) умов, що не передбачені пунктом 8 розділу VI цього Порядку;
зміни мови, якою учасники НМТ бажають отримати завдання сертифікаційної роботи;
щодо допуску / недопуску учасників НМТ для участі в додаткових сесіях НМТ;
за підсумками обробки документів ТЕЦ на основі вивчення фактів, що впливають на об`єктивність результатів НМТ;
підтвердження / спростування факту реєстрації учасника НМТ, який надав інформацію з порушеннями вимог законодавства.
Сукупність вимог, правил і норм, що врегульовують особливості проведення реєстрації осіб, які мають намір взяти участь у національному мультипредметному тесті (далі - реєстрація) визначає Порядок реєстрації осіб для участі в національному мультипредметному тесті, затверджений Наказ Міністерства освіти і науки України від 16 лютого 2026 року № 280.
Згідно розділу І Порядку № 280, для участі в національному мультипредметному тесті (далі - НМТ) реєструється особа, яка має повну загальну середню освіту або здобуде її у рік проведення НМТ.
Реєстрація здійснюється протягом основного та додаткового періодів реєстрації в терміни, встановлені Міністерством освіти і науки України.
Реєстрацію здійснює регіональний центр оцінювання якості освіти (далі - регіональний центр), на території зони обслуговування якого особа, яка реєструється (далі - вступник), має намір проходити НМТ.
Розділом ІІ Порядку № 280 визначено, що Реєстрація передбачає:
1) створення вступником персонального кабінету на вебсайті Українського центру (далі - персональний кабінет);
2) унесення в персональному кабінеті до Інформаційно-комунікаційної системи Українського центру оцінювання якості освіти (далі - ІКС УЦОЯО) контактної інформації та інформації щодо участі в НМТ;
3) надання в персональному кабінеті інформації про реєстраційні документи (у формі електронної копії документа, та/або сканкопії, та/або фотокопії документа або іншого документа, що містить дані про реєстраційний документ, у випадках, визначених підпунктом 2 пункту 1 розділу V цього Порядку).
Відомості, що містяться в реєстраційних документах, можуть отримуватися з інформаційно-комунікаційних систем у порядку електронної інформаційної взаємодії.
Електронна інформаційна взаємодія здійснюється безоплатно засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта». Обсяг та структура даних, якими обмінюються суб`єкти електронної інформаційної взаємодії через програмні інтерфейси електронних інформаційних ресурсів (сервіси), визначаються договорами про інформаційну взаємодію, укладеними відповідно до Порядку електронної (технічної та інформаційної) взаємодії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 вересня 2016 року № 606.
У разі відсутності технічної можливості передавання даних з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» електронна інформаційна взаємодія суб`єктів електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах»;
4) підтвердження в персональному кабінеті бажання взяти участь в НМТ і надсилання з використанням функціоналу персонального кабінету внесеної вступником інформації на обробку до регіонального центру;
5) обробку регіональним центром наданої вступником інформації;
6) надання особі, яку зареєстровано для участі в НМТ (далі - учасник НМТ), можливості сформувати в персональному кабінеті сертифікат національного мультипредметного тесту (далі - Сертифікат) за формою, наведеною в додатку 1 до Порядку проведення національного мультипредметного тесту, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21 грудня 2023 року № 1547, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 січня 2024 року за № 15/41360 (далі - Порядок НМТ).
Розділом ІІІ Порядку № 280 визначено порядок створення персонального кабінету й унесення в ньому даних та інформації.
Відповідно до розділу VI Порядку № 280, обробка регіональним центром наданої вступником інформації передбачає здійснення її перевірки щодо відповідності вимогам розділів ІІІ-V цього Порядку. Обробка має бути завершена не пізніше ніж через:
десять календарних днів із дня надсилання інформації на обробку вступником в основний період реєстрації;
десять робочих днів із дня надсилання інформації на обробку вступником у додатковий період реєстрації.
Обробка інформації здійснюється в пункті обробки, створеному на базі регіонального центру.
За результатами обробки наданої вступником інформації регіональний центр ухвалює одне з таких рішень:
1) підтвердити реєстрацію вступника для участі в НМТ;
2) повідомити вступнику про потребу в доопрацюванні наданої ним інформації;
3) відмовити вступнику в реєстрації для участі в НМТ.
У разі підтвердження регіональним центром реєстрації вступника для участі в НМТ в його персональному кабінеті з`являється можливість сформувати Сертифікат.
Інформацію про рішення регламентної комісії щодо допуску / недопуску учасника НМТ до участі в НМТ під час додаткових сесій зазначають у його персональному кабінеті.
Оскарження рішення регламентної комісії про недопуск учасника НМТ до участі в НМТ під час додаткових сесій здійснюється відповідно до пунктів 2-4 розділу IX Порядку НМТ.
Як зазначає позивач ОСОБА_1 , 16.03.2026 року вона зареєструвалась для участі в національному мультипредметному тесті (НМТ) в Українському центрі оцінювання якості освіти, на підтвердження чого надано скріншот персонального кабінету.
Згідно наданого позивачем скріншоту випливає, що ОСОБА_1 увійшла до персонального кабінету на вебсайті Українського центру, внесла контактну інформацію та інформацію щодо участі в НМТ, надала інформацію про реєстраційні документи у порядку електронної інформаційної взаємодії, а саме: паспортні дані.
Суд звертає увагу, що в наданому скріншоті міститься відмітка «Ваші персональні дані передані з державних реєстрів за допомогою застосунку Дія. Щоб продовжити реєстрацію, натисніть кнопку «далі».
Проте, в наданих документах відсутні відомості про те, що позивач підтвердила в персональному кабінеті бажання взяти участь в НМТ і надіслала з використанням функціоналу персонального кабінету внесеної вступником інформації на обробку до регіонального центру.
Суд вважає необґрунтованими посилання позивача на те, що під час реєстрації було подано всі документи та відомості, передбачені Порядком організації та проведення національного мультипредметного тесту, затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України від 16 лютого 2026 року № 280, оскільки приписами вказаного Порядку чітко визначено, що після обробки наданої вступником інформації регіональним центром ухвалюється рішення, зокрема, про підтвердження реєстрації вступника для участі в НМТ та у разі підтвердження регіональним центром реєстрації вступника для участі в НМТ в його персональному кабінеті з`являється можливість сформувати Сертифікат за формою, наведеною в додатку 1 до Порядку № 1547.
Разом з тим, позивачем не надано до суду будь-яких доказів на підтвердження того, що за результатами вчинених нею 16.03.2026 року дій, в подальшому в її персональному кабінеті з`явилась можливість сформувати Сертифікат, що свідчило б про завершення реєстрації вступника для участі в НМТ.
При цьому, в період з 16.03.2026 року до закінчення терміну реєстрації на основну сесію національного мультипредметного тесту, позивач не була позбавлення можливості здійснити вхід до кабінету задля отримання достовірної інформації про її реєстрацію в ньому.
Суд звертає увагу, що п. 9 розділу V Порядку № 280 визначено, що персональні кабінети вступників, які не здійснили первинного надсилання внесеної інформації на обробку до регіонального центру, видаляють не раніше ніж через десять робочих днів із дня завершення строку, відведеного для відповідного періоду реєстрації.
Відтак, з матеріалів справи слідує, що оскільки позивачем ОСОБА_1 в повній мірі не пройдено реєстрацію для участі в національному мультипредметному тесті (НМТ), не надано в персональному кабінеті інформацію про реєстраційні документи та не надіслано внесену інформацію на обробку до регіонального центру, відповідно до п. 9 розділу V Порядку № 280 її персональний кабінет було видалено.
Прийняття будь-яких окремих рішень з вказаного питання у разі не здійснення первинного надсилання внесеної інформації на обробку до регіонального центру, не передбачено.
У той же час, з аналізу приписів наведених норм законодавства випливає, що саме учасник (особа, яка реєструє персональний кабінет на вебсайті Українського центру) є відповідальною за внесення відповідної інформації та направлення такої інформації на обробку до регіонального центру.
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Суд погоджується з доводами відповідача про те, що оскільки ОСОБА_3 не завантажила обов`язкових реєстраційних документів і не надіслала внесених даних на опрацювання до регіонального центру, реєстрацію для участі в НМТ вона не завершила, і відповідно до пункту 9 розділу V Порядку реєстрації, її персональний кабінет було видалено 29 квітня 2026 року о 00:40 (не раніше ніж через десять робочих днів із дня завершення строку, відведеного для відповідного періоду реєстрації).
За встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що Український центр оцінювання якості освіти, видаляючи персональний кабінет позивача, діяв правомірно, жодних протиправних дій ним не вчинялося, а рішення про відмову у реєстрації позивача для участі в НМТ 2026 року не приймалося, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Відповідно до частини 2 вказаної статті в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими та в їх задоволенні слід відмовити.
У зв`язку з відмовою у позові понесені позивачем судові витрати слід віднести за його рахунок.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі законного представника - батька ОСОБА_2 до Українського центру оцінювання якості освіти (адреса: вул. Володимира Винниченка, 5, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 34187201) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Андрухів
.