СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
06 жовтня 2026 року Справа № 480/9331/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду у даній справі від 14.03.2024 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі №480/9331/23 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 по справі №480/9331/23 - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно п. 1 Постанови № 168 у розмірі до 70000 грн з лютого 2022 року, з квітня по травень, із серпня по грудень 2022 року, а також із січня по березень 2023 року та травень 2023 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168 у розмірі до 70000 грн з лютого 2022 року, з квітня по травень, із серпня по грудень 2022 року, а також із січня по березень 2023 року та травень 2023 року, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Прийнято в цій частині постанову, якою визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 70000,00 грн за лютий 2022 року, квітень - травень 2022 року, серпень - грудень 2022 року, січень - березень 2023 року та травень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 70000 грн. за лютий 2022 року, квітень- травень 2022 року, серпень - грудень 2022 року, січень-березень 2023 року та травень 2023 року пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 14.03.2024 по справі № 480/9331/23 залишено без змін.
Ухвалою суду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено та встановлено строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду.
На виконання вимог ухвали суду від 30.06.2026 представник військової частини НОМЕР_2 подав звіт 19.08.2026 про виконання судового рішення по даній справі. Відповідачем також надано суду докази направлення на адресу позивача та його представника звіту про виконання рішення суду, що підтверджується квитанцією про доставку документів до зареєстрованого електронного кабінету.
Звіт обґрунтований тим, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі № 480/9331/23 виконана військовою частиною в повному обсязі. На підтвердження виконання рішення до звіту долучено розрахунки за 2022-2023 роки, відомість № 844 від 12.08.2026 та платіжні інструкції № 3727, № 3728, № 3729 за 2026 рік.
Ухвалою суду призначено до розгляду звіт відповідача про виконання судового судового рішення у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні).
Представником позивача подано до суду додаткові пояснення стосовно поданого звіту, в яких зазначає, що судове рішення виконано відповідачем не в повному обсязі. Зокрема, у наданих відповідачем розрахунках та платіжних документах відсутні будь-які відомості та докази нарахування і виплати додаткової винагороди за травень 2023 року, наявність якої була прямо передбачена постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2024. З огляду на зазначене, представник позивача просить застосувати положення ч. 11 ст. 382-3 КАС України та встановити новий строк для подання звіту.
В подальшому ухвалою суду витребувано у військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України докази виплати позивачу за травень 2023 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», на виконання рішення суду у цій справі.
Відповідачем вимоги зазначеної ухвали суду не виконані, витребувані документи не надані.
При цьому відповідачем надано до суду клопотання про продовження строку для надання витребуваний судом доказів до надходження бюджетних асигнувань по КЕКВ 2112 зі ІНФОРМАЦІЯ_1 для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 за травень 2023 року на виконання рішення суду.
Крім того, відповідач зазначив, що за результатами перевірки правильності розрахунків, військовою частиною НОМЕР_2 проведено повторний перерахунок грошового забезпечення позивача за травень 2023 року. На підтвердження до матеріалів справи надано довідку про перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за травень 2023 року в сумі 22129,03 грн (а.с. 57).
Додатково відповідач повідомив про направлення запиту щодо виділення бюджетних асигнувань по КЕКВ 2112 (а.с.57, зворотня сторона), однак кошти для виконання рішення суду станом на дату подання заяви не надійшли.
Дослідивши матеріали поданого відповідачем звіту щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
19.12.2024 набув чинності Закон України № 4094-IX від 21.11.2024 щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України, в тому числі, КАСУ, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.
Зокрема, КАС України доповнено ст.ст. 382-1, 382-2, 382-3 щодо судового контролю за виконанням судових рішень.
Відповідно до вимог ч.ч. 1-6 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення,
Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Під час розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Відтак відповідачем подано до суду звіт про виконання рішення суду у даній справі. Звіт обґрунтований тим, що постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2024 у справі № 480/9331/23 виконана військовою частиною в повному обсязі. На підтвердження виконання рішення суду до звіту долучено розрахунки за 2022-2023 роки, відомість № 844 від 12.08.2026 та платіжні інструкції № 3727, № 3728, № 3729 за 2026 рік.
Водночас, як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується відповідачем, у наданих військовою частиною НОМЕР_2 документах відсутні докази нарахування та фактичної виплати позивачу додаткової винагороди за травень 2023 року. Отже, судове рішення у цій частині залишається невиконаним.
Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи, що дана справа стосується питання щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, з огляду на наведені вимоги ст.ст. 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне визнати звіт, поданий відповідачем, таким, що не підтверджує виконання рішення суду у частині перерахунку виплати позивачу суми коштів, нарахованих на виконання судового рішення у даній справі, та встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення у даній справі.
Стосовно клопотання Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про продовження строку для подання доказів (звіту), суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої та другої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною третьою статті 121 КАС України суд може за заявою учасника справи продовжити встановлений судом процесуальний строк.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач звернувся до суду із заявою про продовження строку для надання витребуваних судом доказів (доказів виплати додаткової винагороди за травень 2023 року), мотивуючи це відсутністю необхідних бюджетних асигнувань та направленням відповідної потреби до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Суд зазначає, що посилання відповідача на відсутність фінансування чи бюджетних асигнувань не є об`єктивною непереборною обставиною у розумінні норм процесуального права, яка б звільняла суб`єкта владних повноважень від обов`язку виконувати рішення суду та надавати докази у встановлені судом строки, але є підставою для звільнення відповідача від штрафу за невиконання судового рішення.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про продовження процесуального строку для надання доказів на виконання ухвали суду від 04.09.2026.
Виходячи з викладеного, доказів того, що рішення суду у даній справі в частині зобов`язання виплатити позивачу грошового забезпечення в повному обсязі, у матеріалах справи відсутні.
Обов`язок виконати судове рішення є безумовним та випливає зі статті 129-1 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на зазначене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили, що є достатнім для виконання судового рішення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У Х В А Л И В:
Визнати поданий військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії України звіт від 19.08.2026 таким, що не підтверджує виконання рішення суду по даній справі у повному обсязі.
Звільнити командира військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України від сплати штрафу за невиконання судового рішення по справі №480/9331/23.
Встановити військовій частині НОМЕР_2 Національної гвардії України новий строк для подання звіту про виконання судового рішення по даній справі протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.
В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про продовження процесуального строку для надання витребуваних судом доказів до надходження бюджетних асигнувань - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Гелета