У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
05 жовтня 2026 року справа № 580/10636/26
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали в адміністративній справі №580/10636/26 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Барашек» (вул. Сумська 35 А, м.Харків, 61058, ЄДРПОУ 43156362) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул.Хрещатик 235, м.Черкаси, 18002, ЄДРПОУ ВП 44131663) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.
05.10.2026 вх.№53466/26 представник позивача - адвокат Мудраченко Іван Володимирович (ордер серії АН №2085326) у позовній заяві просить:
- скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області про відмову у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями від 19.06.2026 №1691/23-00-09-03-36;
- зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області видати ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями Товариству з обмеженою відповідальністю «Барашек» за місцем провадження діяльності: вул.Байди Вишневецького 24, м.Черкаси.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.
Позивач усупереч вимог п.4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України не обгрунтував зміст і характер порушеного права та обраний спосіб захисту щодо індивідуального акта з урахуванням вимог п.2 ч.1 ст.5 КАС України, не просить визнати протиправним у контексті усіх критеріїв ч.2 ст.2 КАС України, і не обгрунтовує вимогу зобов`язального характеру відповідно до ст.5 КАС України.
У постанові від 31.08.2018 у справі № 822/1815/16 Верховний Суд вказав на те, що у разі визнання незаконним (протиправним), індивідуальний акт є таким, що не діє з моменту його прийняття.
Верховний Суд 11 вересня 2023 року у справі №420/14943/21 (адміністративне провадження №К/990/8225/23) сформулював правовий висновок про те, що критеріями обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень є: 1) логічність та структурованість викладення мотивів, що стали підставою для прийняття відповідного рішення; 2) пов`язаність наведених мотивів з конкретно наведеними нормами права, що становлять легітимну основу такого рішення; 3) наявність правової оцінки фактичних обставин справи (поданих заявником документів, інших доказів), врахування яких є обов`язковим у силу вимог закону під час прийняття відповідного рішення суб?єкта владних повноважень; 4) відповідність висновків, викладених у такому рішенні, фактичним обставинам справи; 5) відсутність немотивованих висновків та висновків, що не ґрунтуються на нормах права.
Представник не повідомляє з якою датою повязує перебіг строку звернення до суду з наданням доказів отримання/вручення індивідуального акта.
У наданих квитанціях про доставку документів не вказана кількість сторінок кожного додатка. У переліку додатків до позовної заяви не зазначена кількість аркушів кожного додатка.
Відповідно до вимог ДСТУ (згідно з наказом ДП Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 № 144 з 01.09.2021 набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів) у разі, коли документ містить більше десяти додатків, складають опис, а у відмітці про наявність додатків зазначають (додатки: згідно з описом на … арк). Відмітку про наявність додатків (п.5.21 ДСТУ 4163:2020), повну назву яких наводять переважним чином у тексті супровідного листа, оформлюють після тексту листа перед підписом. Якщо документ має додатки, повні назви яких не наведено у тексті документа, то ці назви потрібно зазначити у відмітці про наявність додатків, із зазначенням кількості аркушів у кожному додатку та кількості їх примірників. Якщо до документа додають інший документ, що має додатки, то відмітку про наявність додатків оформлюють як у прикладі (Додаток: лист Укрдержархіву від 20.09.2013 № 595/04-12 і додаток до нього, всього на 20 арк. в 1 прим).
Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Згідно із ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Особа повинна докладати зусиль для усунення недоліків або інформування суду про свою позицію щодо встановлених судом недоліків під час винесення ухвали про залишення без руху. Такий підхід відповідатиме принципу добросовісності (поваги до суду та інших учасників справи), а також принципу заборони зловживання процесуальними правами (висновки у постанові Верховного Суду від 10 січня 2024 року у справі №280/3193/23).
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.2, 5, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ТОВ «Барашек» (вул. Сумська 35 А, м.Харків, 61058, ЄДРПОУ 43156362) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул.Хрещатик 235, м.Черкаси, 18002, ЄДРПОУ ВП 44131663) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта залишити без руху.
Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.
Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обгрунтування змісту і характеру порушеного права, повідомлення: з якою саме датою пов`язує початок перебігу строку звернення до суду із даним позовом з доказами на підтвердження; редакції позовної заяви із позовними вимогами в контексті ч. 1 ст. 5 КАС України та належним чином оформленням додатків відповідно до вимог ДСТУ із наданням опису щодо кожного додатка із кількістю аркушів / сторінок до квитанцій.
У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не потребує оскарження.
Копію ухвали направити представнику Позивача.
Ухвала складена, підписана 05.10.2026.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА