ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2026 року м.Чернігів Справа № 620/12140/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Клопота С.Л.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
У С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, в якому просить наступне.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України що полягають у невиплаті ОСОБА_1 грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Житняк Л.О. від 16.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
24.06.2026 на підставі розпорядження керівника апарату суду №380, відповідно до пункту 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у зв`язку з припиненням повноважень судді Житняк Л.О.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Клопота С.Л.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Клопота С.Л.
Ухвалою судді від 12.08.2026 справу прийнято до провадження судді Клопота С.Л.
Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.
Відносини між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII).
Частинами 1, 2, 4 - 6 статті 2 Закону №2232-XII встановлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно- правовими актами.
Види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» та затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
Згідно з пунктом 3 Постанови КМУ №153 учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби.
Відповідно до абзацу 2 пункту 4 Постанови КМУ №153 установлено, що особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. №64, затвердженим Законом України Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень.
Відповідно до абзацу 3 пункту 4 Постанови КМУ №153 установлено, що військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).
Представником Позивача - адвокатом Труніловим Я.О. до військової частини НОМЕР_1 було направлено адвокатський запит від 31.07.2025 №1 (від 04.08.2025 №8687-25-Вх) щодо надання інформації про нарахування Позивачу одноразової грошової допомоги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.
Листом від 15.08.2025 №04.3.2/11248-25-Вих військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь на адвокатський запит представника Позивача, в якій зазначено, що після обрахунку строку безпосередньої участі Позивача у бойових діях та проведення відповідної перевірки буде прийнято рішення щодо виплати одноразової грошової винагороди.
Представником Позивача - адвокатом Труніловим Я.О. до військової частини НОМЕР_1 було направлено адвокатський запит від 22.08.2025 №1 щодо надання інформації про нарахування Позивачу одноразової грошової допомоги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.
Листом від 27.08.2025 №09/11815-25-Вих військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь на адвокатський запит представника Позивача, в якій зазначено, що виплата одноразової грошової винагороди Позивачу буде здійснена за результатами перевірки кількості днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, а також наявності чи відсутності обставин, передбачених абзацом 5 пункту 4 Постанови.
Представником Позивача - адвокатом Труніловим Я.О. до військової частини НОМЕР_1 було направлено адвокатський запит від 12.09.2025 №1 (вхідний №10500-25-Вх від 13.09.2025) щодо надання інформації про нарахування Позивачу одноразової грошової допомоги у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153.
Листом від 04.10.2025 №04.3/14228-25-Вих військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь на адвокатський запит представника Позивача, в якій зазначено, що відповідно до наявних документів сержант ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях протягом 114 (сто чотирнадцять) днів. Питання щодо виплати одноразової грошової допомоги сержанту ОСОБА_1 , відповідно до вимог Порядку реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» на даний час розглядається встановленим порядком.
З поданих суду доказів убачається, що Позивачем укладено контракт для проходження військової служби терміном на 3 роки з 20.05.2022 по 19.05.2025 на підставі наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.05.2022 №222-ОС.
Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2022 №612-ОС «Про особовий склад» було зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення старшого солдата ОСОБА_1 , з 23.11.2022.
У відповідності до листа НОМЕР_2 прикордонного загону від 01.10.2025 №02.5/25550- 25-Вих «На №02.5/13723-25-Вих від 27.09.2025 «Про надання інформації» повідомлено, що в журналах бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно сержанта ОСОБА_1 відсутні записи, які підтверджують виконання ними бойових (спеціальних) завдань.
У відповідності до Довідки військової частини НОМЕР_1 від 12.08.2025 №08.1/30561/25-Вн Позивач безпосередньо брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в районах та в період здійснення зазначених заходів на ділянці відповідальності військової частини НОМЕР_1 02.12.2022, 09.12.2022, 14.12.2022, 15.12.2022, 16.12.2022, 17.12.2022, 19.12.2022, 26.12.2022, з 01.12.2024 по 16.03.2025, з 18.03.2025 по 08.05.2025 з 10.05.2025 по 15.05.2025, з 01.06.2025 по 05.06.2025, з 07.06.2025 по 10.06.2025, з 13.06.2025 по 15.06.2025, з 17.06.2025 по 23.06.2025, з 25.06.2025 по 28.06.2025, з 01.07.2025 по 04.07.2025 з 07.07.2025 по 10.07.2025 з 13.07.2025 по 16.07.2025, з 19.07.2025 по 23.07.2025, з 26.07.2025 по 29.07.2025, з 01.08.2025 по 05.08.2025.
У відповідності до Рапорту від 03.10.2025 №Р-36482-25 сержант ОСОБА_1 проходив службу:
до 23.11.2022 - ІНФОРМАЦІЯ_4 ;
з 23.11.2022 по 08.12.2022 - у розпорядженні начальника НОМЕР_3 прикордонного загону;
з 08.12.2022 по 21.12.2023 - на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - водій інженерно-позиційної групи прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;
з 21.12.2023 по 20.06.2024 - на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - водій відділення технічних засобів охорони державного кордону ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ); з 20.06.2024 по цей час - на посаді інспектора прикордонної служби 3 категорії - оператор групи протидії безпілотним повітряним суднам відділення повітряної розвідки та протидії безпілотним повітряним суднам ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ).
Відповідно до наказів Головнокомандуючого ЗС України від 02.12.2022 №311 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», від 02.01.2023 №1 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» та наказів Адміністрації Держприкордонслужби України від 05.12.2022 №94 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», від 03.01.2023 №1 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій», Чернігівська область визначена районом бойових дій у 2022 році.
Відповідно до наказів Головнокомандуючого ЗС України від 03.01.2025 №5 «Про визначення районів ведення бойових (бойових) дій», від 05.02.2025 №67 «Про визначення районів ведення бойових (бойових) дій», від 06.03.2025 №112 «Про визначення районів ведення бойових (бойових) дій» АДРЕСА_1 визначена районом ведення воєнних (бойових) дій з грудня 2024 року по лютий 2025 року.
Документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або в заходах та здійсненні бойових (спеціальних) завдань, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України є:
накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.12.2022 №645-ОС «Про виплату додаткової винагороди», від 27.12.2022 №701-ОС «Про виплату додаткової винагороди», від 09.01.2025 №43-ОС «Про виплату додаткової винагороди», від 10.02.2025 №212-ОС «Про виплату додаткової винагороди», від 10.03.2025 №355-ОС «Про виплату додаткової винагороди»;
книга №2.3/25 (гриф) обліку особового складу ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) том №2 від 01.07.2025;
журнал бойових дій прикордонної застави « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прикордонної комендатури « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_2 (обліковано за номенклатурою №3.2/31 гриф т.1 від 30.11.2022);
журнал бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.01.2025 № 2.3/23гриф том 1;
журнал бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 від 04.02.2025 № 2.3/23гриф том 2;
журнал бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) 3 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.11.2024 № 2.3/28 гриф том 4;
журнал бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_6 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_7 (з місцем дислокації АДРЕСА_1 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.12.2024 № 2.3/28 гриф том 5.
За результатами перевірки встановлено, відповідно до наявних документів сержант ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях протягом 114 (сто чотирнадцять) днів, а саме:
в період з 23.11.2022 по 31.12.2022 - 39 днів;
в період з 01.01.2023 по 31.12.2023 - 0 днів;
в період з 01.01.2024 по 31.12.2024 - 31 днів;
в період з 01.01.2025 по 13.02.2025 - 44 дня.
У відповідності до Рапорту від 16.10.2025 №Р-38082-25 зазначено, що Позивач має право на виплату одноразової винагороди, відповідно до Постанови КМУ №153, згідно протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.10.2025 №4.
Згідно Протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.10.2025 №4, комісією прийнято рішення здійснити одноразову грошову виплату, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час военного стану» сержанту ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі рапорту від 03.10.2025 №Р36482-25 в розмірі 3/6 від 1 000 000 грн.
На підставі протоколу засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.10.2025 №4, відповідно до рапорту від 16.10.2025 №Р-38082-25, надано вказівку штабу прикордонного загону опрацювати проект наказу для здійснення виплат.
У відповідності до Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.11.2025 №1642-ОС «Про виплату одноразової грошової винагороди» наказано виплатити військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_2 , які до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, одноразову грошову винагороду, пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених) відповідно до рапортів заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.10.2025 №Р-38082-25, від 24.10.2025 №Р-38977-25 та від 31.10.2025 №Р-39752-25, протоколів засідання комісії №4 від 15.10.2025, №5 від 23.10.2025 та №6 від 28.10.2025 (згідно з додатками) та відомостей обліку військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У відповідності до Додатку до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.11.2025 №1642-ОС «Про виплату одноразової грошової винагороди» зазначено щодо виплати військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_2 , які до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153, одноразової грошової винагороди, пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених), в тому числі згідно пункту 11 додатку сержанту ОСОБА_1 за 114 днів днів безпосередньої участі в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій.
Військовою частиною НОМЕР_1 відпрацьовано звітно-фінансові документи до Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо надання фінансування даних нарахувань.
Дана одноразова винагорода буде виплачена Позивачу з надходженням відповідного фінансування на рахунок військової частини НОМЕР_1 .
Від так4 судом установлено, що військовою частиною НОМЕР_1 виконано обов`язок щодо виплати Позивачу одноразової винагороди відповідно до Постанови КМУ №153 за 114 днів безпосередньої участі в бойових діях у районах ведення воєнних (бойових) дій згідно вищезазначених керівних документів.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 05 жовтня 2026 року.
Суддя Сергій КЛОПОТ