УХВАЛА
05 жовтня 2026 р. Справа № 520/27216/25
м. Харків
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Мінаєвої К.В.,
Суддів: Фоміної Л.О. , Ральченка І.М. ,
за участю секретаря судового засідання Колодкіної Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду питання щодо залучення третіх осіб в адміністративній справі за апеляційною скаргою Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 по справі № 520/27216/25
за позовом Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації
до Північно-східного офісу Держаудитслужби
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР»
про визнання протиправним та скасування пункту вимоги,
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 відкрито апеляційне провадження по справі за апеляційною скаргою Північно-східного офісу Держаудитслужби на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 по справі № 520/27216/25 за позовом Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування пункту вимоги.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2026 адміністративну справу призначено до апеляційного розгляду на 07.09.2026. Протокольною ухвалою від 07.09.2026 оголошено перерву в судовому засіданні до 21.09.2026, залучено до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача; оголошено перерву до 05.10.2026.
У судовому засіданні постало питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, з огляду на таке.
Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Згідно з частиною першою статті 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.
Аналіз наведених норм процесуального законодавства дозволяє дійти висновку, що третя особа залучається судом лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки. Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Колегія суддів зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Разом з цим, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов, з-поміж іншого, у постановах від 15.10.2019 у справі № 686/28853/18, від 26.09.2019 у справі № 686/28850/18, від 03.11.2022 у справі № 260/61/22, від 01.12.2022 у справі № 160/2798/21 та інших.
Застосовуючи наведені положення до обставин цієї справи, колегія суддів встановила, що Північно-східним офісом Держаудитслужби проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної (військової) адміністрації за період з 01.01.2023 по 31.12.2024 з оформленням акту ревізії від 26.05.2025 № 202017-07/08 щодо виконання відповідних робіт за договорами за участю наступних підрядних організацій:
Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ТАРВОС» - договір від 26.09.2023 №55-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Некрасова, 15), договір від 26.09.2023 №56-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Некрасова, 17);
Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» - договір від 19.10.2023 №59-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 3), договір від 30.05.2024 №19-24 (аварійно-відновлювальні ні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 3), договір від 28.10.2024 №43-24 (аварійно-відновлювальні ні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 3);
Товариство з обмеженою відповідальністю «СК ПАНТЕОН» - договір від 13.10.2023 №53-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район,смт Старий Салтів, вул. Східна, 1), договір від 22.05.2023 №5-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район,смт Старий Салтів, вул. Східна, 3), договір від 27.12.2023 №72-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Східна, 3), договір від 22.05.2023 №6-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район,смт Старий Салтів, вул. Східна, 5), договір від 27.12.2023 №73-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Східна, 5), договір від 23.07.2024 №18-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Східна, 1), договір від 18.04.2024 №4-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Східна, 3);
Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «АРТОС» - договір від 17.07.2023 №27-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м.Дергачі, вул. 23 Серпня, 16), договір від 26.10.2023 №62-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Руська Лозова, вул. ХПФ, 2), договір від 19.05.2023 №4-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 18), договір від 04.12.2023 №76-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 18);
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсоюз» - договір від 27.09.2023 №49-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Культури, 12), від 25.08.2023 №36-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Лозівський район, м Лозова, вул. Петра Сагайдачного, 2), від 19.07.2024 №21-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 12), від 24.06.2024 №20-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 1), від 23.08.2024 №37-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 1);
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТ 2006» - договір від 29.09.2023 №43-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Східна, 7), договір від 09.07.2024 №16-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Чугуївський район, смт Старий Салтів, вул. Східна, 7);
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ТРЕЙДІНГ» - договір від 24.10.2023 №60-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 12), договір від 24.10.2023 №58-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 1), договір від 24.10.2023 №60-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 12), від 24.10.2023 №58-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Гоголя, 1);
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРОГОН ЕКО» - договір від 17.07.2023 №26-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 13), від 28.12.2023 №82-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 11), від 05.07.2023 №11-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 12), від 25.12.2023 №78-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 12), від 19.05.2023 №2-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 3), від 25.12.2023 №79-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 3), від 05.07.2023 №10-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 11), від 25.12.2023 №77-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ), договір від 25.10.2023 №61-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ), договір від 01.08.2024 №30-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 );
Товариство з додатковою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» - договір від 02.10.2023 №45-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 ), договір від 03.10.2023 №46-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 ), договір від 03.10.2023 №48-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 ), договір від 10.10.2023 №50-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) гуртожитку за адресою: АДРЕСА_5 ), договір від 04.10.2023 №44-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_6 ), договір від 10.07.2023 №17-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ), договір від 01.08.2023 №30-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ), договір від 10.08.2023 №38-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_7 ), договір від 03.10.2024 №41-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_8 ), договір від 23.04.2024 №5-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_5 ), договір від 09.12.2024 №64-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_8 ), договір від 04.09.2024 №40-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 ), договір від 23.07.2024 №15-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 ), договір від 04.09.2024 №39-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 ), договір від 28.12.2024 №87-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) гуртожитку: АДРЕСА_5 ), договір від 06.09.2024 №41-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) гуртожитку за адресою: АДРЕСА_5 ), договір від 06.09.2024 №42-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_6 );
Товариство з обмеженою відповідальністю «СХІДБУДТРАНСГАЗ» - договір від 19.10.2023 №51-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 ), договір від 22.07.2024 №12-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 ), договір від 15.05.2024 №13-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_9 ), договір від 24.10.2024 №63-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_9 ), договір від 21.08.2024 №38-24 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 );
Товариство з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР» - договір від 06.10.2023 №47-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_4 ), договір від 27.10.2023 №64-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 ), договір від 13.07.2023 №21-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_10 ), договір від 13.07.2023 №20-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_11 );
Приватне акціонерне товариство «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» - договір від 31.08.2024 №16-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_12 );
Товариство з обмеженою відповідальністю «СК СТС» - договір від 22.05.2023 №7-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_3 );
Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРГ-ГРУПЗ» - договір від 19.05.2023 №3-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 );
Дочірнє підприємство «РЕМБУДМОНТАЖ» Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУДСЕРВІС» - договір від 07.07.2023 №15-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 1);
Товариство з обмеженою відповідальністю «ББ УКРАЇНА» - договір від 01.08.2023 №32-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 5), договір від 01.08.2023 №31-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 3), договір від 13.07.2023 №22-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 7), договір від 13.07.2023 №23-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. 23 Серпня, 15);
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНІНТЕРПЛАСТ» - договір від 27.07.2023 №28-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Центральна, 10);
Товариство з обмеженою відповідальністю «МКС-ПЛЮС» - договір від 17.06.2024 №28-23 (аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Харківський район, сел. Докучаєвське, Учбове містечко ХНАУ, буд.42).
Під час ревізії органом державного фінансового контролю встановлено, що в порушення вимог пункту 5.34 Кошторисних норм України «Настанова щодо визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України при проведенні аварійно-відновлювальних робіт (капітальний ремонт) багатоквартирних житлових будинків та гуртожитків Харківської області, в договорах підряду , укладених Департаментом з підрядними організаціями, на виконання аварійно-відновлювальних робіт (капітальний ремонт) багатоквартирних житлових будинків та гуртожитків Харківської області, в довідках про вартість виконання будівельних робіт та витрати форми №КБ-3 і в актах приймання виконаних будівельних робіт форми 2КБ-2в, які складались за результатами виконання робіт за даними договорами, загальна вартість робіт, яка підлягала оплаті Департаментом підрядним організаціям за рахунок бюджетних коштів, була завищена на суму податку на додану вартість в розмірі 20%, який нарахований на операції з постачання будівельно-монтажних робіт, що призвело до завищення вартості послуг на загальну суму 19 225 468,45 грн.
Предметом спору у справі №520/27216/25 є визнання протиправними та скасування пункту 1 вимоги Північно-східного офісу Держаудитслужби 202017-14/3290-2025 від 03.07.2025, якою Департамент капітального будівництва Харківської обласної державної (військової) адміністрації зобов`язано вжити заходів щодо відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної Державному бюджету України на загальну суму 19 225 468,45 грн внаслідок завищення вартості аварійно-відновлювальних робіт (капітальний ремонт) багатоквартирних житлових будинків та гуртожитків Харківської області на суму податку на додану вартість в розмірі 20%, який нарахований на операції з постачання будівельно-монтажних робіт шляхом проведення претензійно-позовної роботи чи обравши інший спосіб реалізації права на відшкодування збитків.
У постанові від 29.01.2026 у справі №320/25649/24 Верховний Суд зазначив, що аналіз положень статті 49 КАС України свідчить про те, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення фактів про те, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі. Такі обставини можуть бути виявлені судом самостійно при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду, або ж наведені у відповідних клопотаннях про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача.
Судове рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. У такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його прав і обов`язків.
Таким чином, з огляду на характер і предмет спірних правовідносин, враховуючи, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з додатковою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2», Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «АРТОС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ДРОГОН ЕКО», Дочірнього підприємства «РЕМБУДМОНТАЖ» Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУДСЕРВІС», Приватного акціонерного товариства «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ», Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсоюз», Товариства з обмеженою відповідальністю «ББ УКРАЇНА», Товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР», Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ МАРКЕТ ЦЕНТР» (колишня назва - ТОВ «ГРГ-ГРУПЗ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІН ТРЕЙДІНГ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНІНТЕРПЛАСТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ТАРВОС», Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРОМИСЛОВИЙ АЛЬЯНС» (колишня назва - ТОВ «МКС - ПЛЮС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ПАНТЕОН», Товариства з обмеженою відповідальністю «СК СТС», Товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН», Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДБУДТРАНСГАЗ», Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТ 2006», а також спричинити відповідні правові наслідки, що випливають зі спірних правовідносин, колегія суддів уважала за необхідне протокольно залучити зазначених осіб (крім Товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД ПАРТНЕР», яке було залучено до участі у справі ухвалою суду апеляційної інстанції від 21.09.2026) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Відповідно до частини сьомої статті 243 КАС України ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
На підставі наведеної норми, враховуючи те, що представники залучених третіх осіб не були присутніми у судовому засіданні, колегія суддів вважає за необхідне оформити протокольну ухвалу суду окремим документом, а також повідомити про те, що протокольною ухвалою від 05.10.2026 у судовому засіданні оголошено перерву, наступне судове засідання призначено на 19.10.2026 о 12:30.
Керуючись статтями 49, 243, 308, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Залучити до участі у справі №520/27216/25 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:
- Товариство з додатковою відповідальністю «ЖИТЛОБУД-2» (вул. Космічна, буд.12, м.Харків, 61145; код ЄДРПОУ 01270351);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «АРТОС» (вул.Йогансена Майка, буд. 7, пов.1, кімн. 8А, м.Харків, 61024; код ЄДРПОУ 39879348);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ДРОГОН ЕКО» (вул. Космічна, буд.21, м.Харків, 61165; код ЄДРПОУ 44535602);
- Дочірнє підприємство «РЕМБУДМОНТАЖ» Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРБУДСЕРВІС» (Набережна Нетеченська, буд.8-Б, м.Харків, 61125; код ЄДРПОУ 30883468);
- Приватне акціонерне товариство «ПІВДЕНСПЕЦАТОМЕНЕРГОМОНТАЖ» (вул. Алчевських, буд.43, м.Харків, 61002; код ЄДРПОУ 04827073);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсоюз» (пров.Новоселівський, буд.2, сел. Зачепилівка, Берестинський район, Харківська область, 64401; код ЄДРПОУ 30428408);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ББ УКРАЇНА» (вул.Святотроїцька, буд.55, м.Черкаси, 18001; код ЄДРПОУ 42871953);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРАНТ МАРКЕТ ЦЕНТР» (колишня назва - ТОВ «ГРГ-ГРУПЗ») (вул.Розкидайлівська, буд. 29, м. Одеса, 65020 (колишня адреса - вул. Ромена Ролана, буд.1, м.Харків, 61058); код ЄДРПОУ 43396681);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІН ТРЕЙДІНГ» (вул.Зоологічна, буд.4-А, офіс 139, м. Київ, 04119; код ЄДРПОУ 40729651);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОНІНТЕРПЛАСТ» (вул. Кричевського, буд.37, м.Харків, 61027; код ЄДРПОУ 402509180;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «ТАРВОС» (вул. Клочківська, буд.316, м.Харків, 61051; код ЄДРПОУ 43136131);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРОМИСЛОВИЙ АЛЬЯНС» (колишня назва - ТОВ «МКС - ПЛЮС») (вул. Космічна, буд.21-А, офіс 1122, м.Харків, 61165; код ЄДРПОУ 44304224);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «СК ПАНТЕОН» (вул. Західна, буд.60/62, кв.3, м.Харків, 61080; код ЄДРПОУ 43440096;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «СК СТС» (вул.Миру, буд.2-А, сел. Старий Салтів, Чугуївський район, Харківська область, 62512; код ЄДРПОУ 39503652);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» (вул.Бажанова Маршала, буд. 21/23, офіс 8, м. Харків, 61002; код ЄДРПОУ 44549311);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «СХІДБУДТРАНСГАЗ» (проспект Героїв Харкова, буд.283, офіс 9, м. Харків, 61106; код ЄДРПОУ 42172933);
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТ 2006» (проспект Льва Ландау, буд.149, м. Харків, 61128; код ЄДРПОУ 34391269).
Направити копію цієї ухвали учасникам справи; третім особам - копію позовної заяви, копію рішення суду першої інстанції та копію апеляційної скарги.
Роз`яснити третім особам право на подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзивів та доданих до них документів іншим учасникам справи протягом п`яти днів з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Мінаєва К.В.
Судді Фоміна Л.О. Ральченко І.М.
Повний текст ухвали складено та підписано 06.10.2026.