ф
УХВАЛА
06 жовтня 2026 року
м. Київ
справа № 160/10770/26
адміністративне провадження № К/990/43123/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Желєзного І.В.,
суддів: Радишевської О.Р., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року у справі № 160/10770/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
29 липня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» надійшла заява про призначення судової експертизи, у якій позивач просив:
- призначити в адміністративній справі № 160/10770/26 судово-економічну експертизу;
- проведення судової експертизи доручити ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» (вул. Рішельєвська, буд. 44/46 кв. 43, м. Одеса, 65011; адреса для листування: вул. Середньофонтанська, буд. 53/55, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 37680522);
- на вирішення перед ТОВ «РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» винести наступні питання:
- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м3 без ПДВ на період з 01 січня по 31 березня 2026 року на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» № 2163 від 19 грудня 2025 року, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?
- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 3,46 грн за 1 м3 без ПДВ на місяць з 01 квітня 2026 року (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» № 2163 від 19 грудня 2025 року, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2026 року, зокрема, клопотання ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» про призначення судової експертизи у справі № 160/10770/26 за позовною заявою ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.
Призначено у справі № 160/10770/26 судову-економічну експертизу, на вирішення якої поставлено наступні питання:
- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 2,79 грн за 1 м3 без ПДВ на період з 01січня по 31 березня 2026 року на місяць (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 7), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» № 2163 від 19 грудня 2025 року, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?
- чи підтверджується документально обґрунтованість розрахунку розміру тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 3,46 грн за 1 м3 без ПДВ на місяць з 01 квітня 2026 року (структура тарифу на послуги розподілу природного газу згідно з додатком 8), визначеного в постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифів на послуги розподілу природного газу для ТОВ «Газорозподільні мережі України» № 2163 від 19 грудня 2025 року, в частині встановлення тарифу Дніпропетровської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»?
Проведення експертизи доручено ТОВ «ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ЦЕНТР НЕЗАЛЕЖНИХ ЕКСПЕРТИЗ» (вул. Рішельєвська, буд. 44/46 кв. 43, м. Одеса, 65011; адреса для листування: вул. Середньофонтанська, буд. 53/55, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 37680522).
Попереджено експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків згідно з вимогами статей 384, 385 Кримінального кодексу України.
Провадження у справі № 160/10770/26 за позовною заявою ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинено на час проведення експертизи, до одержання результатів експертизи.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідачі подали апеляційні скарги, у яких, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просили скасувати зазначену ухвалу та направити справу для подальшого розгляду судом першої інстанції.
Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 14 вересня 2026 року апеляційні скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2026 року в адміністративній справі № 160/10770/26 - задовольнив.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2026 року в адміністративній справі № 160/10770/26 - скасував.
У задоволенні клопотання ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» про призначення судової експертизи у справі № 160/10770/26 - відмовив.
Справу № 160/10770/26 направив до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Не погоджуючись із вказаним судовими рішенням ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» через підсистему «Електронний суд» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
На підставі статті 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів».
За змістом частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
На підставі частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Перелік судових рішень суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку після їх перегляду апеляційним судом, визначено частиною другою статті 328 КАС України, до якого віднесено ухвали: про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 КАС України (щодо повернення заяви позивачеві (заявникові), відмови у відкритті провадження у справі, залишення позову (заяви) без розгляду, закриття провадження у справі, відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження).
Частиною третьою статті 328 КАС України обумовлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Як убачається з касаційної скарги, ТОВ «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» оскаржує постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року, якою суд апеляційної інстанції скасував ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2026 року про задоволення клопотання позивача про призначення експертизи.
При розгляді даної касаційної скарги Верховний Суд враховує висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 10 вересня 2025 року у справі № 367/252/24, відповідно яких ухвали суду першої інстанції, перелік яких міститься у частині другій статті 328 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку є предметом касаційного оскарження незалежно від результату їх перегляду судом апеляційної інстанції.
Разом з тим, ухвала про призначення експертизи у справі, передбачена, відповідно, пунктом 9 частини 1 статті 294 КАС України, в переліку визначеному частиною 2 статті 328 КАС України, відсутня.
Отже, КАС України не передбачає оскарження ухвали про призначення експертизи в касаційному порядку.
Аналогічні висновки зроблено Верховним Судом у постановах від 19 грудня 2018 року у справі № 826/13401/15, від 12 вересня 2019 року у справі № 805/3876/16-а, від 29 квітня 2020 року у справі № 1540/3828/18.
На підставі пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 248, 328, 333, 359 КАС України, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 вересня 2026 року у справі № 160/10770/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СКЛЯННИЙ АЛЬЯНС» до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Дніпропетровської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ», Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Желєзний
Судді Ж. М. Мельник-Томенко
О. Р. Радишевська