ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
05 жовтня 2026 року Луцьк Справа № 140/1787/26
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), звернулася із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідці, що видана ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХА14369 від 19.10.2024 станом на 01.01.2023 та здійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії відповідно з 01.01.2026; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідці, що видана ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення з 01.01.2026 згідно довідки №ХА14369 від 19.10.2024 станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2026, у цій справі адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01.01.2026 перерахунку та виплати пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2024 №ХА14369 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 та зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2024 №ХА14369 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Від представника заявника 02.09.2026 надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якому просила змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Волинський окружний адміністративний суд від 08.05.2026 у справі № 140/1787/26 із здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2024 №ХА14369 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області у розмірі 15 280,32 грн.
Відповідач письмових пояснень щодо вказаної заяви до суду не подав, однак надано знімок екрану з підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ, відповідно до якого заборгованість у ОСОБА_1 по вказаному рішення становить 22 920,48 грн.
У судове засідання сторони не прибули, хоча про дату та час засідання сторони були належним чином повідомлені.
Представник ОСОБА_1 просила дану заяву розглянути без участі позивача та її представника.
Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд з`ясувавши доводи поданої заяви, дослідивши матеріали справи, уважає за необхідне зазначити наступне.
Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Водночас, з 19.12.2024 положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX (далі - Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат».
Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.
Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
Як зазначено у пояснювальні записці до проєкту Закону №4094-ІХ (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/pubFile/1861803) він був ухвалений як елемент виконання Україною зобов`язань у межах групи справ Іванов (№40450/04)/Бурмич (№46852/13) і Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання судових рішень, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №1218-р.
Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.
Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.
Прийняттям Закону №4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.
Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для стягувача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.
Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.
Зазначені висновки викладені Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.
Суд зазначає, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у цій справі, яке набрало законної сили 09.06.2026, у цій справі позов задоволено, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2026 перерахунок та виплату пенсії в разі втрати годувальника на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2024 №ХА14369 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до розрахунку суми, що підлягає виплаті згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у справі №140/1787/26 станом на 22.06.2026 сума заборгованості становить 15 280,32 грн.
Отже, у вказаній ситуації наявний факт невиконання боржником, як суб`єктом владних повноважень, в повному обсязі судового рішення у справі №140/1787/26, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь стягувача перерахованої пенсійної виплати протягом більше трьох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.
Суд зазначає, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ у Волинській області нарахованої суми є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.
Окрім того суд враховує, що відповідно до Реєстру судових рішень ІКІС ПФУ, заборгованість у ОСОБА_1 по вказаному рішення становить 22 920,48 грн.
У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 22 920,48 грн є чітко визначеною та нарахованою самим боржником.
Враховуючи викладене, з метою ефективного захисту порушених прав стягувача на соціальні виплати, суд уважає за можливе задовольнити подану заяву та на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України змінити спосіб і порядок виконання рішення у даній справі шляхом стягнення з боржника нарахованої заборгованості по пенсії за період з 01.01.2026 по 30.09.2026 у розмірі 22 920,48 грн на користь стягувача.
Керуючись статтями 229, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.05.2026 у справі №140/1787/26 в частині здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного в довідці, що видана ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення з 01.01.2026 згідно довідки №ХА14369 від 19.10.2024 станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати за період з 01.01.2026 по 30.09.2026 у розмірі 22 920,48 грн (двадцять дві тисячі дев`ятсот двадцять гривень 48 копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.І. Смокович