УХВАЛА
07 жовтня 2026 р. Справа № 520/10493/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Любчич Л.В.,
Суддів: Присяжнюк О.В. , Спаскіна О.А. ,
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Національного університету цивільного захисту України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 у справі № 520/10493/26
за позовом ОСОБА_1
до Національного університету цивільного захисту України
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 . звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національного університету цивільного захисту України, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Національного університету цивільного захисту України, яка полягає у не підготовці та ненадані до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2026, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103), а також процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 основного розміру пенсії.
- зобов`язати Національний університет цивільного захисту України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2026, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням вимог пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 (у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103), а також процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 основного розміру пенсії.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 позов задоволено.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2026 та 04.08.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національного університету цивільного захисту України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 в справі № 520/10493/26 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду.
До Другого апеляційного адміністративного суду через систему "Електронний суд" позивачем подано клопотання про зупинення провадження в справі № 520/10493/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/401/26, в обґрунтування якого вказує, що з огляду на наявність різних підходів палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з метою забезпечення єдності судової практики та враховуючи, що на розгляді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду перебуває справа № 240/401/26, у межах якої вирішується питання щодо застосування зазначеної норми при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців, позивач просить зупинити провадження у справі № 520/10119/26 на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26, оскільки висновки суду касаційної інстанції у цій справі матимуть істотне значення для правильного вирішення цієї справи та забезпечення єдності судової практики.
Перевіривши доводи вказаного клопотання та матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.05.2026 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу № 240/401/26.
Предметом розгляду у справі № 240/401/26 є питання правомірності застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у редакції, чинній з 29.01.2020, під час нарахування та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення за періоди з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025.
Обґрунтовуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують положення статей 7 та 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, зокрема, здійснюється обчислення пенсії колишніх військовослужбовців. За таких обставин виникла необхідність у забезпеченні єдності судової практики з зазначеного питання.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, враховуючи перебування на розгляді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи № 240/401/26, у межах якої вирішується питання щодо застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» у редакції, чинній з 29.01.2020, при визначенні розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, а також враховуючи необхідність забезпечення єдності судової практики, суд апеляційної інстанції вважає необхідним задовольнити клопотання ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі № 520/10493/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26.
Керуючись ст.ст. 291, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 520/10493/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Присяжнюк О.В. Спаскін О.А.