УХВАЛА
06 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №520/24278/26
адміністративне провадження №К/990/45070/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Юрченко В.П.,
перевіривши касаційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2026 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №520/24278/26 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в:
Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» звернулося до суду з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у якому просило визнати протиправним та скасувати Рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податку у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу.
Разом із позовом до суду також було подано заяву про забезпечення позову, в якій Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» просило суд першої інстанції вжити заходів щодо забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення, а також заборони здійснення дій, а саме:
- зупинити дію рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податку у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу до набрання судовим рішенням законної сили;
- заборонити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків видавати інкасові доручення (вимоги, розпорядження) та вчиняти дії щодо пред`явлення інкасових доручень (вимог, розпоряджень) банкам, які обслуговують рахунки Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43895975) про стягнення з поточного рахунку Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43895975) на підставі рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податку у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу до набрання судовим рішенням в цій справі законної сили;
- заборонити та зупинити стягнення (списання) коштів з рахунків Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43895975) у банках, які обслуговують рахунки Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43895975) на підставі рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податку у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу до набрання судовим рішенням в цій справі законної сили.
Харківський окружний адміністративний суд ухвалою від 11.08.2026 у справі №520/24278/26, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2026 задовольнив заяву Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток».
Зупинив дію рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу до набрання судовим рішенням в цій справі законної сили.
Заборонив Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків видавати інкасові доручення (вимоги, розпорядження) та вчиняти дії щодо пред`явлення інкасових доручень (вимог, розпоряджень) банкам, які обслуговують рахунки Державного підприємства «Добропіллявугілля видобуток» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 43895975) про стягнення з поточного рахунку Державного підприємства «Добропіллявугілля видобуток» (код ЄДРПОУ 43895975) на підставі рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу до набрання судовим рішенням в цій справі законної сили.
Заборонив та зупинив стягнення (списання) коштів з рахунків Державного підприємства «Добропіллявугілля видобуток» (код ЄДРПОУ 43895975) у банках, які обслуговують рахунки Державного підприємства «Добропіллявугілля видобуток» (код ЄДРПОУ 43895975) на підставі рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №5/32-00-13-13 від 22.07.2026 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентів електронних грошей у рахунок погашення податкового боргу до набрання судовим рішенням в цій справі законної сили.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, через підсистему «Електронний суд» 05.10.2026 звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2026 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №520/24278/26, ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви Державного підприємства «Добропіллявугілля видобуток» про забезпечення позову у повному обсязі.
Відповідно до частин першої та третьої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
В ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
За змістом частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою для відкриття касаційного провадження у справі №520/24278/26 є оскарження зазначеної у частині другій статті 328 КАС України ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, після її перегляду в апеляційному порядку, з посиланням у касаційній скарзі на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.
Враховуючи те, що скаржник при визначенні підстав касаційного оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2026 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №520/24278/26 навів мотиви для перевірки застосування судами норм матеріального та/або процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку, що такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду вказаних судових рішень.
Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.
Частиною першою статті 338 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.
Керуючись статтями 248, 329, 330, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, -
у х в а л и в:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 11.08.2026 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24.09.2026 у справі №520/24278/26 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення.
Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/24278/26.
Встановити строк для подання відзиву (пояснень, заперечень) на касаційну скаргу тривалістю у десять днів з дня вручення копії ухвали про відкриття касаційного провадження та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
У порядку, встановленому законом, надіслати учасникам справи ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді І.Я. Олендер
І.А. Гончарова
В.П. Юрченко