ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
08 жовтня 2026 року м. Ужгород № 260/4870/26
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про уточнення позовних вимог в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить: 1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації; 2) Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період у частині призову; 3) Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зарахування на військову службу по мобілізації, до списку особового складу та на всі види забезпечення ОСОБА_1 ; 4) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виключити та звільнити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Ухвалою судді від 24 липня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.
Вказаною ухвалою витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірену копію наказу про зарахування на військову службу по мобілізації, до списку особового складу та на всі види забезпечення ОСОБА_1 .
06 жовтня 2026 року до суду надійшла заява представника позивача про уточнення позовних вимог, в прохальній частині якої збільшив позовні вимоги та виклав їх в наступній редакції: 1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо скасування (анулювання) відстрочки ОСОБА_1 від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період; 2) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації; 3) Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації на особливий період у частині призову; 4) Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 витяг з наказу про призов (мобілізацію) військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військову службу до лав Збройних Сил України; 5) Витребувти від ІНФОРМАЦІЯ_1 доказ добровільної згоди ОСОБА_1 на проходження військової служби під час мобілізації; 6) Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зарахування на військову службу по мобілізації, до списку особового складу та на всі види забезпечення ОСОБА_1 ; 7) Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України виключити та звільнити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України."
Заява обґрунтована тим, що заявлена позивачем нова вимога про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо скасування відстрочки ґрунтується на тих самих фактичних обставинах, що викладені у позовній заяві, безпосередньо пов`язана з рештою позовних вимог та спрямована на повний та ефективний захист порушеного права позивача.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд враховує, заява про уточнення позовних вимог в частині їх збільшення вимогою щодо правомірності скасування (анулювання) відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації безпосередньо пов`язана з іншими заявленими позовними вимогами, стосується тих самих правовідносин та має значення для правильного вирішення спору. Її розгляд у межах цієї справи сприятиме повному та ефективному захисту прав позивача, а також забезпечить всебічне з`ясування обставин, що мають значення для вирішення спору.
За таких обставин суд вважає за необхідне прийняти заяву представника позивача про уточнення позовних вимог та розглянути справу з урахуванням уточнених позовних вимог.
При цьому, суд зауважує, що за визначеннями, наведеними у частині першій статті 4 КАС України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до частин третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з пунктом 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (надалі по тексту також - Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Згідно з пунктом 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
18.05.2024 набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок № 560, зі змінами).
Відповідно до п. 56 Порядку відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Згідно з п. 57 Порядку для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Відповідно до п. 60 Порядку Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України. У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до п. 65 Порядку № 560 у разі втрати (зміни) підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період комісія може скасувати (змінити) раніше прийняте нею рішення, про що повідомляється заявнику письмово не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення за формою, визначеною у додатку 10.
Таким чином, оскільки в межах даного спору позивачем заявлено також позовну вимогу про визнання протиправними дій щодо скасування (анулювання) відстрочки, суд доходить висновку про необхідність залучення Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_2 до участі у справі в якості співвідповідача.
Водночас, Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_2 необхідно встановити строк для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.
Крім того, необхідно витребувати від Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_2 протокольне рішення засідання комісії, в частині, що стосується скасування відстрочки ОСОБА_1 та копії всіх документів, що були підставою для його прийняття.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 47, 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
УХВАЛИВ:
1. Прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.
2. Залучити до участі в адміністративній справі № 260/4870/26 в якості співвідповідача - Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 .
3. Встановити Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 до 23 жовтня 2026 року строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
4. Витребувати від Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 протокольне рішення засідання Комісії, в частині, що стосується скасування відстрочки ОСОБА_1 та копії всіх документів, що були підставою для його прийняття.
5. Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Н.Д. Маєцька