ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
07 жовтня 2026 року м.Полтава Справа №440/12262/23
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі №440/12262/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
03.09.2026 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду.
У поданій заяві ОСОБА_1 , посилаючись на невиконання ГУ ДФС у Полтавській області судового рішення у справі №440/12262/23 в частині зобов`язання боржника виплатити заборгованість у розмірі 567 500,00 грн після набрання рішенням суду законної сили, просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/12262/23, на:
- стягнення з Головного управління ДФС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 , яка діє особисто та як законний представник неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , грошові кошти у розмірі 332 933,34 грн (триста тридцять дві тисячі дев`ятсот тридцять три гривні 34 копійки);
- стягнення з Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39461639) на користь ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошові кошти у розмірі 234 566,66 грн (двісті тридцять чотири тисячі п`ятсот шістдесят шість гривень 66 копійок).
Ухвалою від 08.09.2026 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Цією ж ухвалою у зв`язку з відсутністю повних відомостей про розмір нарахованих стягувачам сум коштів суд зобов`язав Головне управління ДФС у Полтавській області надати відомості про нараховані стягувачам суми одноразової допомоги на виконання судового рішення у цій справі.
Оскільки Головне управління ДФС у Полтавській області всупереч вимогам закону не зареєструвало електронний кабінет у підсистемі ЕСІКС «Електронний суд», а отримання поштової кореспонденції ним зайняло тривалий час, розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення був здійснений тільки після надходження відповіді ГУ ДФС у Полтавській області на ухвалу від 08.09.2026 року.
Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №440/12262/23, суд виходить з такого.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно із частиною другою статті 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця у зазначеній категорії справ та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19.12.2024 стаття 378 КАС України доповнена самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання видати наказ про виплату одноразової грошової допомоги та виплатити одноразову грошову допомогу" на "стягнення коштів із державного органу боржника".
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №440/12262/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області, голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії було задоволено, крім іншого, зобов`язано:
- голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Полтавській області видати наказ про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно висновку, затвердженого 28.05.2021 у сумі 272 400,00 грн та згідно висновку про призначення й виплату одноразової допомоги у зв`язку зі смертю колишнього працівника податкової міліції ОСОБА_4 членам його сім`ї на підставі частини другої статті 100 Закону України "Про Національну поліцію", в сумі, зазначеній у висновку;
- Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області здійснити виплати ОСОБА_1 , яка діє в інтересах їх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , одноразової грошової допомоги згідно висновку, затвердженого 28.05.2021, у сумі 272 400,00 грн, яка призначена ОСОБА_4 , та одноразової грошової допомоги згідно висновку про призначення та виплату одноразової допомоги у зв`язку зі смертю колишнього працівника податкової міліції ОСОБА_4 членам його сім`ї на підставі частини другої статті 100 Закону України "Про Національну поліцію", в сумі, зазначеній у висновку.
Це судове рішення набрало законної сили.
На стадії виконання судового рішення у цій справі вживалися заходи судового контролю.
Із матеріалів справи встановлено, що 21.05.2026 ГУ ДФС у Полтавській області було прийнято наказ №1-рг, яким визначено:
1) здійснити виплати ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своїх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги згідно висновку, затвердженого 28.05.2021 у сумі 272 400,00 грн, яка призначена ОСОБА_4 , та одноразової грошової допомоги згідно висновку про призначення та виплату одноразової допомоги у зв`язку зі смертю колишнього працівника податкової міліції ОСОБА_4 членам його сім`ї на підставі частини другої статті 100 Закону України "Про Національну поліцію", в сумі, зазначеній у висновку;
2) нарахування одноразової грошової допомоги, згідно з висновком, затвердженим 28.05.2021 у сумі 272 400,00 грн, яка призначена ОСОБА_4 , та одноразової грошової допомоги згідно з висновком про призначення та виплату одноразової допомоги у зв`язку зі смертю колишнього працівника податкової міліції ОСОБА_4 членам його сім`ї на підставі частини другої статті 100 Закону України "Про Національну поліцію", в сумі, зазначеній у висновку, здійснити після затвердження для ГУ ДФС у Полтавській області у встановленому законодавством порядку кошторисних призначень та виділення бюджетних асигнувань на відповідні цілі.
Таким чином рішення суду ГУ ДФС у Полтавській області виконано тільки в частині видання наказу та здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості у сумі 272 400,00 грн та 295 100,00 грн.
Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023, яке набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 грошової суми у розмірі 567 500,00 грн та позивачу не виплачено вказану суму .
Таким чином, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 КАС України, наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №440/12262/23 шляхом стягнення з Головного управління ДФС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 грошової суми у розмірі 567 500,00 грн.
При цьому, з урахуванням резолютивної частини рішення суду та наказу від 21.05.2026 №1-рг, суд вважає за можливе стягнення всієї суми у розмірі 567 500,00 грн на користь ОСОБА_1 , розподіл стягнутої суми в інтересах дітей стягувач може здійснити самостійно.
Керуючись статтями 9, 77, 241, 243, 248, 256, 372, 378 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі №440/12262/23 - задовольнити.
Змінити спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №440/12262/23 на стягнення з Головного управління ДФС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №440/12262/23 грошової суми у розмірі 567 500,00 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.С. Шевяков