Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
08 жовтня 2026 р. Справа № 200/2154/25
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Через канцелярію суду представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому просив суд:
- прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року по справі № 200/2154/25.
- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладання штрафу.
- завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року по справі №200/2154/25.
Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за можливе розглядати звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування зобов`язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
За приписами ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, Конституційний Суд України, розглядаючи справу N 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013 року звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).
У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Згідно частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
За приписами частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).
Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2цього Кодексу.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року по справі № 200/2154/25 позовні вимоги ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення з 01.03.2022 року індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, з 01.03.2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, код ЄДРПОУ 13486010) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2022 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, з 01.03.2023 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, з 01.03.2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, з 01.03.2025 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,115, із врахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 р. у справі № 200/2154/25 - задоволено частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 р. у справі №200/2154/25 - скасовано в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2022 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, з 01.03.2023 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, з 01.03.2024 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796, із врахуванням раніше виплачених сум.
Прийнято нове судове рішення в цій частині.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії з 26.09.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 9118,81 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії.
Позовні вимоги за період з 01.03.2022 до 25.09.2024 (включно) залишено без розгляду.
Рішення набрало законної сили.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачем отримано виконавчий лист по справі №200/2154/25.
27 лютого 2026 року ухвалою суду заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року у справі № 200/2154/25 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року по справі № 200/2154/25.
25 березня 2026 року від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, якому відповідач зазначив, що Головним управлінням на виконання рішення суду з 26.09.2024 проведено перерахунок пенсії із здійсненням індексації пенсії за віком із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески (за 2018-2020 роки) - 9118,81 грн, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, що підтверджується рішенням 056650006409 щодо перерахунку з 26.09.2024 (доказ додається). В результаті проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, середній заробіток збільшений на коефіцієнт склав 13433,84 грн (9118,81 грн х 1,14 х 1,197 х 1,0796), що підтверджується розрахунком заробітку (доказ додається). Таким чином станом на 26.09.2024 розмір пенсії з надбавками становить 3488,95 грн. Головним управлінням на виконання рішення суду з 01.03.2025 проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у 2025 - 1,115 що підтверджується рішенням 056650006409 щодо перерахунку з 01.03.2025 (доказ додається). В результаті проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, середній заробіток збільшений на коефіцієнт склав 14978,73 грн (13433,84 грн х 1,115) що підтверджується розрахунком заробітку (доказ додається). Станом на 01.03.2025 розмір пенсії з надбавками становить 3896,05 грн.
На виконання рішення суду, Головним управлінням нараховано доплату за період з 26.09.2024 по 31.12.2025 в розмірі 12912,94 грн.
Після перерахунку за рішенням суду пенсія в новому розмірі 5560,86 грн виплачується наступним чином: щомісячна сума виплати - 3323,00 грн (розмір пенсії визначений з урахуванням положень нормативно-правових актів до перерахунку за рішенням суду) здійснюється шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк» (дата виплати - 22); щомісячна сума різниці між розміром пенсії перерахованої на виконання судового рішення та розміром, визначеним Головним управлінням до перерахунку (перерахована пенсія за рішенням суду) - 815,67 грн (4138,67 грн - 3323,00 грн) проводиться шляхом включення до додаткової відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк» в межах бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат згідно з Порядком № 821 у відповідному виплатному періоді. Таким чином, Головним управлінням після перерахунку та на виконання Рішення суду облікована сума заборгованості в сумі 12912,94 грн. за період з 01.01.2025 по 31.03.2026.
Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 №127.
У лютому 2026 року Головним управлінням відповідно до Порядку №821 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень у загальній сумі 6482,14 грн, на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Борг по перерахунку за рішенням суду в сумі 6430,80 грн за період з 26.09.2024 по 31.12.2025 обліковано в переліку одержувачів виплат, сформованому відповідно до Порядку № 821, та буде виплачений за окремими напрямами бюджету Пенсійного фонду України за джерелами виплати відповідних сум, такі виплати здійснюються пропорційно виділеним бюджетним асигнуванням, але не більше суми, що обліковується в переліку одержувачів.
25 березня 2026 року від позивача до суду надійшло клопотання про відмову у прийнятті звіту, у якому позивач зазначив, що відповідач у звіті зазначає, що пенсія в новому розмірі 5560,86 грн, проте жодних доказів призначення та виплати такого розміру не надано.
Позивач також зазначила, що її стаж становить 34 роки 3 місяці 13 днів після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2025 року у справі 200/2420/25.
Позивач зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від у справі № 200/2154/25 відмовлено.
Встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від у справі № 200/2154/25 з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 року.
Зобов`язано відповідача протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/2154/25 з урахуванням постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 року в повному обсязі.
Витребувано у відповідача відомості визначені п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 1404-VIII відносно керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - ОСОБА_2 .
Через канцелярію суду представником відповідача подано звіт про виконання судового рішення по справі, в якому просив суд:
- прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року по справі № 200/2154/25.
- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від накладання штрафу.
- завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2025 року по справі №200/2154/25.
В звіті зазначено, що на Головним управлінням на виконання рішення суду з врахуванням постанови заборгованість з пенсії, нараховану на виконання Рішення суду від 18.12.2025 по справі № 200/2154/25 в розмірі 16175,62 грн за період з 26.09.2024 по 31.07.2026, було обліковано в переліку боргів відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала чинності 17.07.2025 (далі - Порядок № 821), яка складається з:
1. Минулої заборгованості в розмірі 10 101,78 грн за період з 26.09.2024 по 17.12.2025.
2. Поточної заборгованості в розмірі 6 073,84 грн за період з 01.01.2026 по 31.07.2026.
Протягом 2026 року Головним управлінням відповідно до Порядку № 821 здійснено виплату заборгованості в межах виділених бюджетних призначень в сумі 16 175,62 грн. на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», а саме:
- 6 482,14 грн в лютому 2026 року (6 118,00 грн - минула заборгованість, 364,14 грн - поточна заборгованість);
- 4 799,46 грн в березні 2026 року (3 983,79 грн - минула заборгованість, 815,67 грн - поточна заборгованість);
- 815,67 грн в квітні 2026 року - поточна заборгованість;
- 815,67 грн в травні 2026 року - поточна заборгованість;
- 815,67 грн в червні 2026 року - поточна заборгованість;
- 2 447,01 грн в липні 2026 року - поточна заборгованість.
Таким чином, як зазначив представник пенсійного органу, заборгованість з пенсії, нарахована на виконання рішення суду від 18.12.2025 по справі № 200/2154/25 Головним управлінням виплачена в повному обсязі.
Разом з відзивом представником пенсійного органу надано роздруківку з ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсій (ППВП)» Перелік боргів (ПКМУ № 821), з якої вбачається, що на виконання судового рішення позивачу нараховано пенсію за період вересень 2024 року по липень 2026 року, залишок боргу 14412,16 грн.
Також, згідно наданих зі звітом Витягів з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ "ОЩАДБАНК" вбачається, що на банківський рахунок позивача за період лютий - липень 2026 року було здійснено виплату наступних сум: 6 118,00 грн., 364,14 грн., 3 983,79 грн., 815,67 грн., 815,67 грн., 815,67 грн., 815,67 грн., та 2 447,01 грн. Загальна сума склала 16 175,62 грн.
Суд звертає увагу, що звіт про виконання рішення суду разом з доданими до нього документами було направлено позивачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано 27.07.2026, що підтверджено квитанцією про доставку документа до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС, наданою разом зі звітом.
Проте, заперечень щодо незгоди зі звітом про виконання рішення суду позивачем до суду не надіслано.
Враховуючи те, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 26.09.2024, нараховану заборгованість виплачено в повному обсязі, заперечень щодо звіту про виконання рішення суду позивач не надав, відповідно, не заперечував проти виконання судових рішень, тобто рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року по справі №200/2154/25 та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі № 200/2154/25 виконані в повному обсязі, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду.
Керуючись положеннями ст. ст. 382-1, 382-3 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року по справі №200/2154/25 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2025 по справі № 200/2154/25.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя О.В.Шевченко