ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/13056/25
УХВАЛА
ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
08 жовтня 2026 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28 вересня 2026 року № 1300-1003-7/148823 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2026 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, за 2017 - 2019 роки у розмірі 7763,17 грн на коефіцієнти у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796 починаючи з 23 січня 2025 року та у розмірі 1,115 починаючи з 01 березня 2025 року для забезпечення індексації пенсії.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести починаючи з 23 січня 2025 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, за 2017 - 2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та починаючи з 01 березня 2025 року на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796) відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 968,96 грн сплаченого судового збору.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2026 року заяву представника позивача від 07 серпня 2026 року про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 380/13056/25 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у сорокап`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25; у задоволенні решти заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відмовлено.
28 вересня 2026 року відповідач подав до суду звіт від 28 вересня 2026 року № 1300-1003-7/148823 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25, який мотивований тим, що на виконання вказаного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено з 23 січня 2025 року відповідний перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку становить: з 23 січня 2025 року - 10590,78 грн; з 01 березня 2025 року - 11784,24 грн; з 01 квітня 2025 року - 12439,58 грн. Також позивачу нарахована доплата пенсії за період з 23 січня 2025 року по 31 липня 2026 року в сумі 76516,46 грн та борг за період з 01 серпня 2026 року по 30 вересня 2026 року в сумі 7171,34 грн. На виконання Постанови № 1046 до виплатних відомостей вересня 2026 року включено кошти, нараховані на виконання рішення суду, в сумі 3383,65 грн, залишок невиплачених коштів станом на 25 вересня 2026 року становить 80304,15 грн. Виплата коштів, нарахованих на виконання судового рішення, залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до норм чинного законодавства. Отже, відповідач виконав рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25 в межах покладених судом зобов`язань і у спосіб, визначений законодавством.
З огляду на вказане просить суд прийняти вищевказаний звіт.
Позивач заперечень щодо поданого відповідачем звіту не подала.
Згідно з частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини першої, другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Розглянувши у порядку письмового провадження поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.
На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25 відповідач провів з 23 січня 2025 року відповідний перерахунок пенсії позивача. Розмір пенсії позивача після проведеного перерахунку становить: з 23 січня 2025 року - 10590,78 грн; з 01 березня 2025 року - 11784,24 грн; з 01 квітня 2025 року - 12439,58 грн, що підтверджується долученими до звіту перерахунками за її пенсійною справою.
Згідно з довідкою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 загальна сума заборгованості за пенсійною виплатою позивача за період з 23 січня 2025 року по 30 вересня 2026 року становить 80304,15 грн.
Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25 в частині проведення перерахунку пенсії позивача з 23 січня 2025 року відповідач належно виконав.
Що ж стосується виплати позивачу нарахованих сум пенсії, суд ураховує таке.
Одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України (далі - БК України), є його збалансованість з урахуванням якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період (пункт 2 частини першої статті 7 БК України).
Відповідно до частин першої та другої статті 23 БК України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Зі змісту статті 116 БК України слідує, що взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства (пункт 20 частини першої згаданої статті).
Абзацом другим пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2 (в редакції постанови від 09 грудня 2021 року № 35-1) передбачено, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.
З наведеного можна зробити висновок, що виплата нарахованих (перерахованих) сум пенсій за рішенням суду здійснюється, зокрема коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду та в порядку черговості.
Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Отже, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення територіальним органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.
Суд зауважує, що виділення коштів із Державного бюджету України на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волевиявлення територіального органу Пенсійного фонду України.
Також з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Пенсійного фонду України із листом від 18 вересня 2026 року № 1300-1003-5/145530, у якому просило вирішити питання виділення коштів на виконання вищезгаданого рішення суду в сумі 83687,80 грн.
Суд також ураховує, що відповідно до правового висновку, викладеного у постановах Верховного Суду від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19, від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Органи Пенсійного фонду України як органи державної влади на підставі вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.
З наведеного слідує, що в межах наданої компетенції відповідач як пенсійний орган вживає комплекс заходів для виконання рішення суду у справі № 380/13056/25, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться пенсійним органом у межах наданих йому повноважень та за наявності відповідного бюджетного фінансування.
Суд також ураховує, що позивач заперечень щодо поданого відповідачем звіту не подала.
Отже, відповідач належно обґрунтував обставини, які ускладнюють виконання рішення суду у цій справі в повному обсязі, та, на переконання суду, вжив достатніх та вичерпних заходів для повного виконання такого рішення, на підтвердження чого надав суду разом зі звітом відповідні докази, тому суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28 вересня 2026 року № 1300-1003-7/148823 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25.
Керуючись ст.ст.243, 248, 294, 382-1 - 382-3 КАС, суд
ПОСТАНОВИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 28 вересня 2026 року № 1300-1003-7/148823 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року у справі № 380/13056/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції відповідно до статей 293-297 КАС України.
Повний текст ухвали складено 08 жовтня 2026 року.
Суддя Клименко О.М.