КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 жовтня 2026 року № 320/39158/26
Київський окружний адміністративний суд в м. Києві у складі головуючого судді Балась Т.П. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Закарпатській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт», керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» Мітіна Андрія Сергійовича про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України,
в с т а н о в и в:
Головне управління ДПС у Закарпатській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» (далі - відповідач-1), керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» Мітіна Андрія Сергійовича (далі - відповідач-2), в якій просить встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» ОСОБА_1 до погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» або настання інших обставин, зазначених в п. 87.14 ст. 87 Податкового кодексу України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ТОВ «Євро Дизель Імпорт» перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Закарпатській області як платник податків за основним місцем обліку. Керівник підприємства є Мітін Андрій Сергійович. Позивач вказав, що станом на 06.10.2026 загальна сума податкового боргу по ТОВ «Євро Дизель Імпорт» складає 1992767,90 грн.
Позивач зазначає, що ним було вжито передбачених Податковим кодексом України заходів щодо погашення зазначеного податкового боргу, однак такі заходи не призвели до його погашення. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду в порядку статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України з вимогою про встановлення керівнику боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України до повного погашення податкового боргу.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.10.2026 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 10.10.2026 о 12:00.
Відповідач-1 та відповідач-2 відзиви на позовну заяву контролюючого органу про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України, заперечень проти вказаної заяви, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надали.
Представником позивача подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідачі в судове засідання не з`явились.
Відповідачі про час, дату та місце проведення судового засідання належним чином повідомлені, явку своїх уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили.
За таких обставин, з урахуванням положень статті 268 КАС України та клопотання представника позивача, суд вирішив здійснювати подальший розгляд справи за відсутності представників сторін, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами і доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд виходить з наступного.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» ((код ЄДРПОУ 40904405) перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Закарпатській області, як платник податків за основним місцем обліку.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, керівником вказаного товариства є Мітін Андрій Сергійович (РНОКПП НОМЕР_1 ).
З матеріалів справи вбачається, що за ТОВ «Євро Дизель Імпорт» в інтегрованих картках платника податків та розрахунку податкового боргу обліковується податковий борг на загальну суму 1992767,90 грн. за платежем «податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)».
З урахуванням вимог статей 56, 57 Податкового кодексу України, у зв`язку з несплатою ТОВ «Євро Дизель Імпорт» у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу.
У зв`язку з несплатою узгоджених сум, Відповідачу-1 на підставі пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, виставлено податкову вимогу № 0[телефон приховано]-0716 від 11.12.2025 про наявність податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями, яку надіслано засобами електронного зв`язку у Електронний кабінет відповідача та доставлено такому 11.12.2025 о 16 год. 07 хв.
На виконання абзацу другого пункту 95.5 статті 95 ПК України, позивачем вживались заходи на погашення податкового боргу відповідача шляхом стягнення коштів з рахунків відповідача на підставі рішення керівника.
Відповідно до рішення заступника начальника Головного управління від 03.04.2026 №117/4-0716 вирішено стягнути кошти з рахунків відповідача у розмірі 1 992 767,90 грн. На підставі указаного рішення були вжиті дії по стягненню коштів з рахунків Відповідача-1 шляхом винесення платіжних інструкцій на стягнення коштів.
Відповідно до Порядку інформаційної взаємодії Державної податкової служби України, Державної казначейської служби України та надавачів платіжних послуг під час передавання платіжних інструкцій на стягнення коштів в електронній формі, затвердженого наказом Мінфіну 30.12.2024 № 669 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 13.01.2025 № 66/43472 (далі - Порядок), з 20 серпня 2025 року формування контролюючим органом платіжних інструкцій на стягнення коштів здійснюється в електронній формі.
Так, відповідно до пункту 2-3 розділу II Порядку, обмін електронними документами між Казначейством та надавачами платіжних послуг платника під час передавання платіжних інструкцій здійснюється з використанням системи електронних платежів Національного банку України (далі - СЕП НБУ). Створення електронного документа завершується накладенням на нього кваліфікованого електронного підпису та/або печатки.
Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ Порядку, територіальний орган ДПС опрацьовує сформовані платіжні інструкції шляхом накладення на них кваліфікованих електронних підписів уповноважених осіб та печатки територіального органу ДПС.
Пунктом 3 розділу III Порядку визначено, що підписані платіжні інструкції відображаються в електронному журналі платіжних інструкцій , який ведеться в ІКС ДПС та забезпечує можливість відстеження стану виконання платіжних інструкцій відповідно до отриманих від Казначейства повідомлень. ДПС невідкладно забезпечує передачу до Казначейства підписаних територіальними органами ДПС платіжних інструкцій відповідно до процедури взаємодії ІКС ДПС та Казначейства.
Відповідно до пункту 8 розділу III Порядку, Казначейство після успішної автоматичної перевірки реквізитів платіжних інструкцій невідкладно направляє засобами СЕП НБУ зазначеним у них надавачам платіжних послуг платника повідомлення, які містять в собі платіжні інструкції, про що невідкладно інформує ДПС шляхом направлення відповідного повідомлення щодо кожної платіжної інструкції.
З урахування наведеного, контролюючим органом прийнято та направлено електронні платіжні інструкції про стягнення коштів протягом квітня - вересня 2026 року у кількості 290 примірників.
Відповідно до журналу електронних платіжних інструкцій за період з 06.04.2026 по 17.09.2026 на виконання вищевказаного рішення до установ банків направлено платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів з рахунків банків, що обслуговують рахунки платників.
Однак, платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів повернуто банківськими установами без виконання.
Зважаючи на те, що ТОВ «Євро Дизель Імпорт» не погасило податкову заборгованість, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються нормами Податкового кодексу України.
Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Приписами пункту 59.1. статті 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.
Згідно пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.
Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.
Пунктом 87.14 статті 87 ПК України передбачено, що закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Наведені вище норми Податкового кодексу України та положення частини першої статті 289-2 КАС України дають підстави стверджувати, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.
Крім того, відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема, він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.
Отже, з урахуванням наведеного у разі несплати податкового боргу у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень протягом 240 календарних днів, з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.
Вказана правова позиція викладена Верховним Судом в постанові від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.
З матеріалів адміністративної справи убачається, що за ТОВ «Євро Дизель Імпорт» обліковується податковий борг на загальну суму 1 992 767,90 грн.
У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу від 11.12.2025 №0[телефон приховано]-0716, яка направлялась контролюючим органом засобами електронного зв`язку у Електронний кабінет відповідача-1 та доставлено 11.12.2025 о 16 год. 07 хв.
Доказів адміністративного чи судового оскарження вказаної вище вимоги матеріали справи не містять. Вказані обставини відповідачами не спростовані.
Окрім того, рішенням заступника начальника Головного управління від 03.04.2026 №117/4-0716 вирішено стягнути кошти з рахунків відповідача у розмірі 1992767,90 грн.
Рішення заступника начальника Головного управління від 03.04.2026 №117/4-0716, не оскаржувалося ні адміністративному порядку, ні в судовому порядку.
Разом з тим, податковий борг товариством не погашений.
Враховуючи встановлений факт наявності у ТОВ «Євро Дизель Імпорт» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду керівника вказаної юридичної особи ОСОБА_1 за межі території України до погашення суми податкового боргу.
При цьому, обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.
Оскільки, обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 ПК України.
Отже, на підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Викладене вище узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 10 лютого 2026 року по справі № 560/14595/25.
Відповідно до частини другої статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору в силу вимог пункту 16 частини 2 статті 3 Закону України «Про судовий збір», розподіл судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 289-2, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
в и р і ш и в:
1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Закарпатській області задовольнити.
2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Дизель Імпорт» (код ЄДРПОУ 40904405) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ) до повного погашення податкового боргу у сумі 1 992 767 (один мільйон дев`ятсот дев`яносто дві тисячі сімсот шістдесят сім гривень) 90 коп. або настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти з дня його проголошення.
Повний текст підписано 10.10.2026 о 15 год. 50 хв.
Суддя Балась Т.П.