номер провадження справи 33/229/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
28.09.2026 Справа № 908/3136/24
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі колегії суддів: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Корсун В.Л., Педорич С.І, при секретарі судового засідання Мироненко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву вих. без номеру від 09.09.2026 (вх. №19497/08-08/26 від 09.09.2026) Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД" про зміну способу і порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду 05.08.2026 у справі №908/3136/24
за позовом Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915)
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД" (69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431)
про стягнення 475424,37 грн.
заінтересовані особи:
1) Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 168, ідентифікаційний код 37941997),
2) Виконавчий комітет Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 02140892)
за участю представників:
від позивача - не з`явився;
від відповідача - не з`явився;
від заінтересованої особи-1 - не з`явився;
від заінтересованої особи-2 - не з`явився;
СУТЬ СПОРУ:
Рішенням Господарського суду Запорізької області від 02.06.2026 у справі №908/3136/24 позов задоволено частково. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД"" на користь Запорізької міської ради 389 438,54 грн. заборгованості за договором оренди землі від 17.11.2009 № 04[телефон приховано] за період з 01.01.2018 до 28.02.2022 та з 01.01.2023 до 30.09.2024, а також 4 673,26 грн. витрат зі сплати судового збору. В іншій частині позову відмовлено.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 05.08.2026 у справі №908/3136/24 рішення Господарського суду Запорізької області від 02.06.2026 у справі №908/3136/24 змінено, викладено абзаци другий та третій його резолютивної частини в такій редакції:
"Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД"" (69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) заборгованість за договором оренди землі № 04[телефон приховано] за період з 01.01.2018 до 28.02.2022 та з 01.01.2023 до 30.09.2024 включно у розмірі 116 188,58 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД"" (69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431) на користь Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) 1 394,26 грн. витрат зі сплати судового збору за подання позовної заяви на розрахунковий рахунок [рахунок приховано] у Державній казначейській службі України, м. Київ, отримувач: Виконавчий комітет Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ 02140892".
В іншій частині рішення Господарського суду Запорізької області від 02.06.2026 у справі № 908/3136/24 залишено без змін.
Стягнуто з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД"" (69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431) 4 918,50 грн. витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
26.08.2026 на виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду 05.08.2026 у справі №908/3136/24 Господарським судом Запорізької області видано відповідні накази.
09.09.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД"" надійшла заява про зміну способу і порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 05.08.2026 у справі №908/3136/24 в частині стягнення з Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД" витрат зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги у розмірі 4 918,50 грн. (на підставі наказу про примусове стягнення, що видав Господарський суд Запорізької області по справі № 908/3136/24 від 26.08.2026 року) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд.206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 02140892).
В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на те, що Головним управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області не прийнято до виконання наказ суду, оскільки Запорізька міська рада не має відкритих рахунків в Головному управлінні та територіальних органах Державної казначейської служби України Запорізької області. На обслуговуванні в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області знаходиться Виконавчий комітет Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 02140892), який здійснює фінансування видатків з місцевого бюджету. У зв`язку з цим заявник вважає, що стягнення коштів з Запорізької міської ради може бути здійснено за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку виконавчого органу - Виконавчого комітету Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 02140892), що є окремою юридичною особою.
Заявник просить розглянути заяву без участі його представника.
У зв`язку зі звільненням члена колегії суддів Ярешко О.В., протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.09.2026 заяву передано на розгляд колегії суддів: головуючий суддя Мірошниченко М.В., судді Корсун В.Л., Педорич С.І.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Ухвалою від 11.09.2026 прийнято заяву до розгляду та призначено її розгляд в судовому засіданні на 28.09.2025 об 12 год. 00 хв. Запропоновано Запорізькій міській раді, Виконавчому комітету Запорізької міської ради та Головному управлінню Державної казначейської служби України у Запорізькій області надати відзив на заяву про зміну порядку виконання рішення.
Копію ухвали доставлено до електронних кабінетів учасників справи 11.09.2026, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.
28.09.2026 від Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області надійшли пояснення у справі про те, що Виконавчий комітет Запорізької міської ради знаходиться на обслуговуванні в Управлінні Державної казначейської служби України м. Запоріжжя Запорізької області, здійснює фінансування видатків з місцевого бюджету, у зв`язку з чим стягнення коштів з Запорізької міської ради має бути здійснено за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку виконавчого органу - Виконавчого комітету Запорізької міської ради.
Інші учасники справи відзивів на заяву не надали.
В судове засідання 28.09.2025 представники учасників справи не з`явились, причин неявки не повідомили, про час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
З огляду на те, що представники усіх учасників справи в судове засідання не з`явилися, судове засідання проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч.3 ст. 222 ГПК України.
В судовому засіданні 28.09.2025 суд постановив ухвалу про задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД" про зміну способу і порядку виконання Центрального апеляційного господарського суду 05.08.2026 у справі №908/3136/24, виходячи з такого.
З положень ч. 1 ст. 18 ГПК України слідує, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Згідно з ч. 1 ст. 327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п.2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).
Відповідно до пп. 1 п. 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.
Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок №845), за змістом якого органами Державної казначейської служби України на підставі виконавчих документів виконуються рішення про стягнення коштів боржників, що обслуговуються в органах Державної казначейської служби України.
Пунктом 2 Порядку № 845 визначено, що безспірним списанням є операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів па підставі виконавчих документів; боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в територіальних органах Державної казначейської служби України, крім рахунків із
спеціальним режимом використання.
Частиною 1 статті 11 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно з ч. ч. 1, 5 ст. 64 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 «Про місцеве самоврядування в Україні» видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад, їх розмір і цільове спрямування визначаються відповідними рішеннями про місцевий бюджет.
Видатки місцевого бюджету здійснюються із загального та спеціального фондів місцевого бюджету відповідно до вимог Бюджетного кодексу України та закону про Державний бюджет України.
Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів визначаються рішенням про місцевий бюджет (ч. 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України).
Зі змісту п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 5 ст. 22 Бюджетного кодексу України слідує, що головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети, можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет).
Отже, бюджетне законодавство України не передбачає можливості Запорізької міської ради бути розпорядником бюджетних коштів, на відміну від її виконавчих органів.
З положень ч. ч. 1, 2 ст. 11 та ч. 8 ст. 51 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, які є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.
Відповідно до пп. 1 п. «а» ч. 1 ст. 28 Закону України № 280/97-ВР від 21.05.1997 «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.
Отже, виконавчі комітети міських рад утворюються, в тому числі, для здійснення фінансування видатків з місцевого бюджету.
Запорізька міська рада не має відкритих рахунків в Головному управлінні та територіальних органах Державної казначейської служби України Запорізької області.
На обслуговуванні в Управлінні Державної казначейської служби України у м.Запоріжжі Запорізької області знаходиться Виконавчий комітет Запорізької міської ради, який є виконавчим органом Запорізької міської ради.
Отже, Виконавчий комітет Запорізької міської ради здійснює фінансування видатків з місцевого бюджету, у зв`язку з чим стягнення коштів з Запорізької міської ради може бути здійснено за рахунок бюджетних асигнувань Запорізької міської ради шляхом списання коштів з відповідного рахунку виконавчого органу - Виконавчого комітету Запорізької міської ради, що є окремою юридичною особою.
Таким чином, виконавчий документ щодо стягнення коштів з Запорізької міської ради, за умови вирішення питання щодо встановлення способу і порядку виконання такого рішення шляхом списання коштів з відповідного рахунку виконавчого органу - Виконавчого комітету Запорізької міської ради.
Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вказана норма передбачає, що підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, які встановлені раніше.
Враховуючи встановлені судом обставини, суд ухвалив задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД" про зміну способу і порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду 05.08.2026 у справі №908/3136/24. Змінити спосіб і порядок виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 05.08.2026 у справі №908/3136/24 в частині стягнення з Запорізької міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ДНІПРО-ТРЕЙД» витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 4 918,50 грн. (на підставі наказу про примусове стягнення, що видав Господарський суд Запорізької області у справі № 908/3136/24 від 26.08.2026) наступним чином:
«Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 02140892) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ДНІПРО-ТРЕЙД»; 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431) витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 4 918,50 грн. (чотири тисячі дев`ятсот вісімнадцять грн. 50 коп.).»
Керуючись ст.ст. 33, 234, 235, 255, 256, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
УХВАЛИВ:
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ДНІПРО-ТРЕЙД" про зміну способу і порядку виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду 05.08.2026 у справі №908/3136/24 задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 05.08.2026 у справі №908/3136/24 в частині стягнення з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ДНІПРО-ТРЕЙД» (69095, м.Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431) витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 4 918,50 грн. (чотири тисячі дев`ятсот вісімнадцять грн. 50 коп.) (на підставі наказу про примусове стягнення, що видав Господарський суд Запорізької області у справі № 908/3136/24 від 26.08.2026) наступним чином:
«Стягнути з Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код 04053915) шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Запорізької міської ради (пр. Соборний, буд. 206, м. Запоріжжя, 69105; ідентифікаційний код 02140892) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «ДНІПРО-ТРЕЙД»; 69095, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 163-а, кв. 104, ідентифікаційний код 22160431) витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 4 918,50 грн. (чотири тисячі дев`ятсот вісімнадцять грн. 50 коп.).»
Ухвала суду набрала законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її підписання шляхом подачі апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
У зв`язку з перебуванням судді Педорича С.І. на навчанні в період з 05.10.2026 по 09.10.2026, повний текст ухвали складено та підписано 12.10.2026.
Головуючий суддя М.В. Мірошниченко
Суддя В.Л. Корсун
Суддя С.І. Педорич