ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття звіту про виконання судового рішення
12 жовтня 2026 року м. Ужгород № 260/6848/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -
У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):
1) визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн. шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»), починаючи з 26.02.2025 року;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн. шляхом послідовного збільшення на коефіцієнт у розмірі 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»), починаючи з 26.02.2025;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком, застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн. шляхом послідовного збільшення на коефіцієнт у розмірі на 1,046 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», починаючи з 01.03.2025 року.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 204950014521 від 11.06.2025. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 26.02.2025 року перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , шляхом послідовного збільшення середнього заробітку за три попередні роки, що передують року призначення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»), та у розмірі 1,0796 (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»), з урахуванням раніше проведених виплат. В решті позову відмовлено.
Вказане рішення набрало законної сили 29 січня 2026 року.
17 серпня 2026 року позивач подав через особистий електронний кабінет в підсистемі "Електронний суд" заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення, аргументовану тим, що відповідач не виконує рішення суду в добровільному порядку. Так, заявляє, що його пенсія виплачується у зменшеному розмірі з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.08.2026 Головне управління Пенсійного фонду в Закарпатській області зобов`язано протягом 30 календарних днів з дати отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 грудня 2025 року у справі № 260/6848/25.
На виконання зазначеної ухвали 30 вересня 2026 року Головне управління Пенсійного фонду в Закарпатській області подало до суду звіт про виконання рішення суду, в якому повідомило про виконання рішення суду у справі № 260/6848/25 в повному обсязі. На підтвердження такого відповідач долучив копію протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідно до яких розмір перерахованої пенсії становить 20 038,52 грн. Пояснив, що оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області, тому саме такий орган повинен забезпечити виплату перерахованої пенсії позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши поданий відповідачем звіт, суд зазначає наступне.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Зазначене положення Конституції України кореспондується з норами ст.ст. 14, 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, як вбачається з поданого Головним управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіту, відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Розмір такої після проведеного перерахунку становить 20 038,52 грн, тоді як до перерахунку становив 17 781,79 грн. Окрім того, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії після проведеного перерахунку зріс з 30 544,84 грн до 37 736,64 грн, та враховує встановлені в рішенні коефіцієнти.
Отже, суд вважає, що рішення від 30.12.2025 у справі № 260/6848/25 в частині перерахунку пенсії відповідач виконав.
Стосовно виплати перерахованої пенсії за період суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок), заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.
Згідно з пунктом 4.2 розділу ІV Порядку, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Пунктом 4.8 Порядку визначено, що документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію.
Відповідно до пункту 4.10 Порядку, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Згідно ст. 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України.
Тобто виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію за місцем фактичного проживання/перебування особи. В спірних правовідносинах таким органом є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.
Листом від 09.09.2026 № 0700-0501-9/57596 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з метою з`ясування факту проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення в цій справі. Листом № 2000-0501-9/168947 від 28.09.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило, що з 26.02.2025 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . За період з 26.02.2025 по 30.09.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 43 200,49 грн, яку внесено до Реєстру судових рішень. З березня 2026 року розпочато погашення заборгованості за зазначеним судовим рішення та виплачено 22 569,23 грн. Окрім того, територіальним органом Пенсійного фонду України надіслано запит щодо виділення додаткових коштів для виконання судового рішення в цій справі.
На думку суду, відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконало рішення суду в цій справі в межах наявних в нього повноважень. В свою чергу суд не може контролювати подальшу виплату пенсії ОСОБА_1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, оскільки такий суб`єкт владних повноважень не був учасником в цій справі. Тому суд вважає за можливе поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області звіт прийняти.
Нормами ч. 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
На підставі наведеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 260/6848/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Р.О. Ващилін