КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про зупинення провадження
12 жовтня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5219/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 за періоди: з 19.03.2022 року по 31.12.2022 року; з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року; з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року; з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року; з 01.01.2026 року по 23.02.2026 року грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, усіх щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 19.03.2022 року по 31.12.2022 року, із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року, із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01.01.2024 року по 31.12.2024 року, із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01.01.2025 року по 31.12.2025 року, із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2025 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, усі щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 01.01.2026 року по 23.02.2026 року, із розрахунком місячного грошового забезпечення відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, визначивши розміри посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2026 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 та 14, з урахуванням раніше виплачених сум.
03.08.2026 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, витребувано докази по справі.
03.08.2026 ухвалою роз`єднані позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
08.10.2026 до суду надійшло клопотання від позивача про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішення по справі №240/401/26.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі з огляду на таке.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Судом установлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.05.2026 справу №240/401/26 за позовом фізичної особи до прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Спір у справі №240/401/26 виник у зв`язку з обчисленням і виплатою військовослужбовцю грошового забезпечення за період, зокрема, з 20.05.2023 по 17.06.2025 із застосуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, якою розрахункову величину для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями встановлено у фіксованому розмірі 1762 грн.
Предметом касаційного перегляду у справі №240/401/26 є питання щодо застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 у правовідносинах, які виникли в період із 20.05.2023 до 17.06.2025, а саме: чи підлягає застосуванню чинна у цей період редакція пункту 4 Постанови №704, що передбачала використання фіксованої розрахункової величини 1762 грн, чи з огляду на приписи частини третьої статті 7 КАС України суд має застосувати первинну редакцію пункту 4 Постанови №704 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Передаючи справу №240/401/26 на розгляд об`єднаної палати, Верховний Суд зазначив про існування різних правових підходів до застосування статей 7 та 265 КАС України у подібних правовідносинах.
Так, судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян у постанові Верховного Суду від 24.06.2025 у справі №420/5584/24 виходила з того, що протягом спірного періоду суб`єкт владних повноважень діяв відповідно до чинного нормативно-правового акта, а тому підстави вважати протиправним обчислення грошового забезпечення із застосуванням установленої Постановою №481 розрахункової величини у сумі 1762 грн відсутні.
Натомість судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав у постанові Верховного Суду від 17.02.2026 у справі №520/5814/24 сформулювала висновок, за яким пункт 2 Постанови №481 у частині внесення змін до пункту 4 Постанови №704, що суперечить нормативно-правовому акту вищої юридичної сили, не підлягає застосуванню незалежно від його чинності на момент виникнення спірних правовідносин. За цим підходом для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями має застосовуватися первинна редакція пункту 4 Постанови №704 із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.
Отже, об`єднана палата Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26 має сформулювати єдиний правовий висновок щодо співвідношення приписів частини третьої статті 7 та частини другої статті 265 КАС України під час вирішення спорів про обчислення грошового забезпечення військовослужбовців у період дії пункту 4 Постанови №704 у редакції Постанови №481.
Проаналізувавши зміст позовних вимог ОСОБА_1 та обставини справи №240/401/26, суд установив, що правовідносини у цих справах є подібними.
Так, у справі №340/5219/26 позивач оспорює обчислення та виплату грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 23.02.2026 та просить здійснити його перерахунок із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року.
Отже, весь спірний період у цій справі припадає на час дії пункту 4 Постанови №704 у редакції Постанови №481, а тому вирішення спору безпосередньо залежить від правового висновку об`єднаної палати Верховного Суду у справі №240/401/26.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Зупинення провадження у справі до завершення касаційного перегляду справи №240/401/26 сприятиме забезпеченню єдності судової практики, дотриманню принципу правової визначеності, а також правильному й однаковому застосуванню норм матеріального та процесуального права у подібних правовідносинах.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження в адміністративній справі №340/5219/26 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Керуючись статтями 236, 242, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Провадження в адміністративній справі №340/5219/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів із дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, які викликали його зупинення.
Зобов`язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №240/401/26.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів із дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 12 жовтня 2026 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК