ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
12 жовтня 2026 року м. Полтава Справа № 440/14833/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення суду у справі №440/14833/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2025, позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 із встановленням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з установленням базового місяця - січень 2008 року та виплатити індексацію грошового забезпечення за вирахуванням фактично виплачених сум. Визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.04.2022 відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 09.04.2022 включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та виплатити індексацію грошового забезпечення за вирахуванням фактично виплачених сум. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, для визначення розмірів складових грошового забезпечення. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з урахуванням висновків, сформульованих Шостим апеляційним адміністративним судом у постанові від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 - із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, а за період з 01.01.2022 по 09.04.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, а також здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для оздоровлення за 2020 - 2022 роки із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022 відповідно. Визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014 - 2018 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди. Зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2014 - 2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Рішення суду набрало законної сили 01.04.2025.
Виконавчі листи у справі №440/14833/23 видано 08.05.2025.
02.07.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 02.07.2026 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/14833/23 у строк, встановлений судом.
Ухвалою суду від 03.07.2026 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду у справі №440/14833/23 задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України у трьохмісячний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23.
02.10.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23, в якому представник відповідача зазначає, що рішення суду у справі № 440/14833/23 виконано частково, а саме: здійснено нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, належної до виплати позивачу; здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022, належної до виплати позивачу; частково здійснено нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: підготовлено довідку-розрахунок нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати - 92 769,21 грн; підготовлено довідку-розрахунок перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати - 68 296,51 грн; підготовлено довідку-розрахунок нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до якої визначено суму до виплати - 10435,23 грн.
Додатково представник відповідача повідомив, що нарахувати грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, на даний час не має можливості у зв`язку з тим, що роздавальні відомості грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. Після отримання відповіді посадовими особами фінансово-економічної служби частини буде здійснено нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014-2015 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди; направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів - ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо погодження зазначених нарахованих сум та включення їх до заявки-розрахунку. Після погодження та надходження бюджетних коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 забезпечить добровільне та повне виконання судового рішення шляхом перерахування грошових коштів позивачу. Наголосив, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядник коштів другого рівня), що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280. Заявка-розрахунок на фінансування виконання судових рішень формується централізовано із використанням спеціалізованого програмного забезпечення та містить узагальнену інформацію щодо значної кількості осіб, включаючи персональні дані та службову інформацію з обмеженим доступом. У зв`язку з цим зазначений документ не може бути наданий у вигляді окремого витягу щодо конкретного судового рішення або окремої особи. З метою підтвердження вжитих заходів заявка-розрахунок буде направлена Військовою частиною НОМЕР_1 безпосередньо до Полтавського окружного адміністративного суду.
На підтвердження повідомленого представник відповідача надав: довідку-розрахунок нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати - 92769,21 грн; довідку-розрахунок перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати - 68296,51 грн; довідку-розрахунок нарахування грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідно до якої визначено суму до виплати - 10435,23 грн.
Тож із наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату заборгованості по індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022 та грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди на користь позивача досі не здійснено.
Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).
Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин у цій справі, суд зазначає наступне.
Зміст звіту свідчить про факт часткового виконання рішення суду, так як відповідачем нараховано проте не виплачено заборгованість по індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 09.04.2022, грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.04.2022 та грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2018 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.
Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду, викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.
Разом з тим суд зауважує, що обставини невиплати не залежать від волі Військової частини НОМЕР_1 , яка не є розпорядником бюджетних коштів, оскільки отримує грошові асигнування з державного бюджету.
З огляду на з`ясовані обставини суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані мотиви, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність бюджетного фінансування ніяким чином не залежить від волі Військової частини НОМЕР_1 , що й зумовлює несвоєчасне виконання рішення суду.
Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.
За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.
Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №440/14833/23 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвалу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун