ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення
Справа №500/4693/24
12 жовтня 2026 року м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мартиць О.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2024, яке набрало законної сили 04.11.2024, позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській щодо застосування з 01.06.2024 обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 з 01.06.2024 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) без обмеження максимальним розміром.
25.09.2026 від позивача надійшла заява про зміну способу виконання судового рішення у цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 суму доплати різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.06.2024 по день проведення перерахунку у розмірі 19372,16 грн.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що на письмовий запит заявника від 01.08.2026 ГУ ПФУ в Тернопільській області листом від 07.08.2026 за №1900-0901-8/37175 повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/4693/24 від 27.08.2024 проведено перерахунок пенсії в січні 2025 року та нараховано заборгованість, яка станом на 05.08.2026 становить 19372,16 грн.
21.08.2026 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою, в якій просив виплатити йому на виконання вказаного судового рішення різницю між нарахованим та виплаченим розміром пенсії з 01.06.2024 сумі 19372,16 грн, по дату перерахунку.
Листом ГУ ПФУ в Тернопільській області від 04.09.2026 №11700-12587/С-02/8-1900/26 відмовлено в такій виплаті.
Ухвалою суду від 28.09.2026 прийняти заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №500/4693/24 та призначити до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення сторін.
Встановлено боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області строк до 12 жовтня 2026 року для надання письмових пояснень по суті заяви про зміну способу виконання судового рішення у справі №500/4693/24, а також доказів на підтвердження виконання вказаного рішення суду.
30.09.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 виконане у січні 2025 року. Заборгованість станом на 28.09.2026 - 19372,16 грн
Вважає, що відсутні підстави для зміни способу та порядку виконання судового рішення.
Розглянувши заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.
Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно з статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" №4094-ІХ від 21.11.2024 внесені зміни, зокрема, до КАС України. Закон набрав чинності 19.12.2024.
Відповідно до змісту частин першої-третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
У пояснювальній записці від 06.07.2023 до проекту Закону України "Про внесення змін деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль" в якості підстави для розроблення проекту закону зазначено, що відповідно до щорічного звіту Комітету міністрів Ради Європи за 2019 рік Україна перебувала на третьому місці серед країн з найбільшою кількістю заяв, що надійшли до Європейського суду з прав людини, і справ, що знаходяться під наглядом КМ РЄ.
Однією із ключових є група справ Іванов/Бурмич, що перебувають під посиленим наглядом КМ РЄ і стосуються довготривалої структурної проблеми невиконання або несвоєчасного виконання судових рішень національних судів (порушення Україною пункту 1 статті 6 та статті 13 Європейської конвенції з прав людини, статті 1 Протоколу № 1).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №1218-р схвалено Національну стратегію розв`язання проблеми невиконання рішень судів, боржниками за якими є державний орган, на період до 2022 року, де однією з причин виникнення системної проблеми невиконання судових рішень визначено недосконалий механізм здійснення судового контролю за виконанням рішень судів щодо стягнення заборгованості, тоді як однією з цілей Стратегії закріплено удосконалення процедури встановлення або зміни способу та порядку виконання судових рішень.
Неналежне виконання судових рішень, неефективність механізмів судового контролю за виконанням судових рішень є одними із основних проблем, окреслених в Стратегії розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства на 2021-2023 роки, затвердженій Указом Президента України від 11.06.2021 №231/2021.
Отож з 19.12.2024 законодавець визначив, що невиконання територіальним органом Пенсійного фонду України рішення суду про зобов`язання виплатити нараховану пенсію протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
В результаті виконання рішення суду у цій справі пенсійним органом заборгованість станом на 28.09.2026 склала 19372,16 грн.
Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, судового рішення у справі №500/4693/24, яке набрало законної сили 04.11.2024, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом більше півтора року з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Враховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач, який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача.
Слід також зазначити, що зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є визначеною та нарахованою самим відповідачем поряд з цим залишається не виплаченою.
З огляду на вказане суд приходить до переконання, що слід змінити спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі №500/4693/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але невиплаченої суми пенсії в сумі 19372,16 грн.
Керуючись статтям 241, 243, 248, 378 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Заяву про зміну способу та порядку виконання рішення в адміністративній справі №500/4693/24 задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 у справі №500/4693/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але невиплаченої суми пенсії в сумі 19372,16 грн.
Копію ухвали надіслати учасникам справи
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 12 жовтня 2026 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.