УХВАЛА
12 жовтня 2026 р. Справа № 520/3847/26
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,
Суддів: П`янової Я.В. , Русанової В.Б. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 по справі № 520/3847/26
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:
- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.08.2024 року включно із застосуванням місяця підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року протиправною;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.08.2024 року із застосуванням місяця підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023 та 2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, суми одноразової грошової допомоги при звільненні, суми грошової компенсації за невикористані 20 календарних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, за невикористані 20 календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, та за невикористані 13 календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, суми грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в загальній кількості 24 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2023 та 2024 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення протиправною;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022, 2023 та 2024 роки, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 116% місячного грошового забезпечення за 29 (двадцять дев`ять) повних календарних місяців, грошову компенсацію за невикористані 20 календарних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, за невикористані 20 календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, та за невикористані 13 календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в загальній кількості 24 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2023 та 2024 роки, з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;
- при прийнятті судового рішення по справі вирішити питання розподілу судових витрат на професійну правничу допомогу в суді першої інстанції, а саме, стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати пов`язані з правничою допомогою адвоката в суді першої інстанції в сумі 7000 (сім тисяч) гривень 00 копійок.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач та відповідач подали апеляційну скаргу.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.08.2024 року включно із застосуванням місяця підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року протиправною.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.08.2024 року із застосуванням місяця підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати пов`язані з правничою допомогою адвоката в суді першої інстанції в сумі 1000 (одна тисяча) гривень 00 копійок.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2026 та від 07.09.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Військової частини НОМЕР_1 та ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
31 серпня 2026 року відповідачем подано клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Згідно з п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Тобто, процесуальний закон наділив суд можливістю зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку лише палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням у такій справі.
Питання про наявність об`єктивної неможливості розгляду справи вирішується судом у кожному конкретному випадку з урахуванням предмета спору та обставин, що підлягають встановленню.
Обґрунтовуючи необхідність зупинення провадження, відповідач зазначає, що спірним питанням у даній справі є нарахування та виплата позивачу грошового забезпечення та інших належних при звільненні виплат, зокрема, із застосуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб2 та постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року № 481 "Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704". Зазначає, що правовідносини, які розглядаються Верховним Судом у справі № 240/401/26, є подібними правовідносинам, які розглядаються у справі № 520/3846/26 м. Харків за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Правова позиція об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26 стосуватиметься застосування пункту 4 Постанови № 704, положень Постанови № 481 та показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб при обчисленні посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, а також інших складових грошового забезпечення військовослужбовців, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у даній справі. Посилався на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №520/15503/26.
Зі змісту ухвали Верховного Суду від 22.05.2026 у справі № 240/401/26 вбачається, що ухвалення такого процесуального рішення судом касаційної інстанції обґрунтоване тим, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст. 7 та ст. 265 КАС України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, а відтак очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.
Водночас, колегією суддів встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, зокрема, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2023 року по 31.08.2024 року із застосуванням місяця підвищення доходу для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В частині позовних вимог стосовно перерахунку, нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023 та 2024 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби в розмірі 116% місячного грошового забезпечення за 29 (двадцять дев`ять) повних календарних місяців, грошової компенсації за невикористані 20 календарних днів щорічної основної відпустки за 2022 рік, за невикористані 20 календарних днів щорічної основної відпустки за 2023 рік, та за невикористані 13 календарних днів щорічної основної відпустки за 2024 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій в загальній кількості 24 календарних днів із розрахунку 14 календарних днів на рік за 2023 та 2024 роки, з урахуванням індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, судом першої інстанції відмовлено у задоволенні вказаних. Позивачем рішення в даній частині не оскаржується.
Поряд із тим, в обгрунтування поданого клопотання відповідач посилається на справу № 520/3846/26, в якій судом вже вирішено питання стосовно перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Апеляційний суд зауважує, що для зупинення провадження необхідно встановити, що вирішення зазначеної справи матиме безпосереднє та визначальне значення для вирішення питань, які є предметом апеляційного перегляду у цій справі.
З урахуванням наведеного, колегія суддів не вбачає правових підстав для зупинення провадження у справі №520/3847/26 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.
Отже, результати касаційного перегляду судового рішення у справі № 240/401/26 не перешкоджають апеляційному суду здійснити розгляд цієї справи та надати оцінку доводам апеляційної скарги на підставі наявних у ній матеріалів.
Посилання відповідача на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №520/15503/26 є безпідставною, оскільки в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За таких обставин, колегія суддів не встановила об`єктивної неможливості розгляду справи №520/3847/26 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26, а тому підстави для зупинення провадження відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України відсутні.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі №520/3847/26 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 240/401/26 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді П`янова Я.В. Русанова В.Б.