УХВАЛА
12 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №120/10758/25
адміністративне провадження №К/990/43806/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів: Кашпур О.В., Смоковича М.І.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2026 року
та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2026 року
у справі № 120/10758/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2026 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2026 року, позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невключення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток в загальній кількості 60 днів, обчисливши її суму виходячи із розміру місячного грошового забезпечення, визначеного з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.
В обґрунтування скаржник зазначає, що судами при ухваленні оскаржуваних рішень не враховано висновки Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постанові від 12 лютого 2026 року у справі № 420/77/25 щодо застосування положень Порядку № 558 та Особливостей №726.
Водночас Суд відхиляє посилання на неврахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду від 08 серпня 2024 року у справі № 240/26703/23, від 28 листопада 2024 року у справі № 240/26235/23, від 31 січня 2025 року у справі № 460/2645/24, від 19 лютого 2025 року у справі № 240/32053/23 та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07 травня 2026 року у справі № 280/8933/24, оскільки дані висновки є нерелевантними до даної справи, так як не стосувались Державної прикордонної служби України.
Разом з тим, скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України та зазначає, що наразі відсутній висновок Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо питання застосування обов`язковості включення до складу грошового забезпечення сум додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», при обчисленні розміру грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток, а також враховуючи загальну відсутність правого регулювання відносин виплати грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток у спеціальних нормативно правових актах, які регламентують проведення всіх виплат, пов`язаних із проходженням військової служби, як військовослужбовцям, так і особам, звільненим з військової служби.
Однак Суд відхиляє посилання на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження, оскільки висновки з даного питання вже сформовано Верховним Судом.
Також скаржник посилається на підпункти а), в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу та зазначає, що дана касаційна скарга стосується питання права, яка має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики, оскільки безпосередньо сприятиме вирішенню захисту інтересів суб`єктів владних повноважень від незаконного звернення недобросовісних осіб з аналогічними спорами та надасть змогу в подальшому приймати законні рішення всім органам Державної прикордонної служби України, з яких військовослужбовці звільняються з правом отримання грошової компенсації.
Також ця справа має виняткове значення для позивача, оскільки у випадку задоволення безпідставних позовних вимог це буде значити непередбачену заздалегідь необхідність виплати коштів прикордонного загону. До того ж ця справа становить значний суспільний інтерес, оскільки збільшилася кількість виникнення подібних правових випадків з категорією військовослужбовців.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.
Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпунктом а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02 липня 2026 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2026 року у справі № 120/10758/25.
Витребувати із Вінницького окружного адміністративного суду справу № 120/10758/25.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді О. В. Кашпур
М. І. Смокович