КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 жовтня 2026 року м. Київ справа №320/30021/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши у м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов гр. ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 та малолітньої ОСОБА_3 , до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась гр. ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 та малолітньої ОСОБА_3 з позовом, у якому просить:
-визнати протиправним та скасувати пункт 23 Рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 26/в від 10.04.2026 року, в частині відмови у призначенні сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 року у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 , відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
-визнати протиправним та скасувати пункт 5 Рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 21/зм від 10.04.2026 року, про скасування пункту 51 рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 12.02.2026 року №17/168, яким було призначено одноразову грошову допомогу сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 року у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 , відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;
-зобов`язати Міністерство оборони України поновити виплату одноразової грошової допомоги, призначеної відповідно до пункту 51 рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 12.02.2026 року № 17/168, з урахуванням раніше виплачених сум, членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 року у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 ; відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю оскаржуваних рішень.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Судом встановлено, що 21 грудня 2024 року військовослужбовця Збройних Сил України, солдата ОСОБА_5 , призначеного розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України №300/ПУ/2620/П/дск від 17.12.2024 року, який прибув з військової частини НОМЕР_1 , зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 на посаду оператора 3 відділення безпілотних авіаційних комплексів 3 взводу безпілотних авіаційних комплексів роти застосування роботизованих комплексів батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується Витягом із Наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.12.2024 № 356.
Внаслідок ускладнень від отриманих поранень у ВМКЦ Північного регіону (місто Харків) ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується сповіщенням сім`ї (близьких родичів) ІНФОРМАЦІЯ_5 від 08.07.2025 № 11519.
Факт смерті ОСОБА_5 підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , виданим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 14 липня 2025 року.
Постановою Центральної Військово-лікарської комісії Збройних Сил України (м. Київ) від 22.10.2025 № 2025-1022-1457-4056-0, оформленою Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної ВЛК ЗСУ № 2025-1022-1457-4056-0 від 22.10.2025 року (далі - «Постанова»), щодо встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_5 , 1981 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , причина смерті «Вибухова травма», постановлено:
«Відповідно до підпункту «а» пункту 21.5 глави розділу ІІ Положення, травма солдата ОСОБА_5 , 1981 року народження:
«Вибухова травма», отримана 08.06.2025, яка послужила причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 14.07.2025 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; копією лікарського свідоцтва про смерть №12-17/187-охл/25, виданого 08.07.2025 ДСУ «Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи», копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 19.07.2025 № 200, іншими військово-обліковими документами, - ТРАВМА, ЯКА ПРИЗВЕЛА ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ».
Позивачка є колишньою дружиною загиблого солдата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_5 виданим Артемівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції 19 листопада 2010 року, актовим записом про шлюб №963 від 19.11.2010 року та є матір`ю і законним представником дітей загиблого ОСОБА_5 - неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_6 , виданим 04.03.2011 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Лисичанського міського управління юстиції у Луганській області та малолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_7 , виданим 26.05.2016 року Лисичанським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області.
З метою отримання одноразової грошової допомоги відповідно до п.4 статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, позивачкою в інтересах дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подано документи на розгляд комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України.
Пунктом 51 рішення, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 12.02.2026 року №17/168, призначено одноразову грошову допомогу:
сину ОСОБА_2 - у сумі 2500000 (два мільйони п`ятсот тисяч) грн;
дочці ОСОБА_3 - у сумі 2500000 (два мільйони п`ятсот тисяч) грн.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 11 червня 2026 року № /2/3/1/9059 повідомлено позивачку, що відповідно до рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія) від 10.04.2026 № 26/в, було відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги за померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_3 від 14.07.2025 та витягом ВЛК від 22.10.2025 № 145740560.
Також ІНФОРМАЦІЯ_9 просив позивачку повернути кошти одноразової грошової допомоги за померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 , які були перераховані на її картковий рахунок у сумі 1 100 000,00 грн. на рахунок ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Відповідно до витягу з протоколу комісії №26/в від 10.04.2026 року відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168 ОСОБА_6 , 1990 р.н., яка діє в своїх інтересах та як законний представник ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ОСОБА_2 (законний представник ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 (законний представник ОСОБА_1 ). ІНФОРМАЦІЯ_2 , дружині, сину та двом дочкам померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_8 ).
У витязі з протоколу комісії №26/в від 10.04.2026 року також зазначено, що згідно результатів токсикологічного дослідження КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» від 10.06.2025 № 933 в крові ОСОБА_5 був виявлений етиловий спирт у кількості 1,11 проміле.
Відповідно до витягу з протоколу комісії від 10.04 2026 року №21/зм скасовано пункт 51 рішення Комісії від 12.02.2026 № 17/168 на підставі висновку ІНФОРМАЦІЯ_12 та результату токсикологічного дослідження КНП ХОР "Обласна клінічна лікарня" № 933 від 10.06.2025, згідно з яким у померлого ОСОБА_4 в крові виявлено етиловий спирт в кількості 1,11 проміле.
Не погоджуючись з оскаржуваними рішеннями, позивачка звернулася до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
Відповідно до положень частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-ХІІ) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.
Пунктом 1 статті 16-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.
На виконання приписів ч. 2 ст. 16-2 та ч. 9 ст. 16-3 Закону № 2011-ХІІ постановою Кабінетом Міністрів України від 25.12.2013 № 975 затверджено "Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" (далі - Порядок № 975).
Пунктом 1 цього Порядку № 975 визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.
Відповідно до п.п. 2 п. 4 Порядку № 975 одноразова грошова допомога призначається у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби;.
Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата складання актового запису про смерть( п. 3 Порядку №975).
Відповідно до п. 20 Порядку № 975 особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.
У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
До заяви додаються завірені копії:
свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби;
постанови відповідної військово-лікарської, медичної (військово-лікарської) комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання;
документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства;
висновку судово-медичної експертизи за результатами токсикологічного дослідження про неперебування/перебування загиблої (померлої) особи в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння або документа, виданого закладами судово-медичної експертизи, органами Національної поліції та/або закладом охорони здоров`я, в якому настала смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, що таке дослідження не здійснювалося;
документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, та засвідчений в установленому законодавством порядку переклад українською мовою, сторінки паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), якій призначається та виплачується одноразова грошова допомога, з даними про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, або довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені);
документа, виданого контролюючим органом, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку або запис у паспорті, - копію паспорта громадянина України у формі книжечки, в якому проставлено відмітку про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, чи паспорта у формі картки із записом про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків в електронному безконтактному носії);
свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);
рішення суду про усиновлення дитини, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати одноразової грошової допомоги усиновлювачам загиблої (померлої) особи;
свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);
свідоцтва про народження дитини або рішення суду про усиновлення цієї дитини загиблим (померлим), яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про внесення відомостей до актового запису про усиновлення - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;
витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності або пенсійного посвідчення особи, якій призначено пенсію по інвалідності, - для виплати грошової допомоги непрацездатним дітям, вдові (вдівцю) та батькам загиблої (померлої) особи;
рішення суду про встановлення факту проживання однією сім`єю загиблої (померлої) особи з жінкою (чоловіком) без реєстрації шлюбу, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, - для виплати одноразової грошової допомоги чоловіку (жінці), який (яка) проживав (проживала) однією сім`єю із загиблою (померлою) особою;
медичного документа, що підтверджує вагітність, виданого відповідним закладом охорони здоров`я, - подається вагітними жінками для визначення кола осіб, які мають право на допомогу та визначення часток на отримання ними допомоги;
свідоцтва про народження онуків, свідоцтва про народження та смерть їх батьків - для виплати одноразової грошової допомоги онукам загиблої (померлої) особи;
рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби);
рішення суду, що підтверджує факт перебування заявника, який є членом сім`ї загиблого (померлого), на його утриманні, який визначається відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", або іншого документа, що є підставою для встановлення факту перебування на утриманні та призначення пенсії в разі втрати годувальника відповідно до зазначеного Закону;
витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" - для визначення, що заявник не позбавив життя чи не вчиняв замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а також, що заявник не притягався до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи.
У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги особи, яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби, подають уповноваженому органові заяву про виплату одноразової грошової допомоги, документи, копії документів, зазначених в абзацах четвертому - двадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду, засвідченого у встановленому порядку.
Уповноважений орган під час оформлення документів для призначення одноразової грошової допомоги до поданих заявником копій документів додатково подає:
витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу);
витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві;
завірену копію особистого розпорядження (за наявності) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, на випадок своєї загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) із зазначенням розмірів часток таких осіб у відсотках.
Призначення та виплата одноразової грошової допомоги дітям, народженим після загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення з військової служби, здійснюється після подання документів, що підтверджують народження дитини, зачатої до загибелі (смерті) згаданої категорії осіб або відповідного рішення суду про встановлення факту батьківства, яке набрало законної сили, засвідченого у встановленому порядку, та витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини.
Згідно п. 24 Порядку № 975 одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначеній одержувачем виплати.
Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи, питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.
За наявності спору між особами, які мають право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги, або між особами і органами, уповноваженими призначати та здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, щодо права на призначення і виплату одноразової грошової допомоги та/або її розміру орган, уповноважений здійснювати виплату одноразової грошової допомоги, призупиняє її виплату до вирішення спору в судовому порядку та набрання судовим рішенням законної сили.
Відповідно п. 25 Порядку № 975 рішення про відмову у призначенні грошової допомоги може бути оскаржено в установленому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 16-4 Закону № 2011 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком:
а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;
в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);
г) подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.
Аналогічні приписи містяться і в п. 29 Порядку № 975 призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком:
вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;
вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;
навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);
подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.
Одноразова грошова допомога не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно до цього Порядку право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи за рішенням суду, яке набрало законної сили.
У призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов`язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.
Досліджуючи матеріали справи, суд встановив, що рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, оформленим протоколом від 10.04.2026 №21/зм, скасовано п. 51 рішення Комісії від 12.02.2026 № 17/168, яким призначено одноразову грошову допомогу дітям загиблого ОСОБА_5 .
Скасування призначення спірної одноразової грошової допомоги обґрунтована тим, що відповідно до положень статті 16-4 Закону № 2011-XII призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть) військовослужбовця є наслідком вчинення ним адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного сп`яніння.
У рішенні зазначено, що загибель солдата ОСОБА_5 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при захисті Батьківщини (у крові виявлено етиловий спирт).
Оцінюючи зазначені обставини, суд зазначає, що відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 14.07.2025, ОСОБА_5 помер в Харківській області, м. Харків.
Постановою Центральної Військово-лікарської комісії Збройних Сил України (м. Київ) від 22.10.2025 № 2025-1022-1457-4056-0, оформленою Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії Центральної ВЛК ЗСУ № 2025-1022-1457-4056-0 від 22.10.2025 року (далі - «Постанова»), щодо встановлення причинного зв`язку смерті солдата ОСОБА_5 , 1981 р.н., який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , причина смерті «Вибухова травма», постановлено:
«Відповідно до підпункту «а» пункту 21.5 глави розділу ІІ Положення, травма солдата ОСОБА_5 , 1981 року народження:
«Вибухова травма», отримана 08.06.2025, яка послужила причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого 14.07.2025 відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Ужгороді Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції; копією лікарського свідоцтва про смерть №12-17/187-охл/25, виданого 08.07.2025 ДСУ «Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи», копією витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 19.07.2025 № 200, іншими військово-обліковими документами, - ТРАВМА, ЯКА ПРИЗВЕЛА ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ».
Відповідно до Акту службового розслідування від 5 серпня 2025 року, проведеного капітаном ОСОБА_8 , офіцером групи з`ясування обставин, причин та умов вчинення правопорушень військової частини НОМЕР_2 з метою з`ясування обставин та причин смерті зовнішнього пілота (оператора) безпілотних літальних апаратів 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів 3 взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_13 о 18:30 - під час переміщення у районі розташування підрозділу (ПЛОСКЕ) в результаті влучання ударного БПЛА у волонтерський автомобіль, солдат ОСОБА_9 отримав поранення, несумісні з життям, солдат ОСОБА_10 отримав тяжкі поранення, солдат ОСОБА_11 отримав поранення: ВП (08.06.2025), ЗЧМТ (?), СГМ (?), АБТ (?), ВОСП потиличної ділянки, ВОСП грудної стінки зліва, ВОСП проникаюче поперекової ділянки справа із ушкодженням малого черця, гемоперитонеум, геморагічний шок 1.
О 18:55 годині 08.06.2025 військовослужбовця ОСОБА_5 було евакуйовано до стабілізаційного пункту 1333 медичної роти військової частини НОМЕР_8 ВЕЛИКИЙ ОСОБА_12 , звідки після стабілізації стану його було направлено до ВМКЦ ПНР м. Харків для надання кваліфікованої медичної допомоги. Внаслідок ускладнень після отриманих поранень ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
У пункті 3.2. Акту зазначено: «Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 12-17/187-опи/25 від 08.07.2025, солдат ОСОБА_13 помер у стаціонарі ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті - вибухова травма».
у п.3.8. Акту зазначено:
«Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 з основної діяльності № 390 від 30.06.2025 року, поранення, отримане 08.06.2025 зовнішнім пілотом (оператором) безпілотних літальних апаратів 2 відділення ударних безпілотних авіаційних комплексів 3 взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів батальйону безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_2 солдатом ОСОБА_14 слід вважати таким, що сталося під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, поранення не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ними дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Під час отримання поранення солдат ОСОБА_13 перебував в засобах індивідуального захисту (у відповідності до вимог статті 18 та додатку 1 Бойового Статуту Сухопутних військ Збройних Сил України розділу III), не використовували в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, належать військовій частині.»
У висновку акту службового розслідування зазначено:
«Як вбачається з матеріалів службового розслідування, причиною смерті солдата ОСОБА_4 стала вибухова травма. Вибухова травма, у свою чергу, отримана 08.06.2025 під час виконання обов`язків військової служби в районі бойових дій, одержане під час захисту Батьківщини, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, поранення не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Як слідує з відповіді Військової частини НОМЕР_9 від 18.09 2025 року №97/2447, при поступленні до військової частини НОМЕР_9 військовослужбовцю військової частини НОМЕР_2 солдату ОСОБА_15 , 1981 року народження, набрана кров для токсикологічного дослідження та направлено до лабораторії КНП ХОР «Обласна клінічна наркологічна лікарня».
Результат токсикологічного дослідження №933 від 10.06.2025 етиловий спирт 1.11 проміле.
У той же час, з доповіді по факту смерті після поранення військовослужбовця ББпАК 120 орп солдата ОСОБА_5 та матеріалів службового розслідування ОСОБА_5 отримав поранення в результаті влучання ударного БпЛА в автомобіль 08 червня 2025 року о 18:30 годині, о 18:55 годині 08.06.2025 військовослужбовця ОСОБА_5 було евакуйовано до стабілізаційного пункту 1333 медичної роти військової частини НОМЕР_8 ВЕЛИКИЙ ОСОБА_12 , звідки після стабілізації стану його було направлено до ВМКЦ ПНР м. Харків для надання кваліфікованої медичної допомоги.
Таким чином, кров ОСОБА_5 для токсикологічного дослідження була набрана щонайменше через добу після отриманого поранення, а також після стабілізації його стану. При цьому відсутні медичні записи про препарати, які були застосовані для стабілізації його стану.
Відповідно до даних «Фармацевтичної енциклопедії» Етиловий спирт є складовою частиною багатьох розчинів для ін`єкцій для в/м або внутрішньосудинного введення, розчин може містити 5- 50% алкоголю, а Етиловий спирт високого очищення в концентрації до 33% використовується для приготування в/в уведень (протишокові рідини).
Таким чином, суд критично оцінює результати дослідження №933, оскільки кров для дослідження була відібрана не відразу після поранення, а через досить тривалий час і після проведення медичних процедур зі стабілізації пораненого військовослужбовця ОСОБА_5 за відсутності відомостей про введені йому препарати, які в своєму складі могли містити етиловий спирт.
На підставі зазначених доказів суд доходить висновку, що смерть загиблого військовослужбовця настала під час виконання ним службових обов`язків військової служби в період її проходження внаслідок ускладнень після отриманих поранень.
Пунктом 1 статті 16-4 Закону №2011-XII встановлено: що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом); подання особою завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги.
Аналогічні положення містяться в пункті 19 Порядку № 975.
Проаналізувавши зміст зазначеної норми, суд зазначає, що допомога не призначається і не виплачується лише у випадку, якщо смерть військовослужбовця є наслідком вчинення активних дій самим військовослужбовцем, який знаходиться у стані алкогольного сп`яніння.
Сам факт знаходження військовослужбовця у стані алкогольного/наркотичного сп`яніння на час настання смерті не є підставою для відмови у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги його членам сім`ї.
Аналогічна правова позиція щодо застосування положень пункту 1 статті 16-4 Закону №2011-XII викладена у постановах Верховного Суду від 11.04.2018 у справі № 802/1869/17-а, від 04.03.2020 у справі № 813/2071/17, від 15.06.2022 у справі № 826/4813/18, від 29.06.2022 у справі № 640/6477/19 та від 09.09.2025 у справі № 240/5502/24.
Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За наведених обставин суд зазначає, що відповідно до наявних у матеріалах справи документів ОСОБА_5 помер внаслідок воєнних дій, а саме через влучання ударного БПЛА у волонтерський автомобіль, а не в результаті вчинення ним злочину або адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, що мали своїм наслідком його смерть.
Відповідачем зазначених обставин не спростовано. Відомостей щодо вчинення загиблим злочину або адміністративного правопорушення або дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, що мали своїм наслідком його смерть, матеріали справи не містять.
Так, під час судового розгляду справи відповідач як суб`єкт владних повноважень, не довів належними засобами доказування правомірність прийнятих рішень.
Отже, оскаржувані рішення Міністерства Оборони України є протиправним та підлягають скасуванню, а виплата одноразової грошової допомоги, призначеної відповідно до пункту 51 рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 12.02.2026 року № 17/168, з урахуванням раніше виплачених сум, поновленню.
Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).
Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Відповідно до частини другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з вимогами частини третьої статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На виконання вимог частини другої статті 77 КАС України відповідачем не доведено належними та допустимими доказами правомірності його рішень.
Натомість, позивачкою було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені нею доводи не були спростовані відповідачем.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 242-246, 250, 251, 255 КАС України, суд
в и р і ш и в:
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати пункт 23 Рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, № 26/в від 10.04.2026 року, в частині відмови у призначенні сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 року у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 , відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Визнати протиправними та скасувати пункт 5 Рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, № 21/зм від 10.04.2026 року, про скасування пункту 51 рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 12.02.2026 року №17/168, яким було призначено одноразову грошову допомогу сину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , доньці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги як членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 року у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 , відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Зобов`язати Міністерство оборони України поновити виплату одноразової грошової допомоги, призначеної відповідно до пункту 51 рішення Міністерства оборони України, оформленого Протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 12.02.2026 року №17/168, з урахуванням раніше виплачених сум, членам сім`ї померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого 08.06.2025 року у період дії воєнного стану, солдата ОСОБА_4 ; відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Лапій С.М.