ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
(про прийняття звіту про виконання судового рішення)
13 жовтня 2026 року м. Житомир Справа № 240/1255/25
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черноліхова С.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,
встановив:
Ухвалою суду від 01.09.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 29.05.2025 по справі №240/1255/25 протягом місяця з дня отримання копії даної ухвали.
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду звіт про виконання судового рішення.
Вказаний звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.
За правилами частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, судом встановлено таке.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 21.07.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 7763,17 грн, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок і виплату пенсії з урахуванням проведених виплат.
Із матеріалів звіту судом встановлено, що на виконання рішення суду у даній справі Головне управління здійснило перерахунок пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 7763,17 грн на коефіцієнт збільшення 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796.
В результаті проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати з 21.07.2024 становить 16619,10 грн, в тому числі: 17664,53 грн - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 7763,17 грн, збільшеного на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 3,15651, коефіцієнта страхового стажу - 0,44083 (7763,17 грн. х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 3,15651 х 0,44083); 147,42 грн - доплата за 9 років понаднормового стажу; 1192,85 грн - обмеження в індексації з 01.03.2023.
Розмір пенсійної виплати з 01.08.2024 становить 17698,40 грн., в тому числі: 18711,07 грн - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 7763,17 грн., збільшеного на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 3,19259, коефіцієнта страхового стажу - 0,46167, (7763,17 грн. х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 3,19259 х 0,46167); 180,18 грн - доплата за 11 років понаднормового стажу; 1192,85 грн - обмеження в індексації з 01.03.2023.
Розмір пенсійної виплати з 01.08.2026 становить 18635,73 грн., в тому числі: 19521,65 грн - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 7763,17 грн, збільшеного на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 3,19259, коефіцієнта страхового стажу - 0,48167, (7763,17 грн. х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 3,19259 х 0,48167); 306,93 грн - доплата за 13 років понаднормового стажу; 1192,85 грн - обмеження в індексації з 01.03.2023.
Щодо посилань представника позивача про те, що пенсію на виконання рішення суду обчислено з урахуванням обмеження індексації.
Суд зауважує, що рішенням суду не було визначено відповідачу встановлювати індексацію пенсії без її обмеження.
За таких обставин, викладене заявником непогодження з діями відповідача не пов`язано з виконанням рішення суду у даній справі.
Таким чином, суд вважає необґрунтованими вказані посилання.
Отже, пенсійний орган виконав рішення суду від 29.05.2025 в частині перерахунку пенсії.
Втім, при перерахунку та виплаті пенсії на виконання рішення застосовувався Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок), який був чинний до 08 червня 2026 року.
Відповідачем враховано, що Порядок №821, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 та постановою від 10.09.2026 Верховного суду, визнано нечинним та протиправним.
Разом з тим, відповідно до частини 1, 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Кабінетом Міністрів України 19.08.2026 прийнята постанова №1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" (далі - Постанова №1046), яка набула чинності 28.08.2026.
Пунктом 2 Постанови №1046 передбачено розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
У вересні 2026 року позивачу відповідно до Постанови №1046 виплачено заборгованість по рішенню в загальній сумі - 1958,60 грн.
Залишок заборгованості станом на дату подання звіту становить 113216,66 грн, яка включена відповідачем до переліку рішень суду, за яким здійснюється виплата.
Таким чином, невиконання судового рішення в частині повної виплати стягувачу нарахованої суми доплати відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а саме у зв`язку з відсутністю державного фінансування виконання судових рішень та застосуванням Постанови №1046.
Також Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначило, що перерахована пенсія та заборгованость по рішенню у даній справі буде виплачуватись в межах відповідного бюджетного фінансування та відповідно до вимог пункту 14 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з урахуванням Постанови № 1046.
Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі №405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі №811/1469/18 та у справі №560/523/19 за адміністративним провадженням №K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі №420/70/19 від 07.11.2019.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
За таких обставин, суд вважає за можливе прийняти поданий Головним управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області звіт.
Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/1255/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суддя С.В. Черноліхов