Ухвала № 140582918 у справі № 280/3363/26 від 13.10.2026

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПЕРЕГЛЯДУ СУДОВОГО РІШЕННЯ ЗА НОВОВИЯВЛЕНИМИ ОБСТАВИНАМИ

13 жовтня 2026 року Справа № 280/3363/26 Провадження №Н/280/27/26 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №280/3363/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2026 по справі №280/3363/26 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме вирішено:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 18.03.2022 по 19.05.2023, та з 18.06.2025 по 29.10.2025, допомоги для оздоровлення за 2022 та 2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 18.03.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 (2481 грн), та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (2684 грн), та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 29.10.2025 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 (3028 грн), та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум допомоги для оздоровлення за 2022 рік та 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати Військову частини НОМЕР_1 Національної гвардії України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2026 по справі №280/3363/26 набрало законної сили 08.08.2026.

13.08.2026 від представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до суду надійшла заява про перегляд судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2026 по справі №280/3363/26 за нововиявленими обставинами.

Ухвалою суду від 31.08.2026 року відкрито провадження за нововиявленими обставинами та призначено судове засідання на 30 вересня 2026 року.

02.09.2026 від позивача надійшли письмові заперечення, у яких, зокрема, він просить розглянути заяву Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами за відсутності позивача.

30.09.2026 під час проведення судового засідання в режимі відеоконференції представник Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України заявив клопотання про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

30.09.2026 суд, розглянувши клопотання представника заявника, протокольною ухвалою задовольнив його, ухваливши здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

В обґрунтування поданої заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами представник Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України посилається на те, що постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №320/29450/24 від 16.07.2026 касаційну скаргу Кабінету Міністрів України задоволено та прийнято рішення, відповідно якого рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 скасовано, прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову - ОСОБА_2 , про визнання дій неправомірними та зобов`язання скасувати пункт 2 Постанови № 481 «Про внесення змін до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відмовлено. Таким чином, вказує, що постановою Верховного Суду було підтверджено правомірність дій суб`єктів владних повноважень в частині обрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та деяких інших особам в період з 20 травня 2023 року по 18 червня 2025 року, зокрема, визначення розрахункової величини в фіксованому розмірі 1762,00 грн.

Позивач проти задоволення заяви заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено про те, що зміна судової практики або ухвалення Верховним Судом нових постанов в інших справах не є нововиявленими обставинами в розумінні процесуального законодавства та не можуть самі по собі бути підставою для перегляду остаточного судового рішення. Крім того, позивач зазначив, що правова позиція Верховного Суду, оприлюднена в кінці липні 2026 року, не може мати зворотної дії в часі, змінювати правове регулювання спірних правовідносин, яке діяло на момент їх виникнення, або бути підставою для перегляду раніше ухваленого судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву та пояснення сторін, дійшов таких висновків.

Частинами першою - четвертою статті 361 КАС України передбачено, що судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Відповідно до доводів, викладених у заяві Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, представник заявника просить скасувати судове рішення у справі №280/3363/26 на підставі пункту 3 частини другої статті 361 КАС України.

Суд зазначає, що перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами не призначений для усунення розбіжностей у правозастосуванні, які виникли внаслідок формування в подальшому іншої (нової) судової практики, та не може використовуватися як спосіб повторного перегляду остаточного судового рішення з мотивів іншого тлумачення чи застосування норм матеріального права.

З урахуванням висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 2 травня 2023 року у справі №420/20522/21, суд зазначає, що нововиявлені обставини - це юридичні факти, які мають істотне значення для розгляду справи.

Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх існування на час розгляду справи, по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи, по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте). Тобто, за своєю юридичною природою нововиявлені обставини є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які покладено в основу судового рішення. Нововиявлені обставини відрізняються від нових обставин, обставин, що змінилися, та нових доказів за часовими ознаками, предметом доказування та істотністю впливу на судове рішення. Нова обставина, що з`явилася або змінилася після розгляду справи, не є підставою для перегляду справ.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах. Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Так, заявник посилається на скасування Верховним Судом рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026, якими пункт 2 постанови № 481 було визнано протиправним та нечинним. На думку заявника, зазначені судові рішення містили висновки щодо порядку визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовими званнями, які мали істотне значення для вирішення справи №280/3363/26.

Водночас суд звертає увагу, що постанова Верховного Суду від 16.07.2026 у справі №320/29450/24 була ухвалена після прийняття судового рішення у справі, про перегляд якого просить заявник, а тому обставини, пов`язані з її ухваленням, об`єктивно не могли бути предметом дослідження суду під час первісного розгляду справи. При цьому саме по собі ухвалення судового рішення в іншій справі, навіть якщо викладені в ньому правові висновки стосуються аналогічних правовідносин, не свідчить про виникнення нововиявлених обставин у розумінні процесуального закону та не може бути самостійною підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що обставини, які покладені в основу заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, не є нововиявленими в розумінні КАС України, у зв`язку з чим така заява є необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 19, 238, 241, 248, 256, 364 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду по справі №280/3363/26 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова