СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 жовтня 2026 року Справа № 480/2585/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву (звіт) Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення по справі № 480/2585/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 480/2585/25, яке залишене без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2025, позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2020 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року у розмірі 2102,00 гривні.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року у розмірі 2102,00 гривні на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року у розмірі 2270,00 гривні.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року у розмірі 2270,00 гривні на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року у розмірі 2481,00 гривні.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року у розмірі 2481,00 гривні на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року у розмірі 2 684,00 гривні.
Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року у розмірі 2 684,00 гривні на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
Також, стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 витрати на правову допомогу у розмірі 3000 грн. 00 коп.
У подальшому, представником позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року у справі № 480/2585/25.
Ухвалою суду від 10.04.2026 задоволено заяву представника ОСОБА_1 - адвоката Стегнія Андрія Миколайовича про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення. Встановлено судовий контроль за виконанням Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі №480/2585/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати у 60-денний строк з дня отримання даної ухвали до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 по справі № 480/2585/25.
На виконання вимог ухвали суду від 10.04.2026, представником відповідача 01.06.2026 через систему "Електронний суд" подано заяву (звіт) про виконання судового рішення, в якій зазначено, що 29.05.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено повну виплату заборгованості за рішенням суду шляхом трьох платіжних інструкцій через систему Казначейства. Платежі проведені 29.05.2026. Таким чином, Військова частина НОМЕР_1 повністю виконала рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 480/2585/25 шляхом перерахунку та виплати належних сум у розмірі 137 013,88 грн.
Представником позивача до суду подано заперечення на звіт про виконання судового рішення, в яких зазначає, що поданий звіт не містить належного та повного розрахунку сум, нарахованих на виконання рішення суду, не містить інформації щодо складових проведеного перерахунку, застосованих показників та алгоритму обчислення належних до виплати сум (розрахунку помісячно немає). Крім того, позивачу стало відомо, що відповідачем не здійснено нарахування та виплату всіх належних сум за період з 2022 року по 19.05.2023, що свідчить про неповне виконання рішення суду.
Тому, є необхідність зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати детальний розрахунок виконання рішення суду, інформацію щодо складових проведеного перерахунку та пояснення причин невиплати всіх належних сум. Сам по собі факт перерахування певної суми коштів не є безумовним доказом повного виконання рішення суду, оскільки судове рішення підлягає виконанню не формально, а в повному обсязі відповідно до його резолютивної частини та мотивів, викладених у судовому рішенні. Таким чином, поданий відповідачем звіт є передчасним, а наведені у ньому відомості не підтверджують повного та належного виконання рішення суду.
Враховуючи зазначене, представник позивача просить:
- відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 480/2585/25;
- визнати, що рішення суду у справі № 480/2585/25 не виконано у повному обсязі;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду детальний та повний розрахунок сум, нарахованих і виплачених на виконання рішення суду, із зазначенням усіх складових такого розрахунку;
- продовжити здійснення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 480/2585/25.
Ухвалою суду від 07.09.2026 у Військової частини НОМЕР_1 витребувано розрахунок суми грошового забезпечення ОСОБА_1 , здійсненого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у даній справі.
На виконання вимог ухвали від 07.09.2026, представником відповідача 08.09.2026 через систему "Електронний суд" надано витребувані документи.
11.09.2026 через систему "Електронний суд" представником позивача подано додаткові пояснення, в яких зазначає, що 30.05.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду було перераховано на картковий рахунок позивача кошти в загальній сумі 137 013,88 грн. Із наданих відповідачем розрахунків вбачається, що під час проведення зазначеної виплати відповідачем було нараховано суму грошового забезпечення (із урахуванням допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги), проте фактично утримано податок з доходів фізичних осіб (ПДФО) у розмірі 18% на загальну суму 28 003,99 грн (28 003,99 грн утримано з грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги). Водночас, компенсацію утриманої суми ПДФО позивачу виплачено не було. Здійснивши виплату перерахованого грошового забезпечення та утримавши з нього ПДФО, Військова частина НОМЕР_1 не виконала вимоги пункту 168.5 статті 168 ПКУ та Порядку № 44, чим, на думку позивача, допустила протиправну бездіяльність та фактично виконала судове рішення не в повному обсязі.
Вивчивши матеріали справи та оцінивши заяву (звіт) про виконання судового рішення від 01.06.2026, суд при вирішенні питання про його прийняття керується такими мотивами.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статі 129-1 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Указана норма кореспондується з частиною 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до статті 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
За змістом законодавчих положень статті 382-3 КАС України суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Верховний Суд в ухвалі від 04 липня 2023 року по справі № 200/3958/19-а зазначив:
Судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.
Як слідує із поданих військовою частиною НОМЕР_1 доказів, відповідачем на виконання рішення суду від 03.09.2025 у справі №480/2585/25 здійснено нарахування та виплату позивачу доплати грошового забезпечення за період з 30.01.2020 по 19.05.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки.
На підтвердження виконання судового рішення відповідачем подано платіжні інструкції, а саме: № 1839 від 27.05.2026, відповідно до якої перераховано на користь позивача грошові кошти в сумі 17003,45 грн; № 1842 від 27.05.2026, відповідно до якої перераховано на користь позивача грошові кошти в сумі 215,60 грн; №1845 від 27.05.2026 про перерахунок на користь позивача грошові кошти в сумі 119794,83 грн.
Стосовно тверджень представника позивача проте, що позивачу не виплачено компенсацію утриманої суми ПДФО, а отже рішення виконано не в повному обсязі, суд зазначає наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 480/2585/25 не вирішувалося питання щодо права позивача на отримання грошової компенсації сум податку на доходи фізичних осіб, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, а резолютивна частина зазначеного рішення не містить обов`язку відповідача здійснити її нарахування чи виплату.
Отже, оцінка правомірності невиплати такої компенсації потребує встановлення самостійних фактичних обставин та надання їм правової оцінки, що виходить за межі судового контролю за виконанням судового рішення, визначеного статтею 382 КАС України.
Таким чином, доводи позивача щодо невиплати компенсації сум податку на доходи фізичних осіб не можуть бути предметом розгляду під час вирішення питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, оскільки фактично стосуються іншого предмета спору, який не був предметом розгляду у справі № 480/2585/25.
За таких обставин суд доходить висновку, що відповідачем виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 480/2585/25 у повному обсязі та в межах покладених на нього судом обов`язків.
Підстав для неприйняття поданого звіту або застосування заходів судового контролю, передбачених статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вбачає, а тому звіт про виконання судового рішення підлягає прийняттю.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 255, 260, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У Х В А Л И В:
Прийняти звіт Військова частина НОМЕР_1 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 року по справі № 480/2585/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.М. Кунець