Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
УХВАЛА
з питань розгляду звіту про виконання рішення суду
14 жовтня 2026 р. справа № 520/28697/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянув у письмовому провадженні звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення по справі №520/28697/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, що включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років; надбавка за особливості проходження служби; премія) за період з 16.04.2022 по 03.02.2023, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» у розмірі 2481,00 грн. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» у розмірі 2684,00 грн.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 16.04.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок всіх інших належних за період з 16.04.2022 по 31.12.2022 додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 03.02.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023» рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24 було, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 16.04.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити ОСОБА_1 перерахунок всіх інших належних за період з 16.04.2022 по 31.12.2022 додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 03.02.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023» рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.
До Харківського окружного адміністративного суду 21.01.2026 надійшла заява позивача, подана в порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:
- прийняти дану заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та визнання протиправними дій відповідача до розгляду;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі №520/28697/24 відповідно до ст.382 КАС України;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати у встановлений судом строк звіт про повне виконання рішення суду від 13.06.2025;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного виконання рішення суду, що виразилися у здійсненні неповного перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 16.04.2022 по 03.02.2023 без урахування всіх складових;
- зобов`язати Відповідача завершити виконання рішення суду шляхом проведення повного перерахунку та виплати різниці між належними сумами (розрахованими з прожиткового мінімуму 2481 грн та 2684 грн для всіх видів виплат) та фактично виплаченими сумами;
- попередити керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 про можливість накладення штрафу, передбаченого ст. 382 КАС України, у разі неподання звіту або подання звіту, що свідчитиме про подальше невиконання рішення суду;
- у разі підтвердження факту невиконання рішення накласти на керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 штраф у розмірі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, згідно зі ст. 382 КАС України, з виплатою 50% суми штрафу на користь ОСОБА_1 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 по справі 520/28697/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27.01.2026 по справі №520/28697/24 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі № 520/28697/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт до суду першої інстанції про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі № 520/28697/24 протягом одного місяця з моменту отримання копії постанови.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2026 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
14.04.2026 року до канцелярії суду надійшов звіт (за вх. №01-26/40076/26) відповідача про виконання судового рішення, в якому зазначено, що з метою добровільного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.04.2026 за вх. №01-26/40076/26 про виконання рішення суду у справі №520/32976/25. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24.
13.07.2026 року до канцелярії суду надійшов звіт (за вх. №01-26/85783/26) відповідача про виконання судового рішення, в якому зазначено, що з метою добровільного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24 посадовими особами відділу фінансового забезпечення сектору соціальних виплат ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено розрахунок сум, що підлягають нарахуванню та виплаті (наявна в матеріалах справи) та направлено заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення до довольчого органу, який здійснює фінансування ІНФОРМАЦІЯ_3 , у відповідності до розпорядження Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 29.06.2022 № 423/132.
В свою чергу, позивачем 13.07.2026 за вх. № 01-26/86210/26 через систему "Електронний суд" подано заперечення на клопотання (заяву) відповідача, в якому зазначає, що аналіз звіту відповідача свідчить про не здійснення перерахунку грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум та прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткові пояснення щодо розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 з 16.04.2022 по 03.02.2023, який зроблено на виконання рішення суду від 13.06.2025 у справі №520/28697/24, а саме: обґрунтовані пояснення та детальний розрахунок кожної складової грошового забезпечення щодо її арифметичного обчислення із зазначенням конкретних математичних формул, тарифних коефіцієнтів та цифрових значень, що були використані при перерахунку, та обґрунтовані письмові пояснення та докази про причини суперечностей у складених Відповідачем офіційних письмових документах (зокрема, у довідці- розрахунку від 06.05.2025 № 5/1572) стосовно відсоткових та грошових значень показників розмірів кожної складової грошового забезпечення, призначених ОСОБА_1 за період з 16.04.2022 по 03.02.2023 до виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі № 520/28697/24 та після його виконання, із обов`язковим наданням підтвердних первинних фінансово-облікових документів (особових рахунків, розрахунково- платіжних відомостей).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2026 прийнято звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.07.2026 за вх. №01-26/85783/26 про виконання рішення суду у справі №520/32976/25. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до суду у строк протягом трьох місяців після набрання чинності даної ухвали, звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі №520/28697/24.
Вказана ухвала була надіслана до електронного кабінету відповідача та ним отримана 23.07.2026, що підтверджується довідкою про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.
До Харківського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" представником ІНФОРМАЦІЯ_1 28.07.2026 подано додаткові пояснення, в яких відповідач просив поновити пропущений строк визначений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.07.2026 по справі № 520/28697/24 у зв`язку із поважними причинами.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2026 клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення пропущеного строку для подання доказів задоволено. Поновлено строк відповідачу для подання доказів по справі №520/28697/24. Долучено до матеріалів справи додаткові пояснення з доданими до них документами за вх. № 01-26/95618/26.
05.10.2026 року до канцелярії суду надійшов звіт за вх. №01-26/138616/26 відповідача про виконання судового рішення, в якому зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 : здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 16.04.2022 по 31.12.2022 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. здійснити перерахунок всіх інших належних за період з 16.04.2022 по 31.12.2022 додаткових видів грошового забезпечення (грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомогу для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум; здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 03.02.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023» рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зазначено, що сума, яка підлягала виплаті становить 53 661,42 (п`ятдесят три тисячі шістсот шістдесят одна грн. 42 коп), що підтверджується розрахунком, який було надано Суду на виконання вимог ухвали від 20.07.2026 з питань витребування доказів.
Повідомлено, що з метою виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24 на картковий рахунок ОСОБА_1 , згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 85, здійснено зарахування у сумі 50 978,35 (п`ятдесят тисяч дев`ятсот сімдесят вісім грн. 35 коп).
Згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 86 утримано військовий збір у сумі 2 683,07 (дві тисячі шістсот вісімдесят три грн. 07 коп).
Згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 87 утримано з одночасною компенсацією податок на доходи фізичних осіб у сумі 9 659,06 (дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят дев`ять грн. 06 коп).
Відтак, просив суд прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24 та не застосовувати до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 заходи впливу у зв`язку з вжиттям всіх необхідних заходів для повного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24.
Дослідивши поданий звіт відповідача від 05.10.2026 за вх. №01-26/138616/26, суд прийшов до наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1291 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.
Відповідно до частини другої статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:
1) зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;
2) накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з положеннями частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно частини 2 статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до частин 3-5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
За доданих до звіту про виконання судового рішення доказів, а також за матеріалами справи судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по адміністративній справі №520/28697/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 було здійснено розрахунок потреби в коштах для здійснення перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 16.04.2022 по 03.02.2023 року, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік ОСОБА_1 .
Так, відповідно до вказано розрахунку сума, яка підлягала виплаті позивачу становить 53 661,42 (п`ятдесят три тисячі шістсот шістдесят одна грню 42 коп).
Відповідачем, з метою виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24 на картковий рахунок ОСОБА_1 , згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 85, здійснено зарахування коштів у сумі 50 978,35 (п`ятдесят тисяч дев`ятсот сімдесят вісім грн. 35 коп). Згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 86 утримано військовий збір у сумі 2 683,07 (дві тисячі шістсот вісімдесят три грн. 07 коп). Згідно платіжної інструкції від 04.09.2026 № 87 утримано з одночасною компенсацією податок на доходи фізичних осіб у сумі 9 659,06 (дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят дев`ять грн. 06 коп).
Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Згідно ч.2 ст.382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
За правилами ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт та надані суду документи свідчать про виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Прийняти та затвердити звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 за вх. №01-26/138616/26 від 05.10.2026 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 по справі № 520/28697/24.
Припинити судовий контроль, установлений згідно з Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2026 по справі 520/28697/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст ухвали виготовлено та підписано 14.10.2026.
Суддя Ю.О. Супрун