Ухвала № 140591324 у справі № 520/26843/26 від 14.10.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

14 жовтня 2026 року № 520/26843/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління розвідки Міністерства оборони України (надалі - ГУР МОУ, відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУР МОУ, які полягають у відмові ОСОБА_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі - ГУ ПФУ в Харківській області) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2026 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини);

- зобов`язати ГУР МОУ підготувати та надати до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.01.2026 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (2026 року), на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про фактично виплачені в цей місяць середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи з визначених окладів, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2026 пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 01.09.2026 провадження у справі відкрито; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому порядку; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву.

Під час розгляду справи судом встановлено, що за даними Єдиного державного реєстру судових рішень (надалі - ЄДРСР) ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.05.2026 вирішено передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адміністративну справу № 240/401/26 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/136810250).

Зі змісту зазначеної ухвали вбачається, що предметом розгляду у цій справі були спірні правовідносини з приводу бездіяльності в/ч НОМЕР_2, яка полягає в незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Постанова № 704) у редакції, чинній з 29.01.2020, при нарахуванні та виплати позивачу у періоди з 29.01.2020 по 15.06.2021 та з 03.10.2022 по 10.12.2025 грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня відповідного календарного року.

При цьому рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18.02.2026, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2026, позов задоволено частково, зокрема відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо періоду з 20.05.2023 по 17.06.2025.

В ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.05.2026, крім іншого, зазначено наступне:

« 7.1. Водночас, відмовляючи в задоволенні позовних вимог за період з 20.05.2023 по 17.06.2025, суд зазначив, що розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховується виходячи з розміру 1762 грн […] відповідно до приписів п. 4 Постанови № 704 в редакції Постанови № 481.

[…] 11. Ця касаційна скарга подана […] у зв`язку із застосуванням судами попередніх інстанції п. 4 Постанови № 704 (у редакції, чинній до 29.01.2020) за період спірних правовідносин з 20.05.2023 по 17.06.2025».

Таким чином, спірні правовідносини в межах касаційного перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанції у справі № 240/401/26 стосуються порядку розрахунку грошового забезпечення військовослужбовців за період чинності п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 481 від 12.05.2023, якою внесено зміни до п. 4 постанови № 704, відповідно до яких розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців та деяких інших осіб розраховуються виходячи з фіксованої величини - 1762 грн замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного відповідним законом на 1 січня відповідного календарного року) із використанням фіксованої величини (1762 грн) замість розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного відповідним законом на 1 січня календарного (2023, 2024, 2025) року.

При цьому станом на час прийняття в межах адміністративної справи № 240/401/26 Житомирським окружним адміністративним судом рішення від 18.02.2026, Сьомим апеляційним адміністративним судом постанови від 09.03.2026, а також Верховним Судом ухвали від 22.05.2026, - період чинності п. 2 Постанови № 481 охоплював саме період з 20.05.2023 по 17.06.2025.

Відповідно до відомостей ЄДРСР постановою Верховного Суду від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24 рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі № 320/29450/24 (якими п. 2 Постанови № 481 визнано протиправним та нечинним) було скасовано, ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2019 у справі № 643/17966/14-ц (провадження № 14-203цс19) сформульовано висновки, відповідно до яких якщо судовий акт скасовано, то він не породжує жодних правових наслідків з моменту його ухвалення.

Отже, після 16.07.2026 Постанова № 481 вважається чинною з дати її прийняття.

Згідно із приписами ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (надалі - Закон № 2262-ХІІ), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, розмір призначених військовослужбовцям та прирівняним особам пенсій за вислугу років напряму прив`язаний до розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців (та прирівняних до них осіб).

В ухвалі Верховного Суду від 22.05.2026 у справі № 240/401/26, крім іншого, зазначено, що "… колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст. 7 та ст. 265 Кодексу адміністративного судочинства України в частині застосування положень Постанови № 481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, із якого, у тому числі, проводить обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.".

Пунктом 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд має право зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовці та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, отже, предмет спору у справі № 520/22318/26 крім іншого, зачіпає питання визначення розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців відповідно до положень Постанови № 704 та застосування розрахункової величини для визначення посадового окладу й окладу за військовим званням (які підлягають відображенню у відповідній довідці), а правова проблема, за для вирішення якої адміністративну справу № 240/401/26 передано на розгляд до об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, стосується аналогічних правовідносин (визначення належних складових, які використовуються при розрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим званням військовослужбовців та прирівняних до них осіб, з якого проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців) та має істотне значення для правильного вирішення даного спору, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 240/401/26.

Зазначений висновок узгоджується із висновком, наведеним у постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 31.08.2026 у справі № 520/9227/26, від 23.09.2026 у справі № 520/31741/25, від 24.09.2026 у справі № 440/5606/26.

Керуючись ст. 236, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління розвідки Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 240/401/26.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Судддя Волгіна Н.П.