ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у адміністративній справі
15 жовтня 2026 року м. Ужгород № 260/5715/26
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити дії, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , яким просить:
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 31.12.2020 із застосуванням для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням розрахункової величини 1762 грн. замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2020 у розмірі 2102 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 31.12.2020, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 2102 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2021 до 31.12.2021 із застосуванням розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2021 у розмірі 2270 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2021 до 31.12.2021, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 2270 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704 із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2022 до 31.12.2022 із застосуванням розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2022 у розмірі 2481 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2022 до 31.12.2022, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 2481 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704 із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум, без перерахунку фіксованої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2023 до 19.05.2023 включно із застосуванням розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2023 у розмірі 2684 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2023 до 19.05.2023 включно, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 2684 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704, із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум, без перерахунку фіксованої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 20.05.2023 до 31.12.2023 із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2023 у розмірі 2684 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 20.05.2023 до 31.12.2023, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 2684 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704, із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум, без перерахунку фіксованої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2024 до 31.12.2024 із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2024 у розмірі 3028 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2024 до 31.12.2024, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 3028 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704, із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум, без перерахунку фіксованої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2025 до 31.12.2025 із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2025 у розмірі 3028 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2025 до 31.12.2025, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 3028 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704, із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум, без перерахунку фіксованої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
- Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2026 до 12.06.2026 із застосуванням сталої розрахункової величини 1762 грн замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2026 у розмірі 3328 грн.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.01.2026 до 12.06.2026, визначивши посадовий оклад та оклад за військовим званням шляхом множення 3328 грн на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови №704, із перерахунком фактично встановлених у кожному місяці доплат, надбавок, підвищень, винагород і премії та виплатити всю утворену за відповідний період різницю з урахуванням раніше виплачених сум, без перерахунку фіксованої додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок нарахованих ОСОБА_1 сум грошової допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, виходячи з належного місячного грошового забезпечення за кожний відповідний рік, обчисленого з урахуванням перерахованих посадового окладу, окладу за військовим званням та фактично встановлених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, та виплатити всю утворену різницю з урахуванням раніше фактично виплачених сум.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок нарахованих ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 та 2022 роки, виходячи з належного місячного грошового забезпечення за кожний відповідний рік, обчисленого з урахуванням перерахованих посадового окладу, окладу за військовим званням та інших належних складових грошового забезпечення, та виплатити всю утворену різницю з урахуванням раніше фактично виплачених сум.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової допомоги для оздоровлення за 2026 рік, виходячи з належного місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного з урахуванням перерахованих посадового окладу, окладу за військовим званням та фактично встановлених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, і виплатити всю утворену різницю з урахуванням раніше фактично виплаченої суми та з утриманням обов`язкових платежів у порядку, встановленому законом.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошової компенсації за 247 днів невикористаних відпусток, виходячи з належного місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 , визначеного з урахуванням перерахованих посадового окладу, окладу за військовим званням та фактично встановлених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, і виплатити всю утворену різницю з урахуванням раніше фактично виплаченої суми та з утриманням обов`язкових платежів у порядку, встановленому законом.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні за визначені відповідачем п`ять повних календарних років служби у розмірі 50 відсотків належного місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та виплатити всю утворену різницю з урахуванням раніше фактично виплаченої суми та з утриманням обов`язкових платежів у порядку, встановленому законом.
- Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 31.12.2022 включно та за період з 01.01.2024 до 12.06.2026 включно (день звільнення) відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
- Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 15.10.2020 до 31.12.2022 включно та за період з 01.01.2024 до 12.06.2026 включно, визначену як різниця між сумою можливої індексації у березні 2018 року та розміром підвищення доходу в березні 2018 року, відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум за цей період індексації.
- Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 30 000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що застосування незмінної величини 1762 грн упродовж 2020-2026 років призвело до заниження посадового окладу, окладу за військовим званням та тих щомісячних і одноразових виплат, розмір яких обчислювався з цих окладів або з місячного грошового забезпечення.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження .
Дослідивши матеріали справи та вирішуючи питання щодо подальшого розгляду справи, суд зазначає наступне.
Статтею 236 частиною 2 пунктом 5 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Позов у даній справі обґрунтований невірним тлумаченням та застосуванням відповідачем пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 №704 при вчиненні дій (бездіяльності), які є предметом спору.
Ухвалою Верховного Суду від 22 травня 2026 року передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справу №240/401/26 з обґрунтуванням необхідності вирішення окремих колізій правових норм та різну практику палат КАС ВС у справах, пов`язаних зі скасуванням постанови Кабінету Міністрів України №481 від 12 травня 2023 року.
Предметом оскарження у справі №240/401/26 є питання застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб у редакції, чинній з 29 січня 2020 року, при обчисленні позивачу з 19 березня 2022 року по 02 червня 2024 року основних та додаткових видів грошового забезпечення.
12.05.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704», пунктом 2 якої внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704, виклавши абзац перший в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».
Пунктом 3 Постанови №481 установлено, що видатки, пов`язані з виконанням пункту 2 цієї постанови, здійснюються в межах асигнувань на грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік для утримання відповідних державних органів.
Отже, із дня набрання чинності Постановою №481 [20.05.2023] Кабінет Міністрів України замість розрахункової величини «прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений законом на 1 січня календарного року» запровадив сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1762 грн.
Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22 травня 2026 року зазначила, « що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 7 та статті 265 КАС України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців. Тому очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.».
Так, правова позиція у справі №240/401/26 стосується застосування показника для визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням під час нарахування грошового забезпечення у період дії Постанови №481, що є ключовим для правильного та законного вирішення спору у даній справі.
Враховуючи, що правовідносини у справі №240/401/26 є подібними до спірних правовідносин у даній справі, суд зазначає, що рішення в адміністративній справі №240/401/26 має суттєве значення для вирішення даної справи.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №240/401/26.
Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Зупинити провадження у справі №260/5715/26 - до набрання законної сили судовим Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №240/401/26.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 15 днів.
Суддя Плеханова З.Б.