КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про передачу матеріалів адміністративної справи
для приєднання до об`єднаної справи
13 жовтня 2026 року Київ № 320/26529/26
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Горобцової Я.В., суддів Білоус А.Ю., Марича Є.В., розглянувши питання про передачу матеріалів адміністративної справи до об`єднаної справи по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Трейд Енерджі» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та не чинною постанови,
встановив:
До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Трейд Енерджі» до Кабінету Міністрів України, в якому позивачі просять суд:
- визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в частині, а саме пункти 17 та 19 зазначеної постанови в усіх редакціях;
- зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду у виданні, в якому його було офіційно оприлюднено відповідно до вимог статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження колегією трьох суддів. Призначено підготовче судове засідання.
Представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Трейд Енерджі» подано клопотання про об`єднання справи №320/26529/26 з матеріалами справи №320/23406/26, яке мотивовано тим, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/23406/26 щодо оскарження постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2026 відкрито провадження за позовом ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП» та ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання. Варто зауважити, що як у справі за позовом ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП», ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», так і у справі за позовом ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ», ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» предметом позовів є перевірка відповідності закону та вирішення питання щодо чинності окремих положень (пунктів 17 та 19) постанови КМУ № 1178, тобто одного і того ж нормативно-правового акта у відповідній частині. Так, у обох справах суб`єкти господарювання вказують на правову невизначеності пунктів 17 та 19 постанови КМУ, їх різного правозастосування, унеможливлення передбачити наслідки своїх дій. ТОВ «ЕНЕРГО РЕСУРС» РІ ГРУП», ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», ТОВ «ЄВРО ТРЕЙД ЕНЕРДЖІ», ТОВ «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП» оскаржують пункти 17 і 19 постанови № 1178 у тій частині, в якій вони не забезпечили чіткого, передбачуваного та узгодженого розмежування підстав і меж зміни ціни договору про закупівлю електричної енергії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.10.2026 у справі №320/23406/26 об`єднано в одне провадження адміністративну справу №320/23406/26 та №320/26529/26, об`єднаній справі присвоєно єдиний унікальний номер №320/23406/26.
Представником ТОВ «Євро Трейд Енерджі» подано заяву про розгляд клопотання про об`єднання справи без її участі.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Беручи до уваги, що перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, передбачених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив здійснювати розгляд справи та питання про приєднання матеріалів справи до об`єднаної справи у порядку письмового провадження.
Дослідивши клопотання, пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).
За приписами частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункти 3, 4 частини першої цієї статті).
Як зазначив Конституційний Суд України у Рішенні від 14 грудня 2011 року №19-рп/2011, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб`єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.
Право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб порушення, про яке стверджує позивач, було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ (частина третя статті 172 КАС України).
Відповідно до частини сьомої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Частиною восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають (частина десята вказаної статті).
Враховуючи наведене, суд вбачає наявність достатніх і обґрунтованих підстав для спільного розгляду справ №320/23406/26 та № 320/26529/26, а тому необхідно передати справу № 320/26529/26 на розгляд судді Лисенко В.І. для приєднання до об`єднаної адміністративної справи №320/23406/26.
Керуючись статтями 172, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Матеріали адміністративної справи №320/26529/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СК ЕНЕРДЖІ ГРУП», Товариства з обмеженою відповідальністю «Євро Трейд Енерджі» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та не чинною постанови передати судді Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І. для приєднання до об`єднаної адміністративної справи №320/23406/26.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Я.В. Горобцова
Суддя А.Ю. Білоус
Суддя Є.В. Марич