Справа № 420/1256/25
У Х В А Л А
14 жовтня 2026 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду по справі №420/1256/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/1256/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 20.03.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 30.11.2020, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 рік.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 30.11.2020 належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, суми грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2020 рік, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 рік.
Зобов`язати військову частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 29.01.2020 по 30.11.2020 по день фактичної виплати.
13.05.2026 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Корнійчук І.В. (вх. №52002/26) в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року по справі № 420/1256/25; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до суду у визначений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року по справі № 420/1256/25; у разі неподання звіту або невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року по справі № 420/1256/25, застосувати заходи, передбачені статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обгрунтування поданої заяви зазначив, що станом на день подання цієї заяви рішення суду відповідачем не виконано, що свідчить про ухилення від його виконання
15.05.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява (вх. №ЕС/53712/26) з проханням заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 20.03.2025 залишити без задоволення.
Ухвалою суду від 25.05.2026 постановлено, зокрема зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/1256/25 від 20.03.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
24.06.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №70967/26) з проханням прийняти звіт на виконання рішення суду зазначивши, що Військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, яка утримується за рахунок Державного бюджету та згідно частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. У відповідності до статті 51 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань та сплата коштів на видатки, які не мають кошторисних призначень, містять склад правопорушення. З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 420/1256/25, яке набрало законної сили 10.07.2025, направлено заявки на фінансування від 04.08.2025 №862/5271, від 04.09.2025 №862/6014, від 03.10.2025 №862/6744 та від 04.11.2025 №862/7726, 04.12.2025 №862/8608 07.01.2026 №862/257, від 06.02.2026 №862/1243, від 09.03.2026 та від 08.04.2026 №862/2871 та від 06.05.2026 №862/3754 та 03.06.2026 №862/4380. З викладеного вище, вбачається, що військовою частиною НОМЕР_1 було розпочато добровільне виконання та частково виконано рішення суду в частині обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 30.11.2020, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Також, військова частина НОМЕР_1 зазначає, що при надходженні відповідних грошових коштів на казначейські рахунки вказане судове рішення у справі №420/1256/25 буде виконано в повному обсязі.
Ухвалою суду від 29.06.2026 постановлено прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 (вх. №70967/26 від 24.06.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 420/1256/25; встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/1256/25 від 20.03.2025, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Документ в електронному вигляді «Ухвала додаткові дії, що оскаржуються» від 29.06.26 по справі № 420/1256/25 (суддя Скупінська О.В.) було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_1 в його електронний кабінет.
Документ доставлено до електронного кабінету: 30.06.2026 об 06:44 год.
Відтак останнім днем для подання звіту було 30.07.2026, проте доказів фактичного виконання рішення та матеріали звіту станом на дату постановлення вказаної ухвали до суду не подавалися.
Згідно ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.
Ухвалою суду 07.09.2026 постановлено зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 :
- подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі №420/1256/25, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
- надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 20.03.2025 по справі №420/1256/25, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.
07.10.2026 від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт (вх. №115277/26), в якому зазначили, що задля уникнення арешту (блокування) реєстраційних рахунків військової частини НОМЕР_1 та понесення додаткових витрат у вигляді виконавчого збору та витрат на проведення примусових виконавчих дій, помічником командира військової частини НОМЕР_1 з правової роботи - начальником юридичної служби підполковником юстиції ОСОБА_2 було подано рапорта на добровільне виконання від 11.07.2025 та від 12.08.2025 та в подальшому направлено клопотання на виконання вищезазначеного рішення від 11.07.2025 та від 12.08.2025. З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 у справі № 420/1256/25, яке набрало законної сили 10.07.2025, направлено заявки на фінансування від 06.08.2026 №862/6471 та від 04.09.2026 №862/7250. Посадовими особами військової частини вжиті заходи щодо добровільного виконання зазначеного рішення суду та підстави, які б свідчили про ухилення від виконання цього рішення - відсутні.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення (абзац другий частини першої статті 382 КАС України).
Статтею 382-2 КАС України визначено порядок розгляд звіту про виконання судового рішення.
Так, відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
За приписами частини третьої статті 382-2 КАС України до звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд констатує, що у звіті відповідача в порушення приписів ч. 2, 3 ст.382-2 КАС України не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу та не зазначено відомостей про інших учасників справи, що перешкоджає його розгляду та надання позивачем пояснень щодо звіту.
Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Серед іншого суд критично ставиться до доводів представника відповідача що військовою частиною НОМЕР_1 було розпочато добровільне виконання та частково виконано рішення суду в частині обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 30.11.2020, грошової допомоги для оздоровлення за 2020 рік та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 рік та компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати за період з 29.01.2020 по 30.11.2020 по день фактичної виплати, оскільки жодного доказу на підтвердження вказаних обставин надано не було.
При цьому, наразі суд вважає передчасним накладення штрафу на командира Військової частини НОМЕР_1 , встановивши відповідачу новий строк для подання звіту суду в 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Керуючись ст. ст. 9, 77, 80 248, 256, 295, 382 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 (вх. №115277/26 від 07.10.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі №420/1256/25.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі №420/1256/25.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 по справі №420/1256/25, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА