Рішення № 140622369 у справі № 500/3418/26 від 02.10.2026

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3418/26

02 жовтня 2026 року м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Акт №110-2026 форми Нвс-5 розслідування нещасного випадку (випадку смерті) військовослужбовця ОСОБА_2 , що стався 23.06.2025 року, затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 06.03.2026 року;

- визнати протиправним та скасувати Акт №110-2026 форми НПвс про нещасний випадок (випадок смерті), що стався 23.06.2025 року з військовослужбовцем ОСОБА_2 не під час виконання ним обов`язків військової служби, затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 06.03.2026 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести розслідування нещасного випадку (випадку смерті), який стався 23.06.2025 року з військовослужбовцем ОСОБА_2 під час виконання ним обов`язків військової служби та скласти інші Акти відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністра внутрішніх справ України №199 від 22.06.2016 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.04.2016 року за №574/28704, про нещасний випадок (випадок смерті), з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач та/або ОСОБА_1 ) є рідною донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебував військовій службі та був призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 11.06.2024 року по мобілізації на особливий період.

Так, ОСОБА_2 проходив військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (надалі - відповідач-1 та/або ВЧ НОМЕР_2 ) у званні солдата на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - водія третьої групи мінометів відділення вогневої підтримки третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування.

Поряд з цим, ОСОБА_2 надано статус учасника бойових дій, що стверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_4 , оформленим та виданим ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач-2 та/або СРУ ДПСУ) 12.04.2025 року. Натомість, згідно довідки ВЧ НОМЕР_2 за №08/2301 від 05.07.2025 року ОСОБА_2 19.05.2025 року брав участь безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Вовчанські Хутори, Харківської області. У вказаній довідці міститься посилання на підставу: Журнал бойових дій третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загоду від 02.01.2025 року №12 гриф.

Водночас, під час виконання обов`язків військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 помер. Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 , виданого 01.07.2025 року Шумським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, місцем смерті зазначено с. Юрченкове Чугуївського району Харківської області.

За змістом постанови від 26.08.2025 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №12025221250000400 за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , серед іншого, встановлено наступне.

Згідно зібраної і опрацьованої медичної документації, у тому числі експертних висновків, слідчий виснував, що смерть настала внаслідок атеросклеротичної хвороби серця, що є підставою для постановлення рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю складу кримінального провадження.

Спірними актом №110-2026 форми Нвс-5, затвердженим 06.03.2026 року начальником СРУ ДПСУ, серед іншого, сформовано висновок (п.7) про те, що відповідно до п.3 ч.4 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» нещасний випадок зі смертельним наслідком, який стався із солдатом ОСОБА_4 , вважати таким, що стався не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Спірними актом №110/1-2026 форми НПвс, затвердженим 06.03.2026 року начальником СРУ ДПСУ, визначено випадок смерті ОСОБА_2 , як такий, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Особливої уваги потребує та обставина, що військово-лікарська комісія не розглядала питання та відповідно не приймала рішення у вигляді постанови про причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 з проходженням військової служби (п.1 акту №110-2026 форми Нвс-5, п.4 акту №110/1-2026 форми НПвс)

Позивач вважає, що висновки відображені за змістом спірних актів є непослідовними, хибними у певній мірі суперечливими встановленим обставинам та зібраним у процесі службового розслідування матеріалам.

Враховуючи вищенаведене, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді від 01.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 10.06.2026 надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив. В обґрунтування заперечень зазначив, що в ході розслідування чітко встановлено та підтверджується поясненнями інших військовослужбовців, зафіксовано в журналі бойових дій підрозділу, що ОСОБА_5 перебував по місцю проживання, 23.06.2025 мав вибувати до м. Чугуєва для огляду в лікаря стоматолога та не з`явився до місця збору.

В подальшому був виявлений в будинку за місцем проживання без ознак життя. Очевидно, що місця такого проживання обираються з такою метою і в такій в місцевості безпосередньо поблизу місць проходження військової служби (у прилеглих населених пунктах), що дають змогу прибувати до місця проходження служби, виконання обов`язків та завдань.

Місце нещасного випадку (випадку смерті) є приватний будинок, де військовослужбовець проживав, він є фактично місцем відпочинку, а не є місцем виконання бойових завдань (не є позицією на рубежі оборони) в побудованій системі бойового порядку батальйонного району оборони (ротного чи взводного опорного пункту) чи місцем виконання інших обов`язків військової служби.

Для визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, необхідна наявність прямого причинно-наслідкового зв`язку між виконанням конкретних обов`язків військової служби та настанням смерті.

Смерть від розвитку внутрішнього захворювання (атеросклерозу), що сталася за місцем відпочинку без ознак зовнішнього насильства чи впливу факторів служби, виключає такий причинно-наслідковий зв`язок.

Отже підстави вважати, що 26.03.2025 за місцем проживання/відпочинку ОСОБА_5 виконував обов`язки військової служби - відсутні.

З огляду на наведене, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через систему "Електронний суд" із відповідними письмовими доказами 15.06.2026. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

Ухвалою суду від 03.08.2026 продовжено строк розгляду справи на 2 місяці.

Від представника позивача 16.09.2026 надійшла заява про долучення додаткових пояснень по справі.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надавши їм юридичну оцінку, суд встановив таке.

ОСОБА_3 (далі по тексту - позивач та/або ОСОБА_1 ) є рідною донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , який перебував військовій службі та був призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 11.06.2024 року по мобілізації на особливий період.

Так, ОСОБА_2 проходив військову службу в НОМЕР_1 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) у званні солдата на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії - водія третьої групи мінометів відділення вогневої підтримки третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування.

Поряд з цим, ОСОБА_2 надано статус учасника бойових дій, що стверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_4 , оформленим та виданим ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - відповідач-2 та/або СРУ ДПСУ) 12.04.2025 року.

Натомість, згідно довідки ВЧ НОМЕР_2 за №08/2301 від 05.07.2025 року ОСОБА_2 19.05.2025 року брав участь безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в районі н.п. Вовчанські Хутори, Харківської області.

У вказаній довідці міститься посилання на підставу: Журнал бойових дій третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загоду від 02.01.2025 року №12 гриф.

Водночас, під час виконання обов`язків військової служби, ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 помер.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 , виданого 01.07.2025 року Шумським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Кременецькому районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, місцем смерті зазначено с. Юрченкове Чугуївського району Харківської області. Причиною смерті у лікарському свідоцтві про смерть №10-12/2032-С/25 від 24.06.2025 року та відповідній довідці, виданому Державною спеціалізованою установою Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи, однак без підпису лікаря , зазначено «Атеросклеротична хвороба серця».

У подальшому, наказом начальника ВЧ НОМЕР_2 №757-ОС від 04.07.2025 року ОСОБА_2 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку зі смертю з 23.06.2025 року.

За змістом листа №03.5/9167-25-Вих від 25.06.2025 року ВЧ НОМЕР_2 повідомлено про смерть військовослужбовця ОСОБА_2 , а саме, що відповідно до рапорту начальника третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону капітана ОСОБА_6 від 24.06.2025 №26/29725/25 Вн, близько 09.00 23.06.2025 в АДРЕСА_1 , під час виїзду до КНП «Чугуївська центральна лікарня», не прибув на шикування інспектор прикордонної служби 2 категорії - водій третьої групи мінометів відділення вогневої підтримки третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який мав вибути на заплановане лікування до стоматолога.

Інспектором прикордонної служби 2 категорії - фельдшером третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону головним сержантом ОСОБА_7 було оглянуто місце проживання військовослужбовця та встановлено, що солдат ОСОБА_5 лежить без ознак життя.

О 09.50 23.06.2025 на місце події викликано швидку медичну допомогу та представників Національної поліції, за результатами огляду ознак насильницької смерті військовослужбовця не виявлено.

В подальшому, тіло солдата ОСОБА_2 було доставлено до КЗОЗ «Харківське обласне бюро судово-медичної експертизи» для проведення судово-медичної експертизи.»

Наказом, СРУ ДПСУ №346-ОД від 27.06.2025 року, за фактом смерті солдата ОСОБА_2 , до 27.07.2025 року проведено розслідування нещасного випадку (смерті), для проведення якого призначити комісію […];-начальнику НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до 07.07.2025 року представлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 : - копії документів щодо проведення відповідних інструктажів та медичних оглядів солдата ОСОБА_2 ; копії службових документів, які підтверджують чи спростовують факт виконання військовослужбовцем обов`язків служби на момент події; пояснення начальника служби охорони здоров`я, щодо стану здоров`я солдата ОСОБА_2 , дані його останнього медичного обліку; пояснення безпосереднього начальника, в тому числі щодо звернень за медичною допомогою військовослужбовця протягом проходження служби; копію висновку судово-медичної експертизи (надано після отримання); копію лікарського свідоцтва про смерть; копію свідоцтва про смерть; інформаційну довідку відділу кадрів; медичну характеристику; пояснення свідків нещасного випадку.

Згодом, наказом, СРУ ДПСУ №407-ОД від 26.07.2025 року, продовжено строк розслідування нещасних випадків (випадків смерті), що призначені наказами ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025 № 344-ОД «Про призначення комісії із розслідування факту смерті», від 27.06.2025 № 346-ОД «Про призначення комісії із розслідування факту смерті» на строк до повного зібрання необхідних документів для належного опрацювання актів розслідування нещасних випадків (випадків смерті).

За змістом листа №03.5/9846-25-Вих від 05.07.2025 року ВЧ НОМЕР_2 направлено до СРУ ДПСУ матеріали для забезпечення проведення розслідування обставин смерті ОСОБА_2 , серед іншого надано витяг з Журналу бойових дій від 28.05.2025 Інв. №71(гриф) на 1 арк .

За змістом витягу з Журналу бойових дій від 28.05.2025 Інв.№71(гриф) на 1 арк. вбачається, що 23.06.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_7 (тип С) другої приккшр НОМЕР_1 прикз (ред., до складу якого входив і водій третьої групи мінометів відділення вогневої підтримки - солдат ОСОБА_2 ) виконує бойові (спеціальні) завдання в межах ділянки відповідальності ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », БН коменданта 2 приккшр НОМЕР_1 ПРИКАЗ №26/111 грив від 20.03.20025 року.

Варто зауважити, що жодних виключень щодо персонального складу підрозділу прикордонної служби (третього відділу прикордонної служби (тип С) другої прикордонної комендатури швидкого реагування) НОМЕР_1 прикордонного загону) у журналі бойових дій не відображено, відтак можна зробити висновок, що бойові завдання у межах визначеної локації (ділянки) виконувалися таким підрозділом у повному складі.

За змістом постанови від 26.08.2025 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №12025221250000400 за фактом смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , серед іншого, встановлено наступне. Згідно зібраної і опрацьованої медичної документації, у тому числі експертних висновків, слідчий виснував, що смерть настала внаслідок атеросклеротичної хвороби серця, що є підставою для постановлення рішення про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю складу кримінального провадження.

Спірними актом №110-2026 форми Нвс-5, затвердженим 06.03.2026 року начальником СРУ ДПСУ, серед іншого, сформовано висновок (п.7) про те, що відповідно до п.3 ч.4 ст.24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» нещасний випадок зі смертельним наслідком, який стався із солдатом ОСОБА_8 , вважати таким, що стався не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Спірними актом №110/1-2026 форми НПвс, затвердженим 06.03.2026 року начальником СРУ ДПСУ, визначено випадок смерті ОСОБА_2 , як такий, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Особливої уваги потребує та обставина, що військово-лікарська комісія не розглядала питання та відповідно не приймала рішення у вигляді постанови про причинний зв`язок смерті ОСОБА_2 з проходженням військової служби (п.1 акту №110-2026 форми Нвс-5, п.4 акту №110/1-2026 форми НПвс).

Отож, ознайомившись зі змістом спірних актів, з мотивами та підставами, обсягом встановлених обставин, відображених у тому числі у зібраних матеріалах службового розслідування, вважаю їх очевидно протиправними і незаконними, такими, що з метою усунення допущених порушень відповідача слідує зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести розслідування нещасного випадку (випадку смерті), який стався 23.06.2025 року з військовослужбовцем ОСОБА_2 під час виконання ним обов`язків військової служби та скласти інші акти з урахуванням висновків суду за результатами розгляду спору.

Висновки відображені за змістом спірних актів є непослідовними, хибними у певній мірі суперечливими встановленим обставинам та зібраним у процесі службового розслідування матеріалам.

Вважаючи протиправними висновки, викладені в актах №432-2024 форми Нвс-5 розслідування групового нещасного випадку (випадку смерті) військовослужбовців, що стався 22.11.2022, близько 09 год. 00 хв. та №432/02-2024 форми НПвс про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби , позивач звернулася до суду з метою їх скасування.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За змістом частин 1, 3 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, а також встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовців та членів їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни врегульовані Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ), норми якого суд застосовує в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин.

Пунктами 1 та 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ передбачено, що у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві державою гарантована виплата одноразової грошової допомоги, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Пунктом 1 статті 16-1 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Згідно зі статтею 16-4 Закону № 2011-ХІІ призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком, зокрема:

а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

б) вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Відповідно до Законів України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про Державну прикордонну службу України» з метою встановлення єдиного порядку розслідування та обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Державної прикордонної служби України та приведення нормативно-правових актів Адміністрації Державної прикордонної служби України у відповідність до законодавства Міністр внутрішніх справ України 22.06.2016 видав наказ № 199, яким затвердив Інструкцію про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.04.2016 за № 574/28704 (далі - Інструкція № 199), відповідно до п.1 якої ця Інструкція визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Адміністрації Державної прикордонної служби України, її територіальних органів, органів охорони державного кордону, Морської охорони, підрозділів спеціального призначення, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів та підрозділів забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби).

Положення Інструкції № 199 суд застосовує в редакції, чинній станом на день прийняття наказу від 27.06.2025 № 346-ОД про призначення службового розслідування по факту загибелі військовослужбовця, у тому числі солдата ОСОБА_2 .

За правилами пунктів 3 та 4 Розділу І Інструкції № 199, розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме: обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострих отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень через аварії, пожежі, стихійні лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо), контакти із представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати військовослужбовцем працездатності на один день і більше, а також у разі смерті військовослужбовця.

Нещасні випадки, пов`язані із нанесенням тілесних ушкоджень іншою особою, або вбивство військовослужбовця незалежно від здійснення кримінального провадження розслідуються відповідно до цієї Інструкції.

Порядок розслідування нещасних випадків врегульовано розділом ІІ Інструкції №199.

Так, у відповідності до пункту 1 розділу ІІ Інструкції №199 про кожний нещасний випадок потерпілий або особа, яка його виявила, чи свідок нещасного випадку повинні негайно доповісти безпосередньому керівнику або керівнику робіт і вжити заходів для надання необхідної допомоги потерпілому.

Згідно пунктів 5-6 розділу ІІ Інструкції №199 у разі групового нещасного випадку, випадку з тяжкими наслідками або випадку смерті військовослужбовця комісія призначається наказом Адміністрації Держприкордонслужби або її територіального органу за погодженням з Адміністрацією Держприкордонслужби, яке оформлюється наказом Адміністрації Держприкордонслужби.

Нещасний випадок, що стався в органі Держприкордонслужби з військовослужбовцем іншого органу Держприкордонслужби під час виконання ним службового завдання, розслідується комісією, призначеною керівником органу Держприкордонслужби, в якому стався нещасний випадок.

У разі якщо потерпілий є військовослужбовцем Адміністрації Держприкордонслужби або її територіального органу, комісія призначається наказом Адміністрації Держприкордонслужби або її територіального органу відповідно.

Пунктами 8-9 розділу ІІ Інструкції №199 передбачено, що комісія зобов`язана:

оглянути місце нещасного випадку, одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;

з`ясувати обставини та причини нещасного випадку, чи не є нещасний випадок наслідком вчинення потерпілим дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння, вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення, навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю або самогубства;

визначити, чи стався нещасний випадок з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби;

установити осіб, які порушили вимоги нормативно-правових актів з охорони праці (якщо такі особи були), розробити заходи щодо запобігання таким нещасним випадкам.

Члени комісії мають право одержувати письмові пояснення від посадових осіб та інших військовослужбовців і працівників органів Держприкордонслужби, а також проводити опитування потерпілих та свідків нещасного випадку.

У відповідності до пунктів 15-16 розділу ІІ Інструкції №199 за результатами розслідування комісія зобов`язана скласти:

акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався (додаток 1) форми Нвс-5;

акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби форми Нвс-1 (додаток 2), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, або акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби форми НПвс (додаток 3), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Акти підписують голова і всі члени комісії. У разі незгоди зі змістом зазначених актів член комісії підписує їх з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта форми Нвс-5.

Підписані акти подаються на затвердження керівнику органу Держприкордонслужби, який призначив комісію.

Керівник органу Держприкордонслужби, який призначив комісію, розглядає та затверджує акти форми Нвс-5 та форми Нвс-1 (або форми НПвс) протягом трьох діб після їх подання.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною третьою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

В частині третій статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, що діяла на момент затвердження Інструкції №199 і яка, у зв`язку з внесенням змін у цей Закон, на даний момент є частиною четвертою) зазначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:

1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);

2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;

3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);

4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;

5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Пунктом 17 розділу ІІ Інструкції №199 встановлено, що акт форми Нвс-1 (або акт форми НПвс) не складається про нещасний випадок (випадок смерті), який є наслідком:

вчинення військовослужбовцем дій у стані алкогольного, токсичного чи наркотичного сп`яніння;

вчинення військовослужбовцем злочину, кримінального або адміністративного правопорушення, що встановлено рішенням суду або органів досудового розслідування чи органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення;

навмисного заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

З системного аналізу вищенаведених норм Інструкції №199 суд висновує, що за наслідком розслідування нещасного випадку комісією Держприкордонслужби складаються акт форми Нвс-5, а також один з актів: або ж форми Нвс-1 (якщо нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби), або ж форми НПвс (якщо нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби).

При цьому відповідні акти форми Нвс-5, форми Нвс-1 та форми НПвс є індивідуальними актами суб`єкта владних повноважень, приймаються як остаточні документи з метою фіксування результату розслідування нещасного випадку, та підлягають як адміністративному (пункти 20-22 розділу ІІ Інструкції №199), так і оскарженню їх в судовому порядку.

Згідно спірних актів, жодних обставин, які б стосувалися неналежно виконання чи невиконання обов`язків військової служби (у тому числі будь-яких наказів) у день смерті ОСОБА_2 не наведено та не в ході розслідування не здобуто.

Не було встановлено також і обставин самовільного залишення місця дислокації (місця розташування) підрозділу чи місця розквартирування (тимчасового підрозділу), у якому проходив військову службу ОСОБА_2 та який 23.06.2025 року виконував бойові (спеціальні) завдання, без виключень у персональному складі підрозділу.

Як вбачається, з матеріалів розслідування ОСОБА_9 , як свідок нещасного випадку (смерті) - фактично не володіє відповідною інформацією/ відомостями, адже з його слів він виявив ОСОБА_2 уже мертвим поза межами визначеного експертним шляхом періоду смерті.

У ході розслідування взагалі не встановлені та відповідно не досліджені (не оцінені) обставини щодо безпосереднього підпорядкування ОСОБА_2 , як солдата відповідному командиру та відданих ним наказів/рішення щодо тих чи інших дій, завдань та які б стосувалися ОСОБА_2 .

Відтак, у своєму взаємозв`язку обсяг наданих доказів, зокрема витяг журналу з бойових дій, вказує, що ОСОБА_2 на день смерті перебував у складі підрозділу, який виконував бойові (спеціальні) завдання, при цьому обставин, які містили виключення щодо персонального складу цього підрозділу не здобуто.

З урахуванням викладеного, можна прийти висновку про протиправність зазначення в актах форми Нвс-5 та НПвс того, що нещасний випадок відбувся не під час виконання ОСОБА_2 обов`язків військової служби, а тому їх слід скасувати.

На переконання суду, розслідування проведено формально, без належного підходу до з`ясування усіх важливих обставин.

Таким чином, суд вважає, що ефективним способом захисту порушених прав позивача буде зобов`язання ВЧ НОМЕР_3 та СРУ ДПСУ повторно провести розслідування нещасного випадку (випадку смерті), який стався 23.06.2025 року з військовослужбовцем ОСОБА_2 саме під час виконання ним обов`язків військової служби та скласти інші акти відповідно до Інструкції №199, в тому числі з урахуванням висновків суду сформованих за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Акт №110-2026 форми Нвс-5 розслідування нещасного випадку (випадку смерті) військовослужбовця ОСОБА_2 , що стався 23.06.2025 року, затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 06.03.2026 року.

Визнати протиправним та скасувати Акт №110-2026 форми НПвс про нещасний випадок (випадок смерті), що стався 23.06.2025 року з військовослужбовцем ОСОБА_2 не під час виконання ним обов`язків військової служби, затверджений начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 06.03.2026 року.

Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військову частину НОМЕР_3 ) повторно провести розслідування нещасного випадку (випадку смерті), який стався 23.06.2025 року з військовослужбовцем ОСОБА_2 під час виконання ним обов`язків військової служби та скласти інші Акти відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністра внутрішніх справ України №199 від 22.06.2016 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.04.2016 року за №574/28704, про нещасний випадок (випадок смерті), з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 02 жовтня 2026 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 );

відповідач:

- НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 ).

- ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_4 код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.