Справа № 560/9653/25
УХВАЛА
15 жовтня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дії протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з заявою, в якій просить: встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.
Ухвалою від 12 серпня 2026 року по справі №560/9653/25 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/9653/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/9653/25, протягом 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.
На виконання вказаної ухвали суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 12.10.2026 надійшов звіт про виконання судового рішення.
Дослідивши поданий звіт, суд враховує наступне.
На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №560/9653/25, яке набрало законної сили 17.04.2026, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.05.2025 №ХС53544. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з урахуванням максимального розміру відповідно до ст. 43 Закону №2262 склав: з 01.02.2023 - 20930,00 грн, з 01.03.2024 - 23610,00 грн, з 01.01.2026 - 25950,00 грн. Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.10.2026 становить 80089,09 грн, в тому числі за минулий час з 01.02.2023 по 16.04.2026 в сумі 62474,58 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 17.04.2026 по 31.10.2026 в сумі 17615,32 грн.
Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Нормативно-правовий механізм використання бюджетних коштів, визначений Порядком використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 157, обумовлює можливість їх спрямування на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень - у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (підпункти 12, 13 пункту 4 зазначеного Порядку), що з урахуванням пункту 8 частини першої статті 2, статті 20 Бюджетного кодексу України належить до цільових обмежень бюджетних призначень.
19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.
Застосування особливого порядку використання коштів державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на цю мету визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік», яким зокрема встановлено, що починаючи з 1 січня 2026 року видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюється за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу ПФУ, а тому не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
З огляду на зазначене, невиконання судового рішення в частині повної виплати присуджених грошових коштів зумовлене об`єктивними причинами - відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичним незабезпеченням територіального органу необхідними асигнуваннями з Державного бюджету України. Оскільки виділення коштів із державного бюджету не залежить від волі чи процесуальної поведінки окремого територіального органу Пенсійного фонду України, така відсутність фінансування за умови вчинення органом ПФУ всіх передбачених законом підготовчих дій не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок № 821).
05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».
В межах виділених коштів на банківський рахунок рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано: - 05.06.2026 - 132,00 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах №560/16330/21, № 560/19265/23, № 560/2761/25, № 560/9653/25 сум пенсій за минулий час та 936,00 грн - частину з перерахованих сум пенсій за рішенням суду у справах № 560/2761/25, №560/9653/25.
Враховуючи зазначене, затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу ПФУ, а тому не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Постановою №1046 внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157, яким врегульовано питання фінансування виплат, що здійснюється на виконання судових рішень.
В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 перераховано: 23.09.2026 - 156,33 грн - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах №560/16330/21, № 560/19265/23, № 560/2761/25, № 560/9653/25 сум пенсій за минулий час та 865,60 грн. - частина поточної заборгованості за рішенням суду у справах № 560/2761/25, № 560/9653/25.
Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №560/9653/25: - проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; - нараховано доплату в розмірі 80089,09грн; - у червні 2026 року здійснено часткову виплату відповідно до Постанови №821; - у вересні 2026 року здійснено часткову виплату відповідно до Постанови №1046 в межах бюджетних призначень; - направлено листа до Пенсійного фонду України від 16.09.2026 № 2200-0505-5/73952, щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачу.
Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №560/9653/25 буде проводитися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046.
Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у справі №560/9653/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.
Отже, зі змісту звіту встановлено, що відповідач вживав заходи, спрямовані на виконання судового рішення у межах умов пенсійного забезпечення. Судом не встановлено ознак того, що заходи, які вживались боржником для виконання судового рішення, є самі по собі недостатніми для належного виконання рішення. З огляду на це, звіт може бути прийнятий.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт від 12.10.2026 про виконання рішення суду по справі №560/9653/25 визнавши його таким, що підтверджує виконання рішення суду від 30.06.2025 року у повному обсязі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.П. Шевчук