ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
13 жовтня 2026 року м. Дніпро справа № 280/10119/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 р. (суддя Максименко Л.Я) в адміністративній справі №280/10119/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати йому грошового забезпечення з 29.01.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок йому грошового забезпечення, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат з 30.01.2020 по 31.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, без зменшення відсоткового розміру усіх складових грошового забезпечення (надбавка за вислугу років установлена у розмірі 45% (з 04.08.2020 - 50%), надбавка за класну кваліфікацію (НКК) - 3%, надбавка за таємне діловодство (НТД) - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ) - 50%, премія - 60%, інших надбавок та доплат), фактично встановлених та виплачених у період з 29.01.2020 по 31.12.2020;
- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати йому грошового забезпечення з 01.01.2021 по 10.12.2021, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок йому грошового забезпечення, а саме посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості військової служби, щомісячної премії, інших надбавок та доплат з 01.01.2021 по
10.12.2021, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум без зменшення відсоткового розміру усіх складових грошового забезпечення (надбавка за вислугу років установлена у розмірі 50%, надбавка за класну кваліфікацію (НКК) - 3%, надбавка за таємне діловодство (НТД) - 10%, надбавка за виконання особливо важливих завдань (НВОВЗ) - 50%, премія - 60%, інших надбавок та доплат), фактично встановлених та виплачених у період з 01.01.2021 по 08.11.2021;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка невірно розраховувала йому основні та додаткові види грошового забезпечення із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 01 січня 2018 р., замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 01 січня відповідного календарного року.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом:
- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, які полягають у нарахуванні грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 10.12.2021, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 01.01.2021 по 10.12.2021;
- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 10.12.2021, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 роки, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 29.01.2020 по 31.12.2020, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 01.01.2021 по 10.12.2021, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що згідно із пунктом 4 Постанови КМУ «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30 серпня 2017 р. №704 (в редакції постанов №103 від 21 лютого 2018 р. та №481 від 12 травня 2023 р.) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовими званнями є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений Законом станом на 01 січня 2018 р. та стала величина 1762,00 грн., тому позивачу вірно було розраховано грошове забезпечення за період проходження ним служби.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.
ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частини НОМЕР_1 Національній гвардії України. Позивачем направлено заяву до відповідача із проханням надати інформацію, який прожитковий мінімум та тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 застосовувались при розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військовими званням за період з 29.01.2020 по 10.12.2021. У відповіді на заяву № 3/33/12-У-234 від 20.10.2025 відповідачем зазначено, що за період з 29.01.2020 по 10.12.2021 розміри посадових окладів, окладів за військовим званням військовослужбовців, розраховувались виходячи з розміру 1762 грн. та визначались шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатками 1, 12, 13 і 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.
Не погодившись із діями щодо нарахування та виплати основних та додаткових видів грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом.
Задовольняючи частково позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що з 29 січня 2020 р. відновлена дія пункту 4 Постанови КМУ № 704 в первинній редакції, яка передбачає обчислення розміру окладу за посадою та окладом за військовим званням та інших додаткових видів грошового забезпечення із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 1 січня відповідного календарного року.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо доводів апеляційної скарги відносно правомірного нарахування грошового забезпечення позивачу із урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих, виходячи з величини 1762,00 грн., слід зазначити наступне.
01 березня 2018 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 4 якої в редакції, чинній на момент прийняття (30 серпня 2017 р.) визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
24 лютого 2018 р. набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, якою пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 викладено в новій редакції, яка передбачає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.
Водночас, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 р. у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано Постанову КМУ №103 в частині внесення змін до пункту 4 Постанови КМУ №704.
В подальшому з 20 травня 2023 р. - дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12 травня 2023 р. замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 1 січня календарного року, запроваджено сталу величину 1762,00 грн. для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військове звання.
Отже, суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апеляційної скарги відповідача та вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для розрахунку позивачу його основних та додаткових видів грошового забезпечення з 29.01.2020 по 10.12.2021, виходячи із первинної редакції пункту 4 Постанови КМУ №704, а саме із урахуванням посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 01 січня відповідного календарного року.
Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування ухваленого ним рішення.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2026 р. в адміністративній справі №280/10119/25 - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили 13 жовтня 2026 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.І. Малиш
суддя О.О. Круговий