ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
14 жовтня 2026 року м. Дніпро справа № 340/8112/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року (суддя Савонюк М.Я) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Династіон річ» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,-
ВСТАНОВИВ:
ТОВ «Династіон річ» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року позов задоволено.
Суд вирішив визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 24.07.2025 №13107861/45820990.
Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Династіон річ» податкову накладну від 30.06.2025 №20 датою її подання на реєстрацію.
Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Як було встановлено судом першої інстанції, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «Династіон річ» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку за адресою: Україна, 25006, Кіровоградська обл., місто Кропивницький, вул. Соборна, будинок 4, з такими видами господарської діяльності: 81.21 Загальне прибирання будинків (основний); 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 81.22 Інша діяльність із прибирання об`єктів будинків і промислових; 81.29 Інші види діяльності із прибирання. Є платником на додану вартість.
Для забезпечення здійснення господарської діяльності (розміщення офісу) 24.05.2025 між позивачем та ТОВ «Дектанс Гроум» укладено договір суборенди №24/05/25 нежилого приміщення площею 10 кв.м. за адресою: м. Кропивницький, вул. Соборна, 4.
01.06.2025 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Династіон річ» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Реал Славутич 2» був укладений договір №ДФ/19 про надання послуг по щоденному прибиранню об`єкта замовника за адресою: м. Київ, Печерська площа, 1.
Розділом 1 «Предмет договору» вказаного договору про надання послуг сторонами узгоджено, що Виконавець бере на себе зобов`язання надавати комплекс послуг по щоденному прибиранню об`єкту Замовника, адреса якого зазначено в Додатку №1 до цього Договору, а Замовник зобов`язується приймати та оплачувати надані Послуги.
Перелік Послуг, обсяг та період надання Послуг, адреси об`єктів Замовника зазначаються у відповідних Додатках до Договору, які з моменту підписання є його невід`ємними частинами.
Сторони домовились, що у виняткових випадках, в разі необхідності оперативного разового/несистематичного надання Послуг з прибирання приміщень і територій у разі надзвичайних або нетипових обставин: прибирання, видалення води та ін. різних забруднень при проривах, спрацьовуванні різних систем, стихійних лихах, при необхідності залучення додаткового персоналу та інше, Замовник за окремим замовленням має право замовити такі послуги у Виконавця та оплатити їх на підставі підписаних обома Сторонами актів виконаних робіт в строки, передбачені даним Договором. В цьому разі, в Актах виконаних робіт (наданих послуг) обов`язково вказуються реквізити замовлення, місце виконання робіт/надання послуг, обсяги виконаних робіт, їх вартість, та загальна сума по Акту виконаних робіт (наданих послуг).
На умовах цього Договору Виконавець надає Замовнику брудопоглинаюче покриття для підлоги (далі - Покриття), та послуги по чищенню та заміні Покриття з брудного на чисте. Послуги в відповідності до цього пункту Договору надаються в порядку та на умовах, встановлених в Додатку №7.
Вартість послуг та порядок розрахунків визначено у Розділі ІІ відповідного договору. У вартість Послуг включається вартість по розміщенню, чищенню та заміні Покриття (Додаток №7).
У вартість Послуг, згідно п. 2.1. Договору, входять всі витрати Виконавця при наданні комплексу Послуг, включаючи всі необхідні витратні матеріали для прибирання, за винятком вказаних в Додатку №6 даного Договору, інвентар та запчастини для підлогомиючої техніки.
Оплата наданих Послуг здійснюється Замовником щомісяця до 25 (двадцять п`ятого) числа місяця наступного за місяцем в якому надавались Послуги, на підставі Акту приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг) - надалі - Акт, підписаного Сторонами, за умови реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. До реєстрації Виконавцем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних Замовник має право не здійснювати оплату наданих послуг без застосування до нього майнової відповідальності згідно з умовами Договору та нормами законодавства України.
Замовник має право зменшити вартість наданих Послуг в залежності від щоденної оцінки контролю якості наданих Послуг у відповідності до Додатку № 3 до Договору. В цьому випадку остаточна вартість Послуг на підставі щоденних оцінок за відповідний місяць зазначається в Акті.
У випадку надання Виконавцем за дорученням Замовника Послуг, не передбачених Договором та Додатками до нього, Замовник оплачує такі додаткові Послуги на підставі підписаних Сторонами Актів виконаних робіт.
Для виконання зобов`язань за наведеним вище договором про надання послуг позивач уклав наступні договори:
1) із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір оренди № 0106/25-23 від 01.06.2025, предметом якого є морський контейнер типу TEU № 18 (20143) загальною площею 15,00 м. кв. (±1 м.кв), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська 21, для тимчасового розміщення (складування) речей;
2) із фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 договір оренди обладнання №1 від 01.06.2025, згідно якого позивачу передано у користування обладнання: підлогомийні машини Tennant 5100C (7 шт.); підлогомийні машини Hako B45 (14 шт.); акумуляторні підлогомийні машини SCRUBBER DRYER T45/50B GREEN (7шт.);
3) із ТОВ «Фланель торг» договір поставки №090601 від 09.06.2025, згідно якого здійснено постачання товарів: Поліроль 750ml, мило, рідке мило;
4) із ТОВ «Реновації України» договір поставки №17 від 29.05.2025, згідно якого ТОВ «Династіон річ» здійснено поставку рушників для клінінгу;
5) із Приватним підприємством «Полінео» договір поставки №27-1 від 27.05.2025, згідно якого позивачу поставлено товари згідно оформлених між сторонами видаткових накладних;
6) із ТОВ «Північ спецодяг» договір поставки №182 від 02.06.2025, згідно якого позивачу здійснено поставку спецодягу;
7) із ТОВ «Олтранс компані» договір транспортного експедирування №11/05/25 від 26.05.2025, предметом якого є забезпечення доставки вантажів автомобільним транспортом по території України згідно заявок Клієнта.
У межах укладеного 01.06.2026 із ТОВ «Реал Славутич 2» договору про надання послуг №ДФ/19 ТОВ «Династіон річ» у червні 2025 року надало послуги зі щоденного прибирання приміщень, про що 30.06.2025 складено акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) №20 на суму 19072,80 грн у т.ч. ПДВ 3178,80 грн.
30.06.2025 позивач оформив та направив до ТОВ «Реал Славутич 2» рахунок на оплату: №20 на суму 19072,80 грн у т.ч. ПДВ 3178,80 грн.
Відтак, у відповідності до вимог пункту 187.1 статті 187 ПК України Товариство з обмеженою відповідальністю «Династіон річ» за настанням першої події (надання послуг) 30.06.2025 склало та відправило на реєстрацію податкову накладну №20 на суму 19072,80 грн у т.ч. ПДВ 3178,80 грн.
Відповідно до одержаної позивачем квитанції від 18.07.2025 реєстрацію податкової накладної від 30.06.2025 №20 зупинено з підстави, що така складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомлено, що показник «D»=0000% «Рпоточ»=0. Запропоновано надати копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання // придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.
22.07.2025 позивачем надіслано до контролюючого органу пояснення щодо податкової накладної №20 від 30.06.2025 реєстрацію якої зупинено та копії підтверджуючих документів.
24.07.2025 за результатами розгляду вказаних пояснень відповідач 1 прийняв рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №13107861/45820990 про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 30.06.2025.
Підставою для прийняття вказаного рішення Головне управління ДПС у Кіровоградській області визначило: «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства». Додатково вказано: «Встановлено відсутність копій платіжних документів за надані послуги прибирання (платіжні інструкції, банківські виписки, оборотно-сальдові відомості, акти звірок взаєморозрахунків з замовником тощо), також відсутні підтверджуючі документи щодо відрядження працівників на виконання ремонтних робіт (накази на відрядження, належним чином оформлені посвідчення про відрядження, документи на проживання у відрядженні тощо); встановлено недостатність трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності в обсягах задекларованих платником. Згідно відомостей інформаційно-аналітичних систем ДПС України встановлено, що у орендодавців ТОВ «Дектанс гроум» (код ЄДРПОУ 45550789), ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) відсутні основні засоби у задекларованих об`єктах оподаткування. Крім того, платника включено до переліку платників, які мають ознаки ризиковості та відповідають п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 «Про запровадження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Згідно наявної у матеріалах справи оборотно-сальдової відомості по рахунку №361 за період з 01.06.2025 по 24.07.2025 підтверджується факт оплати ТОВ «Династіон річ» виконаних робіт по укладеному із ТОВ «Реал Славутич 2» договору №ДФ/19 від 01.06.2025 у сумі 19072,80.
Позивачем було подано скаргу на вказане рішення до Державної податкової служби України, однак рішенням від 14.08.2025 №32912/45820990/2 скарга була залишена без задоволення, а рішення про відмову у реєстрації податкової накладної без змін.
Позивач звернувся до суду з цим позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.
Суд апеляційної інстанції з висновками суду першої інстанції погоджується.
Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246) після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. №557.
Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, який набрав чинності з 01.02.2020.
Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пунктах 3 або 3-1 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.
Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, який склав та/або подав податкову накладну / розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється (крім розрахунку коригування, складеного відповідно до вимог підпунктів «б» і «в» підпункту 97.4 пункту 97 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Кодексу).
У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування (крім податкової накладної / розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 192 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність») встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;
2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. №520.
Додатком 1 до Порядку №1165 встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість відповідно до п. 8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній / розрахунку коригування.
Суд вірно врахував відсутність мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку з посиланнями на відповідні документи, які б могли бути підставою для зупинення реєстрації поданої позивачем податкової накладної та необхідності надання первинних документів щодо операції за цією накладною.
Суд також вірно встановив, що зазначена у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної пропозиція надання документів сформована з недостатньою чіткістю, необхідною для розуміння платником податків, які саме документи від нього вимагаються контролюючим органом.
Як було встановлено судом першої інстанції, 22.07.2025 позивачем надіслано до контролюючого органу письмові пояснення та копії підтверджуючих документів.
Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №520 рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронні довірчі послуги.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 5 Порядку №520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.
Пунктом 6 Порядку №520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.
Згідно із пунктом 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:
або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;
або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;
або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.
Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.
За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Відповідно до пункту 10 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;
та/або надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.
Суд вірно врахував, що відповідачем не було зазначено, які саме документи з числа поданих позивачем до податкового органу складені останнім з порушенням законодавства, у чому саме полягають такі порушення, та чому подані позивачем документи не є достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної. Обсяг наданих позивачем разом із повідомленням документів, підтверджує наявність підстав для реєстрації податкової накладної №20 від 30.06.2025.
Суд вірно зазначив, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкової накладної без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції.
Суд вірно встановив, що відповідачем під час розгляду справи не доведено правомірність винесення спірного рішення від 24.07.2025 №13107861/45820990 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 30.06.2025, у зв`язку з чим останнє підлягає скасуванню.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області залишити без задоволення.
Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Династіон річ» до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 14 жовтня 2026 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш