УХВАЛА
15 жовтня 2026 року
м. Київ
справа №260/3728/26
адміністративне провадження № К/990/45814/26
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.,
перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2026 року у справі №260/3728/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною,
У С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди служби з 01 грудня 2024 року по 12 грудня 2024 року, з 16 грудня 2024 року по 31 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року по 07 січня 2025 року, з 22 лютого 2025 року по 28 лютого 2025 року, з 01 березня 2025 року по 31 березня 2025 року, з 01 квітня 2025 року по 30 квітня 2025 року, з 01 травня 2025 року по 31 травня 2025 року, з 01 червня 2025 року по 09 червня 2025 року, з 16 червня 2025 року по 30 червня 2025 року, з 01 липня 2025 року по 29 липня 2025 року, з 30 липня 2025 року по 24 серпня 2025 року, 08 вересня 2025 року, з 12 вересня 2025 року по 20 вересня 2025 року, з 26 вересня 2025 року по 09 жовтня 2025 року, з 18 жовтня 2025 року по 22 листопада 2025 року.
Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди служби з 01 грудня 2024 року по 12 грудня 2024 року, з 16 грудня 2024 року по 31 грудня 2024 року, з 01 січня 2025 року по 07 січня 2025 року, з 22 лютого 2025 року по 28 лютого 2025 року, з 01 березня 2025 року по 31 березня 2025 року, з 01 квітня 2025 року по 30 квітня 2025 року, з 01 травня 2025 року по 31 травня 2025 року, з 01 червня 2025 року по 09 червня 2025 року, з 16 червня 2025 року по 30 червня 2025 року, з 01 липня 2025 року по 29 липня 2025 року, з 30 липня 2025 року по 24 серпня 2025 року, 08 вересня 2025 року, з 12 вересня 2025 року по 20 вересня 2025 року, з 26 вересня 2025 року по 09 жовтня 2025 року, з 18 жовтня 2025 року по 22 листопада 2025 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 оскаржила його до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2026 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 червня 2026 року повернуто скаржнику.
08 жовтня 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2026 року у справі №260/3728/26. Скаржник просить скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції.
Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.
Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Ухвала суду апеляційної інстанції, якою повернуто апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції не відноситься до ухвал, якими закінчено розгляд справи.
Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з наступного.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2026 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 296 КАС України, а саме ненаданням документа про сплату судового збору. Скаржнику надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржник отримав 11 серпня 2026 року в електронному кабінеті підсистеми «Електронний суд».
Однак у встановлений судом строк скаржник вимог ухвали від 10 серпня 2026 року не виконав, недоліку апеляційної скарги не усунув та доказів сплати судового збору не надав.
За таких обставин суд апеляційної інстанції, керуючись частиною другою статті 298 та пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України, дійшов висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги у зв`язку з неусуненням її недоліку у встановлений судом строк.
З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу скаржнику, внаслідок невиконання останнім вимог суду щодо усунення недоліків апеляційної скарги, правильно застосував норми процесуального права (стаття 169, 298 КАС України), що є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, відповідно до частини другої статті 333 КАС України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.
Доводи касаційної скарги не спростовують і не ставлять під сумнів установлені судом апеляційної інстанції обставини.
При цьому, Суд зауважує, що військова частина НОМЕР_1 не позбавлена можливості звернутися повторно до суду апеляційної інстанції з відповідними вимогами у передбачений КАС України спосіб звернення.
Ураховуючи, що зміст оскаржуваного судового рішення та обставини, на які посилається скаржник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, Суд дійшов до висновку про наявність підстав для визнання касаційної скарги необґрунтованою та відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 169, 296, 298, 333 КАС України, Суд
У Х В А Л И В :
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2026 року у справі №260/3728/26 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною.
Копію ухвали направити скаржнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет» (у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку), а касаційну скаргу та додані до неї матеріали - у спосіб їхнього надсилання до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В. Кашпур
Судді: В.Е. Мацедонська
М.І. Смокович